供水、排水、燃氣、供熱管網(wǎng)是城市“生命線”，老舊管網(wǎng)改造事關人民幸福生活。近年來，開封市高度重視市政老舊管網(wǎng)改造工作，以“保障民生、改善民生”為目標，以“建機制、夯基礎、求突破”為抓手，深入推進燃氣、供水、排水、供熱管網(wǎng)更新提質，打造品質生活空間，托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
作為一座歷史文化古城，開封建城歷史悠久，城市供水、排水、燃氣等管網(wǎng)基礎設施普遍存在陳舊老化的問題，更新改造勢在必行。2023年，開封市全面推進老舊管網(wǎng)更新改造工作，籌措3.13億元，改造城市燃氣管網(wǎng)790公里，供水、排水管網(wǎng)92.47公里，供熱管網(wǎng)19公里，高質量實現(xiàn)“全年紅”，讓城市機能煥發(fā)新活力，地下安全風險受控可控。
建機制、壓責任，高質量建設人民滿意的“幸福之城”
基礎工程，最高規(guī)格抓實。開封市將城市老舊管網(wǎng)更新改造工作列入年度重點工作計劃，成立高規(guī)格工作領導小組，層層壓實責任，從責任分工、工作流程、政策保障等方面著手，建立了一套實施機制，花大力氣、下真功夫，明確管理責任，下達工作目標，簽署“軍令狀”。錨定靶心，分類掛單改造。開封市在摸清城市肌理的基礎上，廣泛聽取民意，科學制訂方案，搞好頂層設計，強化各相關部門
監(jiān)管職責，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面；聘請專業(yè)技術部門，開展調研考察，高標準編制燃氣等老舊管網(wǎng)改造“十四五”專項規(guī)劃，并根據(jù)不同情況，分類掛單列表，做到“三個立即改”（30年以上管網(wǎng)立即改，有問題隱患的管網(wǎng)立即改，影響群眾生活的管網(wǎng)立即改），“兩個限期改”（20年以上的管網(wǎng)限期改，即將達到使用年限的管網(wǎng)限期改），從源頭保障開封市老舊管網(wǎng)分層次更新改造。
壓實責任，奮勇爭先實干。開封市明確市城管局作為牽頭單位，協(xié)調住建、發(fā)改、規(guī)劃、財政等多方力量，高效推進城市老舊管網(wǎng)更新改造工作，設置專業(yè)設計、物資供應、現(xiàn)場督導、安全管理、資料管理及協(xié)調支持6個模塊清單，合理安排施工時間，統(tǒng)籌燃氣、供水、排水、供熱老舊管網(wǎng)更新改造項目方，既避免影響市民正常用水、用氣、用暖，又避免改造任務碎片化，造成重復開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等情況，掃除一切障礙、暢通關鍵癥結，讓更新改造工作跑出“加速度”。
抓基礎、促提升，構筑新時代宜業(yè)宜居的“人民之城”
鍛造隊伍，攥指成拳答卷。開封市依托市政設計院，水、氣、暖企業(yè)專業(yè)人員，建立技術專家?guī)欤闪⒓夹g支持隊伍，及時攻堅技術難題；按照基本建設程序審批改造項目，明確在改造方案設計階段由市城管局牽頭，通過多方聯(lián)合會商形成會商紀要的方式，優(yōu)化審批機制，精簡改造涉及的規(guī)劃審批許可事項和環(huán)節(jié)，開辟綠色通道。比如，對改造涉及的審批事項，實行容缺受理、并聯(lián)審批；對占道施工等行政事業(yè)性收費和城市基礎設施配套費等政府性基金予以減免。
項目為王，只爭朝夕破局。老舊管網(wǎng)改造施工現(xiàn)場環(huán)境復雜；道路開挖、障礙物移除、管道附墻架空等不可避免給群眾造成困擾，對此，開封市采取三級部門抓協(xié)調的工作模式，即普通問題社區(qū)派專人緊盯現(xiàn)場抓協(xié)調、較大問題轄區(qū)城管局和辦事處主動對接促進展、疑難問題市里牽頭召開會議定方案；明確更新改造工作實行項目制，緊握“人員到一線服務、情況到一線掌握、問題到一線解決、工作到一線落實、服務在一線提升”的“五個一”工作法，對不作為、慢作為單位進行通報并現(xiàn)場督導；針對建設難題，主要負責人帶隊常駐一線，全程參與各環(huán)節(jié)。
科學監(jiān)管，立潮頭爭上游。開封市明確重點監(jiān)管環(huán)節(jié)，積極應用數(shù)智化平臺，采用遠程視頻設備、物聯(lián)焊機全程監(jiān)控施工現(xiàn)場，全程采用“球機+慧眼記錄儀”進行實時監(jiān)控，隨時隨地查看項目進展情況，保證項目按計劃、高質量推進；大力推廣應用新技術、新材料、新產品，同步開展燃氣、供水、排水、供熱管網(wǎng)的信息化、智慧化建設，增加管道監(jiān)測、預警等功能。
傾聽民聲，做實民生實事。開封市堅持把老舊管網(wǎng)更新改造工程作為重要的民心工程，加強信息公開，加大宣傳力度，通過召開協(xié)調會、發(fā)布微信公眾號文章、張貼宣傳單等方式，主動與社區(qū)、物業(yè)、居民溝通，取得多方理解與支持；實行質量安全追溯制度，對改造后的管網(wǎng)進行質量檢測，在完成管道鋪設后，及時督促施工單位恢復路面，并認真規(guī)范工程驗收移交手續(xù)，杜絕安全和質量隱患，防止發(fā)生安全事故和次生災害，確保改造效果達到預期。
譜新篇、開新局，塑造以人民為中心的“現(xiàn)代之城”
“這個冬天水管再也沒有凍壞過，老小區(qū)住出了新幸福！”3月5日，家住沙崗寺前街的群眾向記者說著供水管網(wǎng)改造帶來的變化，臉上掛滿笑容。
悠悠萬事，民生為大。地下供水管網(wǎng)看不見、摸不著，但是一旦出現(xiàn)問題，不僅影響群眾生活，更威脅群眾生命安全。從沙崗寺前街老舊供水管網(wǎng)改造的效果來看，開封市老舊管網(wǎng)更新改造工作真正做到群眾心坎上。
據(jù)了解，開封市老街區(qū)的供水管網(wǎng)大多是鑄鐵管、鍍鋅管。此次改造全部更換為強度高、耐腐蝕、無毒的PE管道，其使用壽命通常在50年以上。2022年，開封市完成30年以上老舊燃氣管網(wǎng)更新改造43公里、隱患戶內立管更新改造。2023年，開封市完成20年以上老舊管網(wǎng)改造20公里，實現(xiàn)燃氣管道違章占壓“清零”、鑄鐵管網(wǎng)“清零”、30年以上老舊管網(wǎng)改造“清零”。
丹青妙手，規(guī)劃為先，城市建設須一張藍圖繪到底；山河萬里，實干為要，城市治理要一茬接著一茬干。2023年，開封市老舊管網(wǎng)更新改造工作取得成效，贏得了群眾認可、領導肯定，但與人民群眾日益增長的生活需求相比，還有較大差距。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。開封市將進一步加大燃氣、供水等老舊管網(wǎng)更新改造力度，計劃投資4.17億元，改造燃氣管網(wǎng)127公里、供水管網(wǎng)49公里、供熱管網(wǎng)42.5公里、排水管網(wǎng)12.3公里，為建設宜居、智慧開封貢獻堅實力量。
