供水、排水、燃?xì)?、供熱管網(wǎng)是城市“生命線”，老舊管網(wǎng)改造事關(guān)人民幸福生活。近年來，開封市高度重視市政老舊管網(wǎng)改造工作，以“保障民生、改善民生”為目標(biāo)，以“建機(jī)制、夯基礎(chǔ)、求突破”為抓手，深入推進(jìn)燃?xì)?、供水、排水、供熱管網(wǎng)更新提質(zhì)，打造品質(zhì)生活空間，托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
作為一座歷史文化古城，開封建城歷史悠久，城市供水、排水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在陳舊老化的問題，更新改造勢(shì)在必行。2023年，開封市全面推進(jìn)老舊管網(wǎng)更新改造工作，籌措3.13億元，改造城市燃?xì)夤芫W(wǎng)790公里，供水、排水管網(wǎng)92.47公里，供熱管網(wǎng)19公里，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“全年紅”，讓城市機(jī)能煥發(fā)新活力，地下安全風(fēng)險(xiǎn)受控可控。
建機(jī)制、壓責(zé)任，高質(zhì)量建設(shè)人民滿意的“幸福之城”
基礎(chǔ)工程，最高規(guī)格抓實(shí)。開封市將城市老舊管網(wǎng)更新改造工作列入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，成立高規(guī)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓實(shí)責(zé)任，從責(zé)任分工、工作流程、政策保障等方面著手，建立了一套實(shí)施機(jī)制，花大力氣、下真功夫，明確管理責(zé)任，下達(dá)工作目標(biāo)，簽署“軍令狀”。錨定靶心，分類掛單改造。開封市在摸清城市肌理的基礎(chǔ)上，廣泛聽取民意，科學(xué)制訂方案，搞好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化各相關(guān)部門
監(jiān)管職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面；聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)部門，開展調(diào)研考察，高標(biāo)準(zhǔn)編制燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)改造“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，并根據(jù)不同情況，分類掛單列表，做到“三個(gè)立即改”（30年以上管網(wǎng)立即改，有問題隱患的管網(wǎng)立即改，影響群眾生活的管網(wǎng)立即改），“兩個(gè)限期改”（20年以上的管網(wǎng)限期改，即將達(dá)到使用年限的管網(wǎng)限期改），從源頭保障開封市老舊管網(wǎng)分層次更新改造。
壓實(shí)責(zé)任，奮勇爭先實(shí)干。開封市明確市城管局作為牽頭單位，協(xié)調(diào)住建、發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政等多方力量，高效推進(jìn)城市老舊管網(wǎng)更新改造工作，設(shè)置專業(yè)設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、安全管理、資料管理及協(xié)調(diào)支持6個(gè)模塊清單，合理安排施工時(shí)間，統(tǒng)籌燃?xì)?、供水、排水、供熱老舊管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目方，既避免影響市民正常用水、用氣、用暖，又避免改造任務(wù)碎片化，造成重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等情況，掃除一切障礙、暢通關(guān)鍵癥結(jié)，讓更新改造工作跑出“加速度”。
抓基礎(chǔ)、促提升，構(gòu)筑新時(shí)代宜業(yè)宜居的“人民之城”
鍛造隊(duì)伍，攥指成拳答卷。開封市依托市政設(shè)計(jì)院，水、氣、暖企業(yè)專業(yè)人員，建立技術(shù)專家?guī)?，成立技術(shù)支持隊(duì)伍，及時(shí)攻堅(jiān)技術(shù)難題；按照基本建設(shè)程序?qū)徟脑祉?xiàng)目，明確在改造方案設(shè)計(jì)階段由市城管局牽頭，通過多方聯(lián)合會(huì)商形成會(huì)商紀(jì)要的方式，優(yōu)化審批機(jī)制，精簡改造涉及的規(guī)劃審批許可事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，開辟綠色通道。比如，對(duì)改造涉及的審批事項(xiàng)，實(shí)行容缺受理、并聯(lián)審批；對(duì)占道施工等行政事業(yè)性收費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金予以減免。
項(xiàng)目為王，只爭朝夕破局。老舊管網(wǎng)改造施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜；道路開挖、障礙物移除、管道附墻架空等不可避免給群眾造成困擾，對(duì)此，開封市采取三級(jí)部門抓協(xié)調(diào)的工作模式，即普通問題社區(qū)派專人緊盯現(xiàn)場(chǎng)抓協(xié)調(diào)、較大問題轄區(qū)城管局和辦事處主動(dòng)對(duì)接促進(jìn)展、疑難問題市里牽頭召開會(huì)議定方案；明確更新改造工作實(shí)行項(xiàng)目制，緊握“人員到一線服務(wù)、情況到一線掌握、問題到一線解決、工作到一線落實(shí)、服務(wù)在一線提升”的“五個(gè)一”工作法，對(duì)不作為、慢作為單位進(jìn)行通報(bào)并現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)；針對(duì)建設(shè)難題，主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)常駐一線，全程參與各環(huán)節(jié)。
科學(xué)監(jiān)管，立潮頭爭上游。開封市明確重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，積極應(yīng)用數(shù)智化平臺(tái)，采用遠(yuǎn)程視頻設(shè)備、物聯(lián)焊機(jī)全程監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)，全程采用“球機(jī)+慧眼記錄儀”進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)隨地查看項(xiàng)目進(jìn)展情況，保證項(xiàng)目按計(jì)劃、高質(zhì)量推進(jìn)；大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，同步開展燃?xì)?、供水、排水、供熱管網(wǎng)的信息化、智慧化建設(shè)，增加管道監(jiān)測(cè)、預(yù)警等功能。
傾聽民聲，做實(shí)民生實(shí)事。開封市堅(jiān)持把老舊管網(wǎng)更新改造工程作為重要的民心工程，加強(qiáng)信息公開，加大宣傳力度，通過召開協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)布微信公眾號(hào)文章、張貼宣傳單等方式，主動(dòng)與社區(qū)、物業(yè)、居民溝通，取得多方理解與支持；實(shí)行質(zhì)量安全追溯制度，對(duì)改造后的管網(wǎng)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，在完成管道鋪設(shè)后，及時(shí)督促施工單位恢復(fù)路面，并認(rèn)真規(guī)范工程驗(yàn)收移交手續(xù)，杜絕安全和質(zhì)量隱患，防止發(fā)生安全事故和次生災(zāi)害，確保改造效果達(dá)到預(yù)期。
譜新篇、開新局，塑造以人民為中心的“現(xiàn)代之城”
“這個(gè)冬天水管再也沒有凍壞過，老小區(qū)住出了新幸福！”3月5日，家住沙崗寺前街的群眾向記者說著供水管網(wǎng)改造帶來的變化，臉上掛滿笑容。
悠悠萬事，民生為大。地下供水管網(wǎng)看不見、摸不著，但是一旦出現(xiàn)問題，不僅影響群眾生活，更威脅群眾生命安全。從沙崗寺前街老舊供水管網(wǎng)改造的效果來看，開封市老舊管網(wǎng)更新改造工作真正做到群眾心坎上。
據(jù)了解，開封市老街區(qū)的供水管網(wǎng)大多是鑄鐵管、鍍鋅管。此次改造全部更換為強(qiáng)度高、耐腐蝕、無毒的PE管道，其使用壽命通常在50年以上。2022年，開封市完成30年以上老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造43公里、隱患戶內(nèi)立管更新改造。2023年，開封市完成20年以上老舊管網(wǎng)改造20公里，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿肋`章占?jí)?ldquo;清零”、鑄鐵管網(wǎng)“清零”、30年以上老舊管網(wǎng)改造“清零”。
丹青妙手，規(guī)劃為先，城市建設(shè)須一張藍(lán)圖繪到底；山河萬里，實(shí)干為要，城市治理要一茬接著一茬干。2023年，開封市老舊管網(wǎng)更新改造工作取得成效，贏得了群眾認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)肯定，但與人民群眾日益增長的生活需求相比，還有較大差距。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。開封市將進(jìn)一步加大燃?xì)?、供水等老舊管網(wǎng)更新改造力度，計(jì)劃投資4.17億元，改造燃?xì)夤芫W(wǎng)127公里、供水管網(wǎng)49公里、供熱管網(wǎng)42.5公里、排水管網(wǎng)12.3公里，為建設(shè)宜居、智慧開封貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)力量。
