1月22日上午，四川省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕。
“支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。”會(huì)上，列席會(huì)議的省政協(xié)委員，資陽市政協(xié)副主席、民建資陽市委主委李發(fā)剛用筆標(biāo)記重點(diǎn)。
“川中崛起”，這是李發(fā)剛今年關(guān)注的重點(diǎn)話題之一，他也帶來了自己的提案，建議支持建設(shè)區(qū)域一體化天然氣產(chǎn)能示范基地，支持內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣、資陽市安岳縣、自貢市富順縣等地建設(shè)天然氣化工園區(qū)，完善天然氣資源所在地稅收和利益分成機(jī)制等。
李發(fā)剛。（中）
現(xiàn)狀：
資源優(yōu)勢(shì)明顯 但也存在不少問題
2023年5月，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地加快成渝地區(qū)中部崛起的意見》，明確要加快培育壯大天然氣（頁巖氣）化工產(chǎn)業(yè)。
李發(fā)剛提到，川中丘陵地區(qū)資陽、自貢、內(nèi)江、遂寧四市天然氣資源豐富，其中以“安岳氣田”為例，它是國內(nèi)目前單體規(guī)模最大的整裝海相氣藏，全國五個(gè)萬億級(jí)大氣區(qū)之一，“十三五”期間已探明儲(chǔ)量達(dá)1.1萬億方，占全國的比重超過5.8%，占全省的比重超過21.2%。
資源優(yōu)勢(shì)明顯的同時(shí)，李發(fā)剛在日常調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)不少問題，首先就是勘探開發(fā)進(jìn)程較慢。他列出一組數(shù)據(jù)，2022年，川中四市僅遂寧天然氣產(chǎn)氣量突破100億立方米，資陽為58億，內(nèi)江、自貢相對(duì)更少。
同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不健全，前期開發(fā)與后期利用轉(zhuǎn)化效率不高。李發(fā)剛舉例稱，如資陽市安岳縣、自貢市富順縣沒有天然氣化工園區(qū)，除布局勘探開發(fā)和凈化處理項(xiàng)目外，天然氣新材料等項(xiàng)目無落地平臺(tái)支撐，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“缺鏈”“斷鏈”。
此外，李發(fā)剛還發(fā)現(xiàn)資源地貢獻(xiàn)與收益不均。比如，位于“安岳氣田”主儲(chǔ)量區(qū)的資陽市安岳縣，在天然氣勘探開發(fā)中貢獻(xiàn)了大量人力物力，但由于油氣勘探開發(fā)企業(yè)未就地注冊(cè)子公司，未能充分享受資源稅、增值稅、企業(yè)所得稅留成及工業(yè)產(chǎn)值等收益。
建議：
支持天然氣產(chǎn)能示范基地建設(shè)
為此，李發(fā)剛建議支持建設(shè)區(qū)域一體化天然氣產(chǎn)能示范基地。首先要編制川中丘陵地區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，制定前端勘探開發(fā)的時(shí)間圖、任務(wù)表，明確末端轉(zhuǎn)化利用的精細(xì)化工、新材料等產(chǎn)業(yè)細(xì)分方向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域性空間布局，進(jìn)一步加大天然氣資源勘探開發(fā)利用力度，實(shí)現(xiàn)單一資源勘探開發(fā)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)載體。建議支持內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣、資陽市安岳縣、自貢市富順縣等地建設(shè)天然氣化工園區(qū)，推動(dòng)有條件的化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)拓園。加快高石梯南區(qū)凈化廠、川氣東送二線大英—安岳—銅梁支干線、安岳縣綜合能源開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
此外，要更加完善利益共享機(jī)制。建議完善天然氣資源所在地稅收和利益分成機(jī)制，探索組建央（企）地合資合作公司，爭(zhēng)取更優(yōu)的國家政策支持和更多的央企國企參與，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、多方參與，企業(yè)化運(yùn)作、滾動(dòng)式開發(fā)的良性天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
