日前，國家能源局召開2023-2024年采暖季天然氣保供專題會(huì)議（以下簡稱“保供專題會(huì)議”），要求油氣央企繼續(xù)帶頭保供穩(wěn)價(jià)，堅(jiān)持立足國內(nèi)全力增儲(chǔ)上產(chǎn)，確保儲(chǔ)氣庫滿庫入冬、“全國一張網(wǎng)”安全穩(wěn)定運(yùn)行，千方百計(jì)保障采暖季天然氣供應(yīng)平穩(wěn)。

　　冬供進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，今冬明春，國內(nèi)天然氣供需形勢(shì)如何？與往年有何變化？是否有充足資源保障？

　　作為氣源供應(yīng)主力軍，中國石油、中國石化、中國海油和國家管網(wǎng)集團(tuán)正全力以赴，蓄足過冬“底氣”。據(jù)上述企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)預(yù)判，今冬明春全國天然氣消費(fèi)將呈恢復(fù)式增長態(tài)勢(shì)，全年及采暖季天然氣供需形勢(shì)總體平穩(wěn)。

　　中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司資源與市場(chǎng)部副總經(jīng)理王欣表示，今年冬季大概率為暖冬，天然氣供應(yīng)相對(duì)寬松，出現(xiàn)大范圍、持續(xù)性供氣緊張的可能性較低，但也要謹(jǐn)防特殊因素導(dǎo)致的階段性用氣偏緊情況。

　　■■需求增長供應(yīng)有序

　　今年，我國天然氣市場(chǎng)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長。

　　從供應(yīng)側(cè)看，預(yù)計(jì)今冬明春國產(chǎn)氣和進(jìn)口氣均將穩(wěn)步增長。“基于‘三桶油’產(chǎn)能建設(shè)情況，預(yù)計(jì)國產(chǎn)氣產(chǎn)量為1058億立方米，增速為5.0%，新增氣量約50億立方米。”中國石油天然氣銷售公司（昆侖能源有限公司）副總經(jīng)理武藝說。

　　在LNG(液化天然氣)氣源方面，預(yù)計(jì)新天唐山、浙能溫州、北燃天津、華盈潮州、中石化龍口與國家管網(wǎng)龍口LNG接收站集中投產(chǎn)后，合計(jì)新增進(jìn)口能力將達(dá)3050萬噸/年，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，LNG長協(xié)陸續(xù)履約，2023年新增履約長協(xié)474萬噸/年，其中“三桶油”占比51%,第二梯隊(duì)企業(yè)占比49%。進(jìn)口管道氣方面，今年總體供應(yīng)增加33億立方米，進(jìn)一步為天然氣供應(yīng)增添保障。

　　在需求側(cè)，2023年，受宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、上年消費(fèi)基數(shù)較低、煤炭供應(yīng)充足及新能源發(fā)電快速增長等因素影響，我國天然氣需求增速觸底反彈，預(yù)計(jì)國內(nèi)天然氣消費(fèi)量約3880億立方米，增加205億立方米，增速為5.6%，較上年有所提升。主要用氣行業(yè)需求穩(wěn)步增長，其中發(fā)電用氣增速領(lǐng)漲。

　　“綜合來看，今年12月的消費(fèi)量有可能最高，預(yù)計(jì)為422億立方米，增速為5.3%。明年1月消費(fèi)增速或最快，為9.9%，消費(fèi)量預(yù)計(jì)為409億立方米。”武藝說。

　　“總體來看，今冬天然氣資源‘底氣’較足，供應(yīng)情況較為樂觀。但受各種因素影響，局部時(shí)段和局部區(qū)域或出現(xiàn)用氣緊張。要時(shí)刻關(guān)注中亞氣減量以及LNG進(jìn)口量超出預(yù)期等不確定因素。”這一觀點(diǎn)也成為第五屆重慶油氣論壇冬季峰會(huì)與會(huì)專家的共識(shí)。

　　■■全力以赴積極備“糧”

　　每年冬供都是一場(chǎng)“大考”。為備考，各供氣企業(yè)多措并舉，齊力保供。

　　其中，中國石油已于6月啟動(dòng)冬季保供工作，并編制《2023-2024合同年天然氣供應(yīng)保障工作方案》。“我們堅(jiān)持保民生、保合同、保存量、控增量、守政策，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、持續(xù)優(yōu)化資源地結(jié)構(gòu)，不斷控制資源池成本，落實(shí)好保供工作。”武藝說。

　　“為進(jìn)一步加大市場(chǎng)化資源配置力度，提高冬季資源配置效率，我們通過重慶交易中心常態(tài)化開展西部LNG工廠原料氣競(jìng)拍交易，交易價(jià)格已成為國產(chǎn)LNG出廠價(jià)格的重要定價(jià)參考。同時(shí)，加大資源投放力度，持續(xù)穩(wěn)定開展西部LNG工廠原料氣交易，通過公平公開的交易機(jī)制發(fā)現(xiàn)價(jià)格。”武藝補(bǔ)充說。

　　中國石化也“真金白銀”投入。“為保障穩(wěn)定供應(yīng)，我們新建4個(gè)LNG儲(chǔ)罐，合計(jì)罐容93萬立方米。新建1座LNG接收站，設(shè)計(jì)周轉(zhuǎn)能力600萬噸。” 中國石化天然氣分公司銷售管理部副經(jīng)理張大為說，“我們?nèi)I措足夠的天然氣資源，保證資源量、合同量和供應(yīng)量穩(wěn)定。”

　　“預(yù)計(jì)今冬天然氣供應(yīng)相對(duì)寬松，但也要警惕出現(xiàn)大范圍、持續(xù)性供氣緊張的可能。因此，我們?nèi)ι袭a(chǎn)國產(chǎn)氣，提前籌措進(jìn)口LNG資源。一是保障自產(chǎn)海氣和煤層氣穩(wěn)定供應(yīng)，在產(chǎn)氣田努力做到能產(chǎn)盡產(chǎn)、能超盡超。同時(shí)，穩(wěn)定LNG長協(xié)，持續(xù)做好進(jìn)口LNG船舶運(yùn)輸及接卸，發(fā)揮LNG儲(chǔ)罐調(diào)節(jié)作用，保持中高位庫存。”王欣介紹。

　　國家管網(wǎng)集團(tuán)也開足馬力保供。據(jù)悉，今年冬季，與管網(wǎng)連接的18座儲(chǔ)氣庫工作氣量已經(jīng)達(dá)到200億立方米，每日最大采氣沖鋒能力超過2億立方米。

　　■■穩(wěn)中存“憂”主動(dòng)應(yīng)對(duì)

　　不過，也有業(yè)內(nèi)專家表示，雖然目前國內(nèi)天然氣供應(yīng)形勢(shì)平穩(wěn)且較為寬松，但仍可能面臨突發(fā)情況。

　　一方面，供暖季形勢(shì)多變，當(dāng)前國內(nèi)LNG基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營能力有限，既面臨極端天然氣下的階段性供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)，也面臨暖冬天然氣嚴(yán)重供大于求、資源無處消納、供氣企業(yè)巨額虧損的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“另一方面，雖然我們已經(jīng)按照要求與下游用戶足額簽訂保供合同，但由于市場(chǎng)需求難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、客戶等待低價(jià)的心理等因素導(dǎo)致下游市場(chǎng)存在需求不實(shí)、違約欠提以及超合同用氣等行為，加大了供氣企業(yè)資源籌備難度和風(fēng)險(xiǎn)。”王欣說。

　　王欣建議，供暖季開始前保障LNG接收站庫存在適當(dāng)水平，既要避免庫存過低導(dǎo)致資源短缺，也要避免庫存過高失去靈活性。

　　多位供氣企業(yè)人士認(rèn)為，用氣單位要客觀、準(zhǔn)確評(píng)估供暖季期間用氣需求，加強(qiáng)合同履約管理，嚴(yán)格按照合同約定供氣、提氣。同時(shí)，壓實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)保供責(zé)任，健全LNG接收站第三方開放考核機(jī)制。各供氣企業(yè)、國家管網(wǎng)公司間也要加強(qiáng)溝通合作。

　　某城燃企業(yè)相關(guān)人士表示，目前城燃企業(yè)供應(yīng)情況好于去年，供應(yīng)缺口下降60%。“當(dāng)前天然氣供應(yīng)量已經(jīng)不是問題，價(jià)格是否合適反而成了更為重要的因素。”

　　“經(jīng)歷了去年買氣賣氣比較‘憋氣’的情況后，城燃企業(yè)要進(jìn)行精準(zhǔn)需求預(yù)測(cè)，落實(shí)采暖季資源合同。”上述燃?xì)馄髽I(yè)相關(guān)人士說，“看得見的量、摸得著的價(jià)是保供基礎(chǔ)。同時(shí)要簽訂責(zé)權(quán)對(duì)等的保供協(xié)議，圍繞‘氣不打一處來’和需求結(jié)構(gòu)，拓寬資源與渠道，制定特殊時(shí)期因地制宜的供氣應(yīng)急預(yù)案。”

　　北京世創(chuàng)能源首席研究員楊建紅表示，各用氣企業(yè)要做好需求側(cè)管理，加強(qiáng)價(jià)格預(yù)警預(yù)測(cè)，促進(jìn)天然氣安全平穩(wěn)供應(yīng)。

　　另有專家認(rèn)為，天然氣需要供應(yīng)安全，也需要價(jià)格安全。要盡快形成成熟的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，逐步解決進(jìn)口氣價(jià)格倒掛問題。同時(shí)，加大改革力度，減少中間環(huán)節(jié)，降低終端用氣成本。