浙江省寧波市聚焦鋼瓶、軟管、管網(wǎng)、環(huán)境等多個(gè)方面，“軟硬”兼施、多措并舉，狠抓“外在”硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷優(yōu)化“內(nèi)在”管理軟環(huán)境，全鏈條排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患，通過(guò)對(duì)液化氣儲(chǔ)配站提升改造、開(kāi)展瓶裝液化氣專(zhuān)業(yè)化集中配送、“膠改金”提升用氣環(huán)節(jié)安全保障、“瓶改管”試點(diǎn)、打造燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作體系、開(kāi)展常態(tài)化排查整治等，切實(shí)保障城市安全，不斷提升群眾的安全感、幸福感。

落實(shí)主體責(zé)任 打造安全城市

隨著各地積極推進(jìn)天然氣管道建設(shè)，安全清潔的天然氣逐漸普及，但瓶裝液化氣仍在不少城市廣泛使用。2021年3月，為加強(qiáng)瓶裝液化氣安全管理、防范和減少安全事故發(fā)生，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)加強(qiáng)瓶裝液化氣安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)各主體的責(zé)任。

在寧波市，中心城區(qū)（除奉化區(qū)）原有瓶裝液化氣供氣企業(yè)16家、儲(chǔ)配站20個(gè)，這些企業(yè)多為層次低、規(guī)模小、布局散亂的民營(yíng)企業(yè)，存在安全主體責(zé)任落實(shí)不全面，非法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、倒灌等違法行為和私自加價(jià)、缺斤短兩等市場(chǎng)亂象。

為消除瓶裝液化氣使用風(fēng)險(xiǎn)隱患、強(qiáng)化瓶裝液化氣安全管理，寧波市以中心城區(qū)（除奉化區(qū)）為突破口，對(duì)經(jīng)營(yíng)模式、銷(xiāo)售渠道、環(huán)節(jié)流程、運(yùn)行模式、配送服務(wù)和配送方式等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了改革，全方位破解瓶裝液化氣領(lǐng)域特別是配送環(huán)節(jié)的深層次矛盾問(wèn)題。

經(jīng)營(yíng)模式方面，推進(jìn)瓶裝液化氣企業(yè)從“低、小、散”向規(guī)?；D(zhuǎn)變。2021年，中心城區(qū)（除奉化區(qū)）瓶裝液化氣企業(yè)自發(fā)開(kāi)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)改革，將原先16家供氣企業(yè)聯(lián)合整縮為3家具備供氣許可的經(jīng)營(yíng)主體并同步委托一家專(zhuān)業(yè)化配送單位，打造了區(qū)域內(nèi)集中配送模式。配送單位將原儲(chǔ)配站和供應(yīng)點(diǎn)的配送業(yè)務(wù)也進(jìn)行了收編和規(guī)整，形成了經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、配送集中化的格局，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)得到更多保障。

銷(xiāo)售渠道方面，推進(jìn)用戶(hù)購(gòu)氣從傳統(tǒng)模式向線上模式拓展轉(zhuǎn)變。2021年，寧波市以“線上平臺(tái)+熱線”為抓手，搭建了瓶裝液化氣服務(wù)線上平臺(tái)，實(shí)行“淘寶式”線上購(gòu)氣、“外賣(mài)式”送氣上門(mén)，為用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò)、熱線電話等多種渠道，形成了“市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格公開(kāi)透明、用戶(hù)自主選擇”新模式。

環(huán)節(jié)流程方面，推進(jìn)安全管控從模糊型向精確型轉(zhuǎn)變。集中配送將入戶(hù)安檢作為關(guān)鍵內(nèi)容，形成了隨單安檢、定期安檢、安檢督查三重保障，增強(qiáng)對(duì)用戶(hù)用氣安全指導(dǎo)和督促整改力度。為全面消除用戶(hù)自行取運(yùn)瓶裝液化氣的安全隱患、提高入戶(hù)安檢率，中心城區(qū)（除奉化區(qū)）陸續(xù)限制用戶(hù)自提。今年3月，已全部取消用戶(hù)自提，實(shí)現(xiàn)訂單全配送。

運(yùn)行模式方面，推進(jìn)瓶裝液化氣數(shù)字化管理全面融入。2017年，寧波市構(gòu)建了瓶裝液化氣氣瓶信息化系統(tǒng)。基于該系統(tǒng)，寧波市瓶裝液化氣數(shù)字化運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了“充裝—配送—使用—回站”全流程和企業(yè)運(yùn)營(yíng)、用戶(hù)訂氣、政府監(jiān)管全方位融入，全市通過(guò)“一瓶一碼”方式在450萬(wàn)余個(gè)鋼瓶安裝了二維碼標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)液化氣流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)可掃碼校驗(yàn)、鋼瓶流轉(zhuǎn)全過(guò)程可追溯、用戶(hù)訂氣和入戶(hù)安檢數(shù)據(jù)可分析、異常數(shù)據(jù)可監(jiān)管。

此外，在配送服務(wù)和配送方式方面，寧波市也進(jìn)行了調(diào)整。2021年，寧波市四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確瓶裝液化氣配送車(chē)輛管理的通知》，統(tǒng)一配送車(chē)輛樣式標(biāo)識(shí)并規(guī)范上牌編號(hào)，實(shí)行定人定車(chē)定位管理；推進(jìn)配送作業(yè)從交叉式配送向網(wǎng)格化配送轉(zhuǎn)變，實(shí)施網(wǎng)格化管理，落實(shí)“一人一網(wǎng)格”，相關(guān)責(zé)任明確落實(shí)到人，提高配送效率，優(yōu)化配送服務(wù)質(zhì)量。

自寧波市實(shí)施瓶裝液化氣規(guī)模化改革、專(zhuān)業(yè)化集中配送以來(lái)，實(shí)名制銷(xiāo)售、入戶(hù)安檢質(zhì)量、用戶(hù)用氣安全性三大指標(biāo)大幅提升。

創(chuàng)新管理模式 筑牢安全防線

近年來(lái)，燃?xì)庖巡幌抻谧鲲?，還廣泛應(yīng)用于家庭取暖等諸多場(chǎng)景，城市燃?xì)庥脩?hù)需求逐漸呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化特征，這也對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)提出了新要求。

寧波市聚焦老舊小區(qū)、人員集中的餐飲場(chǎng)所等重點(diǎn)部位，試點(diǎn)推出“燃?xì)夤芗?rdquo;“瓶安社區(qū)”“碼上保障”等面向用戶(hù)的全新管理模式，構(gòu)建燃?xì)庥脩?hù)服務(wù)管理專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、智能化體系，形成多元共治、齊抓共管的工作格局，努力提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

江北區(qū)翠東小區(qū)是“燃?xì)夤芗?rdquo;模式的試點(diǎn)社區(qū)。該小區(qū)是一個(gè)出租率高、入戶(hù)安檢率偏低、用氣安全隱患較多的社區(qū)。自試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，社區(qū)形成了“政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)同、用戶(hù)參與”的燃?xì)獍踩鐣?huì)化管控機(jī)制，派出所、城管中隊(duì)、供氣企業(yè)、街道、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方資源聚合形成了共享共治合力。

通過(guò)“燃?xì)夤芗?rdquo;，化解了入戶(hù)難、整改難等問(wèn)題，做到“巡檢落實(shí)到人、安檢細(xì)致到邊、宣傳入戶(hù)到位”，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庥脩?hù)安全檢查、設(shè)施維修等全生命周期管理，讓用戶(hù)的燃?xì)庠V求反映在基層、解決在基層、滿(mǎn)意在基層，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)燃?xì)怆[患—上報(bào)社區(qū)網(wǎng)格—現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)濃度—分類(lèi)應(yīng)急處置”的高效處置鏈路，燃?xì)獍踩珣?yīng)急搶險(xiǎn)水平不斷提升。

“瓶安社區(qū)”則是寧波市針對(duì)一些瓶裝液化氣使用安全隱患突出、用戶(hù)安全意識(shí)薄弱、“問(wèn)題氣”嚴(yán)重的村鎮(zhèn)建立的行業(yè)管理部門(mén)、街道村社、供氣企業(yè)、配送公司四方協(xié)作機(jī)制，旨在打造“零隱患、零黑氣”的瓶裝液化氣安全基層區(qū)塊。鎮(zhèn)海區(qū)永旺村和鄞州區(qū)東郊街道試點(diǎn)建立“瓶安社區(qū)”，通過(guò)這一機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了用戶(hù)排查更徹底，黑氣鏈路被切斷；入戶(hù)安檢更到位，安全隱患被消除；安全宣傳更深入，用戶(hù)的安全意識(shí)得到大幅提升。

“碼上保障”是寧波市為破解餐飲用戶(hù)等人員密集場(chǎng)所用氣安全管理難題，對(duì)瓶裝液化氣領(lǐng)域創(chuàng)新管理的一項(xiàng)舉措。應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，在中心城區(qū)（除奉化區(qū)）餐飲行業(yè)推行燃?xì)庥脩?hù)身份碼，將每個(gè)餐飲用戶(hù)基本信息、配送地址、屬地街道、用氣情況及安檢內(nèi)容、隱患問(wèn)題、整改情況等信息集中在一個(gè)二維碼，與后臺(tái)管理系統(tǒng)打通并張貼在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所墻上，一碼解決用戶(hù)端安全用氣全鏈條管理。通過(guò)“碼上保障”，用戶(hù)安全“碼上檢”，提升了入戶(hù)安檢實(shí)效；安全信息“碼上知”，消除了用戶(hù)端對(duì)自身安全隱患不知情的弊端；行業(yè)監(jiān)管“碼上督”，確保了餐飲行業(yè)燃?xì)獍踩?ldquo;零風(fēng)險(xiǎn)”。

借力數(shù)字技術(shù) 強(qiáng)化安全保障

近年來(lái)，燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的重要性日漸突出。如何實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩芾?，讓百姓用氣更安全備受關(guān)注。

隨著5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，數(shù)字化應(yīng)用是保障生命線安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要“利器”，智慧燃?xì)庀嚓P(guān)技術(shù)手段被視為城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩魬?zhàn)的破局之道。寧波市強(qiáng)化數(shù)字化技術(shù)在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾碇械膽?yīng)用，不斷打造燃?xì)庑袠I(yè)安全防控體系、提高燃?xì)庑袠I(yè)安全治理能力、提升用氣環(huán)節(jié)安全保障。

利用數(shù)字化技術(shù)，寧波市對(duì)液化氣儲(chǔ)配站進(jìn)行了提升改造。據(jù)介紹，寧波市共有儲(chǔ)配站56座，大多建造年代早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)過(guò)數(shù)十年運(yùn)營(yíng)，設(shè)施破舊老化、功能布局不合理及設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)落后等問(wèn)題凸顯，存在較大安全隱患。2020年9月~2022年8月，寧波市開(kāi)展了液化氣儲(chǔ)配站提升改造工作，統(tǒng)一站容站貌，設(shè)施實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。改造后的液化氣儲(chǔ)配站面貌煥然一新，信息化水平顯著提升，關(guān)鍵參數(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，燃?xì)庑孤﹫?bào)警聯(lián)動(dòng)并接入政府部門(mén)的安全監(jiān)管平臺(tái)。

依托城市地理信息大數(shù)據(jù)和物聯(lián)感知設(shè)備，寧波市建立了監(jiān)管信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的動(dòng)態(tài)管理。目前，精細(xì)化管理平臺(tái)已歸集53家瓶裝液化氣企業(yè)及56座儲(chǔ)配站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、116路儲(chǔ)配站視頻數(shù)據(jù)、294個(gè)點(diǎn)位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

此外，寧波市還將數(shù)字技術(shù)與瓶裝液化氣管理相融合，升級(jí)瓶裝液化氣氣瓶信息化系統(tǒng)；應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，推行燃?xì)庥脩?hù)身份碼，實(shí)現(xiàn)一碼解決用戶(hù)端安全用氣全鏈條管理。數(shù)字化技術(shù)正逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的常態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)溯源、協(xié)同處置，賦能燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。