從12月15日到21日，從事外貿(mào)工作的蕭先生日程排得很滿，搭建海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、國際陸海貿(mào)易新通道區(qū)域合作交流、參加中國（運(yùn)城）跨境電商綜試區(qū)首屆跨境電商生態(tài)創(chuàng)新研討會(huì)等。
忙碌的日程與近期《山西省加大吸引外商投資力度若干措施》（下稱《若干措施》）的印發(fā)不無關(guān)系。
不只是山西，中西部其余省份也在根據(jù)自身資源稟賦，陸續(xù)出臺(tái)或正在推動(dòng)相關(guān)政策措施。
最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)1000萬元
《若干措施》提出，從主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)和服務(wù)水平、加強(qiáng)資金政策支持力度、健全吸引外資工作機(jī)制等6個(gè)方面進(jìn)一步提升全省產(chǎn)業(yè)開放合作水平，加快打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地。
值得注意的是，《若干措施》明確，支持外商投資企業(yè)參與山西能源革命建設(shè)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與煤層氣、頁巖氣、致密氣“三氣”綜合開發(fā)。
數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，山西省吸引外資9.5億美元，同比增加41%；其中，第二產(chǎn)業(yè)到資規(guī)模增長(zhǎng)49.05%，其中，采礦業(yè)增長(zhǎng)72.36%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)到資規(guī)模較大。
蕭先生也提到：“就目前參加的各種論壇會(huì)議中，外資對(duì)于能源型的項(xiàng)目還是比較感興趣的。”
“對(duì)于轉(zhuǎn)型中的能源型省份，煤層氣等開發(fā)都是轉(zhuǎn)型中的重點(diǎn)，同樣也是吸引外資很重要的一部分。因?yàn)楦鞣N客觀原因，這些方面表現(xiàn)不是特別好，但當(dāng)前市場(chǎng)整體還不錯(cuò)，對(duì)外商吸引力還是比較強(qiáng)的。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示。
以煤層氣為例，《山西省煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃（2016-2020年）》數(shù)據(jù)顯示，山西省煤層氣預(yù)測(cè)資源量約8.31萬億立方米。2017年11月初，山西首次將10個(gè)煤層氣區(qū)塊探礦權(quán)面向全國公開出讓。
“十三五”期間，山西形成了以三大油氣公司為主體、省屬國企和民營企業(yè)廣泛參與的多元投資格局。截至2020年底，全省已設(shè)置的煤層氣及油氣礦業(yè)權(quán)由“十二五”末的48個(gè)增加到89個(gè)。“十三五”期間，山西新出讓煤層氣探礦權(quán)35個(gè)。
今年年初，山西省政府辦公廳公布《山西省煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃》，提出到2025年，煤層氣勘查開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，節(jié)約集約和高效利用水平明顯提升，煤層氣勘探、抽采、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化全產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)值超過1000億元。
《措施》中除了鼓勵(lì)外資投資“三氣”綜合開發(fā)外，也提出支持外商投資企業(yè)參與新能源和清潔能源。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)積極參與“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”規(guī)?；瘧?yīng)用，共同開發(fā)可復(fù)制可推廣的商業(yè)發(fā)展模式。
支持外商投資企業(yè)參與能源全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與煤層氣裝備制造業(yè)基地建設(shè)，投資煤層氣高精尖勘探裝備等項(xiàng)目。支持外商投資企業(yè)參與友好礦區(qū)建設(shè)，支持大同、朔州、忻州、陽泉、呂梁等市吸引外商投資企業(yè)參與煤礦石開發(fā)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)伴生礦綜合利用。
“市場(chǎng)很龐大，山西雖然具有一定優(yōu)勢(shì)，但競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。這是各地包括各類企業(yè)間的比拼，還包括外資企業(yè)看重的營商環(huán)境、具體措施落地與執(zhí)行能力等環(huán)節(jié)。”山西一家能源領(lǐng)域國企相關(guān)研究人員表示。
因此，《若干措施》給出了一定的資金政策支持。山西將對(duì)實(shí)際到位資金(含增資、企業(yè)利潤再投資)超過1000萬美元且符合產(chǎn)業(yè)政策的外商投資企業(yè)，按照實(shí)際到位外資金額的5%給予人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)資產(chǎn)規(guī)模超過5000萬美元的跨國公司在山西省設(shè)立區(qū)域性地區(qū)總部或總部型機(jī)構(gòu)，按照實(shí)際到位資金的10%給予人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過1000萬元。
中西部地區(qū)吸引外資能力加快
林伯強(qiáng)認(rèn)為，隨著區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡的改善，這兩年，中西部地區(qū)對(duì)外資的吸引力還是有亮點(diǎn)的。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國實(shí)際使用外資金額12326.8億元人民幣，按可比口徑同比增長(zhǎng)6.3%（折合1891.3億美元，增長(zhǎng)8%），保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)21.9%和14.1%，高于全國平均水平15.6和7.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，山西、河南、廣西、陜西等省份吸收外資增長(zhǎng)229.6%、119.8%、49.1%和33.6%。
商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，1～11月，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)48078家，同比增長(zhǎng)36.2%，實(shí)際使用外資金額1.04萬億元，充分驗(yàn)證了中國市場(chǎng)機(jī)遇對(duì)外資的吸引力。
2023年上半年，山西、云南、寧夏、河南等實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)144.3%、135.5%、119.1%、65.6%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。
“我們自己的感受也是，中西部省市在吸引外資方面還是比較活躍，主要是將最新版的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》漸漸落地。”蕭先生認(rèn)為。
2022年10月，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（下稱《鼓勵(lì)目錄》）。新版《鼓勵(lì)目錄》總條目1474條，其中中西部目錄共955條，增加200條、修改82條。
《鼓勵(lì)目錄》的一大變化是持續(xù)優(yōu)化利用外資區(qū)域布局。結(jié)合各地勞動(dòng)力、特色資源等比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大中西部目錄鼓勵(lì)范圍。比如，在江西、安徽、河南、貴州、甘肅、寧夏、廣西等省區(qū)新增勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目；在重慶、四川、湖北、湖南、陜西等省市新增裝備制造等條目；推動(dòng)資源型地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，在山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)新增相關(guān)條目等。
“中西部地區(qū)吸引外資能力加快，以制造業(yè)為主。但在能源領(lǐng)域，環(huán)保相關(guān)的項(xiàng)目更具吸引力。”林伯強(qiáng)認(rèn)為。
中西部各省份也在根據(jù)自身資源稟賦，陸續(xù)出臺(tái)或正在推動(dòng)相關(guān)政策措施。除了近期山西發(fā)布的《若干措施》外，12月上旬，河南省發(fā)改委、省商務(wù)廳等五部門聯(lián)合引發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省重點(diǎn)外資項(xiàng)目建設(shè)要素保障的通知》（下稱《通知》），相較于山西省的《若干措施》的“積極態(tài)度”，河南的《通知》更聚焦。
河南省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺(tái)《通知》精準(zhǔn)契合外資項(xiàng)目建設(shè)需求，不僅涵蓋用地、用能等各項(xiàng)要素保障，對(duì)項(xiàng)目辦事流程也進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，通過重塑流程、開辟“綠色通道”等方式，進(jìn)一步提升審批效率，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。
內(nèi)蒙古商務(wù)廳提出，將加速推動(dòng)優(yōu)化外商投資環(huán)境相關(guān)政策文件的出臺(tái)落地，并全力推進(jìn)對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)申建中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月，內(nèi)蒙古實(shí)際使用外資38億元，已超過去年全年總量；新設(shè)外商投資企業(yè)107加，同比增長(zhǎng)2.3倍。
