近日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于核定跨省天然氣管道運(yùn)輸價格的通知》發(fā)布，明確天然氣管網(wǎng)自2024年1月1日起執(zhí)行“一區(qū)一價”。該消息一出，立刻引起市場熱議。

　　筆者認(rèn)為該政策或?qū)⒗锰烊粴馐袌觥Ｒ环矫妫?ldquo;一區(qū)一價”打通了天然氣管網(wǎng)到終端用戶的“最后一公里”，用能成本相較以前整體下降。另一方面，“一區(qū)一價”可有效發(fā)揮“全國一張網(wǎng)”運(yùn)營優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源與全網(wǎng)資源的靈活調(diào)配。

　　首先，“一區(qū)一價”將利好貿(mào)易商和終端用戶。以前大部分地區(qū)只能由單氣源或者單主體供氣，管道運(yùn)輸價格執(zhí)行“一線一價”。然而，全國跨省天然氣管道運(yùn)價率有20個，運(yùn)輸價格的計算方式錯綜復(fù)雜?，F(xiàn)在“一區(qū)一價”跨省天然氣運(yùn)價管道運(yùn)價率分為西北、東北、中東部及西南4個價區(qū)，不但計算過程化繁為簡，而且管道運(yùn)輸價格也將透明化，很大程度上促進(jìn)了管道天然氣貿(mào)易自由化。

　　其次是加快“全國一張網(wǎng)”形成。“一區(qū)一價”中，國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司的價格是標(biāo)桿價格。省級管網(wǎng)融入國家管網(wǎng)后，鼓勵國家管網(wǎng)集團(tuán)立足“全國一張網(wǎng)”優(yōu)化整合管輸系統(tǒng)，具備條件的支干線等納入所在區(qū)域統(tǒng)一定價。這樣就構(gòu)建了相對統(tǒng)一的運(yùn)價結(jié)構(gòu)，打破了運(yùn)價率過多對管網(wǎng)運(yùn)行形成的條線分割，有利于實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)設(shè)施的互聯(lián)互通，在“放開兩頭、管住中間”的原則下，加快天然氣“全國一張網(wǎng)”格局的形成，促進(jìn)天然氣資源自由流動和市場競爭。同時“一區(qū)一價”有望降低不同管道間的運(yùn)輸價格差異，減少不必要的競爭，這對天然氣價格穩(wěn)定具有積極意義。

　　再次是該政策將對槽車運(yùn)輸帶來一定沖擊。由于管道運(yùn)輸價格便宜且費(fèi)用逐年下降，尤其油田附近管道運(yùn)輸?shù)膬r格優(yōu)勢更是槽車運(yùn)輸無法比擬的，同時管道運(yùn)輸還具有安全性好等優(yōu)勢。所以跨省天然氣“一區(qū)一價”執(zhí)行后，將給槽車運(yùn)輸行業(yè)帶來一定影響。

　　整體來看，“全國一張網(wǎng)”最難啃的是省級管網(wǎng)，當(dāng)省級管網(wǎng)并入國家管網(wǎng)后，同一區(qū)域的管道運(yùn)輸費(fèi)用都是統(tǒng)一的管輸價格加上資源上載管網(wǎng)的價格模式。

　　資源地的天然氣價格有優(yōu)勢，但因?yàn)橹苓厸]有上載點(diǎn)，無法將氣源上載到國家管網(wǎng)或者省級管網(wǎng)，只能通過門站將氣源上載到管網(wǎng)，但這種方式費(fèi)用較高，導(dǎo)致成本增加，這也是很多貿(mào)易商的痛點(diǎn)。為加快天然氣管網(wǎng)“全國一張網(wǎng)”高質(zhì)量發(fā)展，讓管道氣貿(mào)易更加自由化，建議在符合規(guī)劃的前提下，在產(chǎn)地或儲氣點(diǎn)增設(shè)管網(wǎng)上載點(diǎn)。同時對上載點(diǎn)的價格進(jìn)行公示，進(jìn)一步促進(jìn)管道天然氣價格透明化。此外，針對客戶反映的管道氣不耐燒問題，建議有關(guān)部門對管道氣熱值出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓使用者明明白白消費(fèi)。