自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜I(yè)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿孰[患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知

寧燃安委辦〔2023〕1號

各市、縣（區(qū)）人民政府、寧東管委會，自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜I(yè)委員會各成員單位：

《全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿孰[患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》已經(jīng)自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜I(yè)委員會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜I(yè)委員會辦公室

2023年8月21日

全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿孰[患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）

第一條 為指導(dǎo)各地加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險管控和隱患排查治理，防范遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)以及《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婕疤胤N設(shè)備等方面的重大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患，是指燃?xì)饨?jīng)營者在經(jīng)營過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的安全事故隱患。

第三條 縣級及以上地方人民政府城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管部門在開展燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作中，可依照本標(biāo)準(zhǔn)辨識、認(rèn)定城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卮笫鹿孰[患，并依法依規(guī)督促燃?xì)饨?jīng)營者、使用人落實(shí)隱患整改責(zé)任、及時消除隱患。

第四條 燃?xì)饨?jīng)營者在建立健全安全管理制度中，有下列情形之一的，判定為重大事故隱患：

（一）未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的；

【依據(jù)】《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十五條：違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）未建立安全風(fēng)險分級管控制度的，或未按照安全風(fēng)險分級管控采取相應(yīng)管控措施的；

【依據(jù)】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的（第四款，未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施的），責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（三）未建立事故隱患排查治理制度，或未按照制度落實(shí)的；

【依據(jù)】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的（第五款，未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的），責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（四）未制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

【依據(jù)】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的（第六款，未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的），責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

（五）未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，或未按照制度落實(shí)的；

【依據(jù)】《寧夏回族自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十九條：燃?xì)饨?jīng)營者和單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保經(jīng)營和用氣安全。

（六）未建立燃?xì)庠O(shè)施停氣、降壓、動火及通氣等生產(chǎn)作業(yè)分級審批制度，或未落實(shí)審批程序的；

【依據(jù)】《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》第6.1.1條：燃?xì)庠O(shè)施的停氣、降壓、動火及通氣等生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)建立分級審批制度。作業(yè)單位應(yīng)制定作業(yè)方案和填寫動火作業(yè)審批報告，并應(yīng)逐級申報；經(jīng)審批后應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)方案實(shí)施。緊急事故應(yīng)在搶修完畢后補(bǔ)辦手續(xù)。

（七）未建立對燃?xì)庥脩羧細(xì)庠O(shè)施（含灶、管、閥）定期安全檢查制度，或未按照制度落實(shí)的。

【依據(jù)】《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十六條：違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的（第七款，燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，或者未對燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查），由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五條 燃?xì)饨?jīng)營者在燃?xì)鈴S站安全管理中，有下列情形之一的，判定為重大事故隱患：

（一）燃?xì)鈨尬丛O(shè)置壓力、溫度、罐容或液位顯示等監(jiān)測裝置，或不具有超限報警功能的；

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第4.3.2條：燃?xì)鈨迲?yīng)設(shè)置壓力、溫度、罐容或液位顯示等監(jiān)測裝置，并應(yīng)具有超限報警功能。液化天然氣常壓儲罐應(yīng)設(shè)置密度監(jiān)測裝置。燃?xì)鈨迲?yīng)設(shè)置安全泄放裝置。

（二）液化天然氣和液化石油氣儲罐的液相進(jìn)出管未設(shè)置與儲罐液位控制連鎖的緊急切斷閥的；

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第4.3.3條：液化天然氣和液化石油氣儲罐的液相進(jìn)出管應(yīng)設(shè)置與儲罐液位控制連鎖的緊急切斷閥。

（三）燃?xì)鈴S站內(nèi)設(shè)備和管道未設(shè)置防止系統(tǒng)壓力參數(shù)超過限制的自動切斷和放散裝置的；

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第4.2.5條：燃?xì)鈴S站內(nèi)設(shè)備和管道應(yīng)按防止系統(tǒng)壓力參數(shù)超過限值的要求設(shè)置自動切斷和放散裝置。放散裝置的設(shè)置應(yīng)保證放散時的安全和衛(wèi)生，不得在建筑物內(nèi)放散燃?xì)夂推渌泻怏w。

（四）壓縮天然氣、液化天然氣和液化石油氣裝卸系統(tǒng)未設(shè)置防止裝卸用管拉脫的聯(lián)鎖保護(hù)裝置；

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第4.2.8條：壓縮天然氣、液化天然氣和液化石油氣運(yùn)輸車在充裝或卸車作業(yè)時，應(yīng)?？吭谠O(shè)有固定防撞裝置的固定車位處，并應(yīng)采取防止車輛移動的措施。裝卸系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置防止裝卸用管拉脫的聯(lián)鎖保護(hù)裝置。

（五）燃?xì)鈴S站儲罐（區(qū)）未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃?xì)怏w濃度報警、火災(zāi)報警設(shè)施的；

【依據(jù)】《重大火災(zāi)隱患判定方法》第6.7條：易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲罐（區(qū)）未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃?xì)怏w濃度報警、火災(zāi)報警設(shè)施。

（六）瓶裝液化石油氣供應(yīng)站設(shè)置在住宅、重要公共建筑和高層民用建筑及裙房內(nèi)的；

【依據(jù)】《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》第8.0.5條：Ⅲ類液化石油氣瓶裝供應(yīng)站可將瓶庫設(shè)置在除住宅、重要公共建筑和高層民用建筑及裙房外的與建筑物外墻毗連的單層專用房間，隔墻應(yīng)為無門窗洞口的防火墻，并應(yīng)符合本規(guī)范附錄A的規(guī)定。供應(yīng)站分三級，按氣瓶儲量容積分類，三級及以上應(yīng)同樣符合相關(guān)要求。

（七）液化石油氣儲存站、儲配站和灌裝站的生產(chǎn)區(qū)和輔助區(qū)對外出入口少于1個；當(dāng)液化石油氣儲罐總?cè)莘e大于1000m3時，生產(chǎn)區(qū)對外出入口少于2個的，或2個對外出入口間距小于50m的，對外出入口寬度小于4m的；

【依據(jù)】《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》第5.2.3條：液化石油氣儲存站、儲配站和灌裝站的生產(chǎn)區(qū)和輔助區(qū)應(yīng)各至少設(shè)置1各對外出入口；當(dāng)液化石油氣儲罐總?cè)莘e大于1000m3時，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)至少設(shè)置2個對外出入口，且其間距不應(yīng)小于50m。對外出入口的設(shè)置應(yīng)便于通行和緊急事故時人員的疏散，寬度均不應(yīng)小于4m。

（八）液化石油氣儲存站、儲配站和灌裝站的生產(chǎn)區(qū)內(nèi)除地下排水管溝（已采取防止液化石油氣聚集措施）和地下消火栓外，設(shè)置地下和半地下建筑的。

【依據(jù)】《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》第5.2.4條：液化石油氣儲存站、儲配站和灌裝站的生產(chǎn)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置地下和半地下建筑，但下列情況除外：1.儲罐區(qū)的地下排水管溝，且采取了防止液化石油氣聚集措施；2.嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)的地下消火栓。

第六條 燃?xì)饨?jīng)營者在燃?xì)夤艿篮驼{(diào)壓設(shè)施安全管理中，有下列情形之一的，判定為重大事故隱患：

 （一）在中壓及以上地下燃?xì)夤芫€保護(hù)范圍內(nèi)建有建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

【依據(jù)】《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十條：違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

（二）除確需穿過且已采取有效防護(hù)措施外，輸配管道在排水管（溝）、供水管渠、熱力管溝、電纜溝、城市交通隧道和地下人行通道等地下構(gòu)筑物內(nèi)敷設(shè)的；

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第5.1.16條：輸配管道不應(yīng)在排水管（溝）、供水管渠、熱力管溝、電纜溝、城市交通隧道、城市軌道交通隧道和地下人行通道等地下構(gòu)筑物內(nèi)敷設(shè)。當(dāng)確需穿過時，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施。

（三）調(diào)壓裝置未設(shè)置防止燃?xì)獬隹趬毫Τ^下游壓力允許值的安全保護(hù)裝置的；

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第4.2.18條：調(diào)壓系統(tǒng)出口壓力設(shè)定值應(yīng)保持下游管道壓力在系統(tǒng)允許的范圍內(nèi)。調(diào)壓裝置應(yīng)設(shè)置防止燃?xì)獬隹趬毫Τ^下游壓力允許值的安全保護(hù)裝置。

（四）燃?xì)庠O(shè)施工程項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)使用的。

【依據(jù)】《寧夏回族自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第六條：燃?xì)庠O(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門審查，建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)和使用。

第七條 燃?xì)饨?jīng)營者在氣瓶安全管理中，有下列情形之一的，判定為重大事故隱患：

（一）未經(jīng)許可，擅自從事氣瓶充裝活動的；

【依據(jù)】《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十五條：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的，予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

（二）充裝未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格氣瓶的；

【依據(jù)】《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十九條：充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對氣體使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗(yàn)。

（三）使用罐車直接向氣瓶充裝燃?xì)饣蛘哂脷馄肯嗷サ构嗳細(xì)猓?/span>

【依據(jù)】《寧夏回族自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十五條第六款：不得用罐車直接向氣瓶充裝燃?xì)饣蛘哂脷馄肯嗷サ构嗳細(xì)猓?/p>

違規(guī)在液化石油氣中添加二甲醚的。

【依據(jù)】國家在歷次城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩喂ぷ髦兄攸c(diǎn)強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)禁在液化石油氣中違規(guī)添加二甲醚。

第八條 燃?xì)饨?jīng)營者供應(yīng)的燃?xì)獠痪哂芯拘猿粑叮虿话匆?guī)定進(jìn)行加臭的，判定為重大事故隱患。

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第3.0.7條：燃?xì)鈶?yīng)具有當(dāng)其泄漏到空氣中并在發(fā)生危險之前，嗅覺正常的人可以感知的警示性臭味。第3.0.8條：當(dāng)供應(yīng)的燃?xì)獠环媳疽?guī)范第3.0.7條的規(guī)定時，應(yīng)進(jìn)行加臭。

第九條 燃?xì)饨?jīng)營者在對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，判定為重大事故隱患：

（一）燃?xì)庀鄬γ芏却笥诘扔?.75的燃?xì)夤艿?、調(diào)壓裝置和燃具等設(shè)置在地下室、半地下室、地下箱體、地下綜合管廊及其他密閉地下空間內(nèi)的；

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第2.2.7條：設(shè)置燃?xì)庠O(shè)備、管道和燃具的場所不應(yīng)存在燃?xì)庑孤┖缶奂臈l件。燃?xì)庀鄬γ芏却笥诘扔?.75的燃?xì)夤艿?、調(diào)壓裝置和燃具不得設(shè)置在地下室、半地下室、地下箱體、地下綜合管廊及其他地下空間內(nèi)。

（二）燃?xì)庖牍?、立管、水平干管設(shè)置在衛(wèi)生間內(nèi)的；

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第5.3.4條：燃?xì)庖牍?、立管、水平干管不?yīng)設(shè)置在衛(wèi)生間內(nèi)。

（三）商業(yè)用戶管道或液化石油氣鋼瓶調(diào)壓器與燃具采用非專用燃具連接軟管的；

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第6.2.4條明確，商業(yè)燃具與管道或液化石油氣鋼瓶調(diào)壓器采用軟管連接時，應(yīng)采用專用燃具連接軟管。

（四）燃具連接軟管穿越墻體、門窗、頂棚和地面的；

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第6.1.8條：燃具連接軟管不應(yīng)穿越墻體、門窗、頂棚和地面，長度不應(yīng)大于2.0m且不應(yīng)有接頭。

（五）商業(yè)燃具或用氣設(shè)備的使用場所未設(shè)置燃?xì)庑孤﹫缶颓袛嗟劝踩b置，以及燃?xì)庑孤﹫缶骱颓袛嘌b置無法正常工作的；

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第6.2.1條：商業(yè)燃具或用氣設(shè)備應(yīng)設(shè)置在通風(fēng)良好、符合安全使用條件且便于維護(hù)操作的場所，并應(yīng)設(shè)置燃?xì)庑孤﹫缶颓袛嗟劝踩b置。

（六）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的；

【依據(jù)】《寧夏回族自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十二條第四款：燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)定，不得擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置。

（七）液化石油氣瓶組間設(shè)置在地下室和半地下室的；

【依據(jù)】《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》第7.0.5條：液化石油氣瓶組間不得設(shè)置在地下室和半地下室。

（八）高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣的；

【依據(jù)】《建筑防火通用規(guī)范》12.0.4.1條：在高層建筑內(nèi)不應(yīng)使用瓶裝液化石油氣。

（九）存放氣瓶總重量超過100kg但未設(shè)置專用氣瓶間，并未采取防火措施；

【依據(jù)】《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》（安委〔2023〕3號）中明確：“存放氣瓶總重量超過100kg的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用氣瓶間，并應(yīng)當(dāng)采取防火措施”。

（十）公共用餐區(qū)域、大中型商店建筑內(nèi)的廚房設(shè)置液化天然氣氣瓶、壓縮天然氣氣瓶及液化石油氣氣瓶的；

【依據(jù)】《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》第6.2.3條：公共用餐區(qū)域、大中型商店建筑內(nèi)的廚房不應(yīng)設(shè)置液化天然氣氣瓶、壓縮天然氣氣瓶及液化石油氣氣瓶。

（十一）同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源。

【依據(jù)】《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》（安委〔2023〕3號）中明確：“不得在同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源”。

第十條 縣級及以上地方人民政府城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T可根據(jù)地方性法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并結(jié)合工作實(shí)際，增加本地區(qū)判定為城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卮笫鹿孰[患的情形。

第十一條 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。待國家燃?xì)獍踩卮箅[患判定標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)后，按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。