2022年，國際地緣政治局勢劇烈動蕩，能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈屢受沖擊，能源格局深刻調(diào)整，貿(mào)易流向顯著變化，能源價格高位劇烈波動，能源消費增速放緩。面對異常復(fù)雜的國際形勢，中國天然氣行業(yè)主動應(yīng)對，堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、保供穩(wěn)價，為穩(wěn)定全球天然氣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈做出積極貢獻(xiàn)。

黨的二十大報告提出，深入推進(jìn)能源革命，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，為推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。面對能源發(fā)展新形勢新要求，天然氣行業(yè)將深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，持續(xù)加快產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，提升供應(yīng)保障能力，完善市場體系建設(shè)，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，推進(jìn)國際交流合作，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動天然氣在新型能源體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

（一）世界天然氣發(fā)展

1.天然氣消費波動，區(qū)域市場出現(xiàn)分化

2022年，世界天然氣消費量3.94萬億立方米，同比增速由上年的5.3%降至-3.1%；全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、國際氣價異常高位、替代能源利用增加是需求下降的主要因素。歐洲是全球消費降幅最大的地區(qū)，全年消費量4988億立方米，同比下降13.0%，主要是由于天然氣供應(yīng)體系重構(gòu)，需求管控加強，煤炭等替代能源利用提高。北美地區(qū)全年天然氣消費量1.10萬億立方米，同比增長4.7%。其中，美國消費量8812億立方米，同比增長5.4%，主要是發(fā)電用氣快速增長。亞太地區(qū)多國重啟核電，加強煤電利用，加快推動可再生能源發(fā)展，全年消費量9071億立方米，同比下降2.3%。其中，韓國、中國、日本、印度分別同比下降0.8%、1.2%、3.0%、6.3%。

2.勘探開發(fā)投資快速恢復(fù)，天然氣產(chǎn)量保持穩(wěn)定

2022年，全球油氣勘探開發(fā)投資支出4934億美元，較上年增加1228億美元，增幅33.1%，但仍比2014年的歷史高位低2010億美元。其中，北美地區(qū)增加613億美元，增幅53.1%，占全球投資增量的43%。2022年，世界天然氣產(chǎn)量4.04萬億立方米，北美和中東地區(qū)天然氣產(chǎn)量分別增加490億立方米和151億立方米，增幅分別為4.2%和2.1%；產(chǎn)量增加100億立方米以上的國家有美國、加拿大和中國，增量分別為345億立方米、127億立方米和125億立方米；俄羅斯產(chǎn)量因貿(mào)易受限減少837億立方米，同比下降11.9%。2022年，全球新發(fā)現(xiàn)氣田92個，新增儲量1.23萬億立方米，均高于上年水平，世界天然氣剩余探明可采儲量193萬億立方米；全球十大油氣發(fā)現(xiàn)中，圭亞那表現(xiàn)突出（發(fā)現(xiàn)5個），其次是納米比亞（發(fā)現(xiàn)2個）。

3.天然氣貿(mào)易量同比下降，貿(mào)易格局深刻調(diào)整

2022年，世界天然氣貿(mào)易量1.21萬億立方米，同比下降1.0%，主要是由于地緣政治博弈、全球經(jīng)濟表現(xiàn)不佳。管道氣貿(mào)易量6492億立方米，同比下降7.8%，占天然氣貿(mào)易總量的53.7%，較上年減少4.0個百分點，主要由于俄羅斯供歐洲管道氣量大幅下降。液化天然氣（LNG）貿(mào)易量5597億立方米，同比增長5.1%，其中美國LNG出口貿(mào)易量1100億立方米，同比增長13.4%，在全球LNG貿(mào)易中占比19.5%，較上年提升1.5個百分點；LNG貿(mào)易中現(xiàn)貨和3年內(nèi)短期合約貿(mào)易量1695億立方米，同比下降0.7%，占LNG總貿(mào)易量的29.8%。世界天然氣貿(mào)易格局深刻調(diào)整，俄羅斯與歐洲管道氣貿(mào)易量大幅下降，美國和中東加大對歐洲LNG供應(yīng)。2022年，俄羅斯出口歐洲管道氣同比下降50%，美國、卡塔爾對歐洲LNG出口同比分別增長142%、22.6%。全球已投產(chǎn)LNG接收站接卸能力10.1億噸/年，新增3700萬噸/年，新投產(chǎn)項目以浮式儲存再氣化裝置（FSRU）為主，主要分布在德國、芬蘭、荷蘭等歐洲地區(qū)。2022年，全球新簽LNG長協(xié)合同量9816萬噸，同比增長34.5%，達(dá)到歷史高位。新簽長協(xié)呈現(xiàn)目的地條款限制減少、合同期趨長、合同標(biāo)的量趨小的特點。

4.受地緣政治等因素影響，全球天然氣價格高位震蕩

2022年，歐洲自俄羅斯進(jìn)口管道氣顯著下降，區(qū)內(nèi)氣田增產(chǎn)乏力，注庫需求旺盛，疊加地緣政治溢價影響，歐洲氣價大幅攀升，持續(xù)超過東北亞LNG現(xiàn)貨價格。荷蘭TTF天然氣現(xiàn)貨價格一度創(chuàng)下96.3美元/百萬英熱單位的歷史高點，年均價格37.7美元/百萬英熱單位，同比上漲137%。亞洲受市場供應(yīng)整體緊張和歐洲市場聯(lián)動影響，年內(nèi)東北亞LNG現(xiàn)貨報價達(dá)到72.2美元/百萬英熱單位（17.6元/米3）的歷史高位，全年東北亞LNG現(xiàn)貨到岸均價34.5美元/百萬英熱單位（8.4元/米3），同比上漲138%；全年東北亞LNG（含長協(xié)和現(xiàn)貨）到岸均價19.2美元/百萬英熱單位，同比上漲76%。美國受LNG出口旺盛、本土需求增長影響，市場供應(yīng)緊張，亨利中心（HH）天然氣現(xiàn)貨年均價格6.4美元/百萬英熱單位，同比上漲64%，短期回到2008年頁巖氣革命前的價格水平。隨著全球LNG貿(mào)易活躍度提升，船運市場運力緊缺，船運費明顯上漲，造船企業(yè)新接LNG運輸船訂單量增多。

5.歐洲全力應(yīng)對能源危機，供應(yīng)安全成為重大關(guān)切

能源危機下，傳統(tǒng)能源對保障供應(yīng)安全和支撐能源轉(zhuǎn)型的作用進(jìn)一步強化。歐盟宣布將核電和天然氣重新納入綠色能源目錄，出臺更嚴(yán)格的儲氣規(guī)定保障冬季供應(yīng)安全，要求11月1日前成員國儲氣庫滿庫率須達(dá)80％，且此后每年同期均須達(dá)90％。2022年11月，歐盟儲氣庫實際滿庫率95.4%，同比增加18個百分點。歐盟加強能源統(tǒng)一大市場建設(shè)，推進(jìn)成員國間管網(wǎng)互聯(lián)，建設(shè)投產(chǎn)波蘭—立陶宛聯(lián)絡(luò)線、希臘—保加利亞聯(lián)絡(luò)線等管道；建立歐盟天然氣聯(lián)合采購平臺（Aggregate EU），成員國可通過該平臺集體購氣。全球主要國家和地區(qū)將清潔能源發(fā)展作為能源供應(yīng)安全的關(guān)鍵保障，加快能源低碳轉(zhuǎn)型部署，統(tǒng)籌推進(jìn)氣候變化、能源安全和低碳發(fā)展。2022年5月，歐盟推出“REPower EU”能源計劃，強調(diào)天然氣領(lǐng)域要進(jìn)一步節(jié)約利用和替代、供應(yīng)多源化、內(nèi)部統(tǒng)一市場建設(shè)。

（二）中國天然氣發(fā)展

1.供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，天然氣市場總體平穩(wěn)

供應(yīng)側(cè)發(fā)揮國產(chǎn)氣和進(jìn)口長協(xié)氣保供穩(wěn)價“壓艙石”作用，靈活調(diào)節(jié)LNG現(xiàn)貨采購，資源池均衡定價平抑市場波動，多企互濟強化供應(yīng)保障。需求側(cè)立足能源系統(tǒng)思維多能互補，發(fā)揮煤炭兜底保障作用，優(yōu)化調(diào)整用氣結(jié)構(gòu)，用好氣、少用氣，同時發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，可中斷用戶等快速響應(yīng)，平衡供需。天然氣行業(yè)形成“全國一盤棋”，全產(chǎn)業(yè)鏈齊心協(xié)力，主動有效應(yīng)對國際市場價格波動的新局面。2022年，全國天然氣消費量3646億立方米，同比下降1.2%；天然氣在一次能源消費總量中占比8.4%，較上年下降0.5個百分點，全方位體現(xiàn)了中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彈性和靈活性。從消費結(jié)構(gòu)看，城市燃?xì)庀M占比增至33%；工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電、化工行業(yè)用氣規(guī)模下降，占比分別為42%、17%和8%。廣東和江蘇全年消費量保持在300億立方米以上，河北、山東和四川消費量處于200億～300億立方米之間。

2.大力提升勘探開發(fā)力度，新增儲量產(chǎn)量維持高位

2022年，天然氣勘探開發(fā)在陸上超深層、深水、頁巖氣、煤層氣等領(lǐng)域取得重大突破。其中，在瓊東南盆地發(fā)現(xiàn)南海首個深水深層大型天然氣田；頁巖氣在四川盆地寒武系新地層勘探取得重大突破，開辟了規(guī)模增儲新陣地，威榮等深層頁巖氣田開發(fā)全面鋪開；鄂爾多斯盆地東緣大寧—吉縣區(qū)塊深層煤層氣開發(fā)先導(dǎo)試驗成功實施。2022年，國內(nèi)油氣企業(yè)加大勘探開發(fā)投資，同比增長19%，其中，勘探投資約840億元，創(chuàng)歷史最高水平；開發(fā)投資約2860億元。全國新增探明地質(zhì)儲量保持高峰水平11323億立方米。全國天然氣產(chǎn)量2201億立方米，同比增長6.0%，連續(xù)六年增產(chǎn)超100億立方米，其中頁巖氣產(chǎn)量240億立方米。

3.管道氣進(jìn)口穩(wěn)健增長，LNG貿(mào)易靈活調(diào)節(jié)

2022年，進(jìn)口天然氣1503億立方米，同比下降9.9%。其中，來自土庫曼斯坦、澳大利亞、俄羅斯、卡塔爾、馬來西亞五個國家的進(jìn)口量合計1215億立方米，占比81%。管道氣進(jìn)口量627億立方米，同比增長7.8%，俄羅斯管道氣增長54%，中亞管道氣近年履約量波動加大。在全球天然氣供應(yīng)緊張及LNG現(xiàn)貨價格高企的背景下，中國靈活調(diào)節(jié)LNG進(jìn)口。LNG進(jìn)口量876億立方米，同比下降19.5%，主要來自澳大利亞、卡塔爾、馬來西亞、俄羅斯、印度尼西亞、巴布內(nèi)新幾內(nèi)亞、美國。受國際高氣價影響，中國作為進(jìn)口國付出更高成本，LNG進(jìn)口貨值同比增長25%。2022年，中國企業(yè)新簽LNG長期購銷協(xié)議合同總量近1700萬噸/年，離岸交貨（FOB）合同占比近60%。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，儲氣能力快速提升

“全國一張網(wǎng)”和全國儲氣能力建設(shè)工作加快推進(jìn)，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施“戰(zhàn)略規(guī)劃、實施方案、年度計劃、重大工程”層層推進(jìn)落實體系不斷完善。2022年，全國長輸天然氣管道總里程11.8萬千米（含地方及區(qū)域管道），新建長輸管道里程3000千米以上。其中，中俄東線（河北安平—江蘇泰興段）、蘇皖管道及與青寧線聯(lián)通工程等項目投產(chǎn)，西氣東輸三線中段、西氣東輸四線（吐魯番—中衛(wèi)段）等重大工程持續(xù)快速建設(shè)。2022年，全國新增儲氣能力約50億立方米，大港驢駒河、大港白15、吉林雙坨子、長慶蘇東39-61、吐哈溫吉桑儲氣庫群溫西一庫、江漢鹽穴王儲6等地下儲氣庫以及中國海油江蘇濱海LNG接收站等陸續(xù)投產(chǎn)，先后建成北京燃?xì)馓旖騆NG接收站、河北新天曹妃甸LNG接收站，進(jìn)一步增強了環(huán)渤海區(qū)域保供能力。

5.油氣體制改革深入實施，市場體系加快建設(shè)

全年共掛牌出讓廣西、黑龍江、新疆等7?。ㄗ灾螀^(qū)）42個石油天然氣、頁巖氣區(qū)塊。“全國一張網(wǎng)”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，浙江省天然氣管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)，持續(xù)推動全國油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放，油氣管網(wǎng)設(shè)施運營效率穩(wěn)步提升。國家管網(wǎng)開放服務(wù)及管容交易平臺上線運行，探索“一票制”服務(wù)、“儲運通”產(chǎn)品、文23儲氣庫容量競價等多樣化交易模式。出臺完善進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價機制的指導(dǎo)意見。天然氣購銷合同的簽訂與執(zhí)行構(gòu)成天然氣市場化保供的堅實基礎(chǔ)。持續(xù)壓縮管輸層級和供氣層級，部分地區(qū)積極探索和開展燃?xì)馓卦S經(jīng)營評估，促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?yōu)勝劣汰，整合重組。

6.科技創(chuàng)新示范取得新進(jìn)展，塑造發(fā)展新動能

自主研發(fā)國產(chǎn)超深井鉆機，四川盆地蓬萊氣區(qū)的蓬深6井9026米刷新亞洲最深直井紀(jì)錄。成功研制“一鍵式”人機交互7000米自動化鉆機，并在四川長寧—威遠(yuǎn)頁巖氣國家級示范區(qū)成功應(yīng)用。深層煤層氣成藏模式、滲流機理取得新認(rèn)識，鉆井、壓裂技術(shù)取得突破，拓展了煤層氣開發(fā)的新思路新領(lǐng)域。首套國產(chǎn)化500米級水下油氣生產(chǎn)系統(tǒng)、自主設(shè)計建造的亞洲第一深水導(dǎo)管架平臺“?；惶?rdquo;等正式投用。天然氣管道在線仿真等數(shù)字化智能化水平持續(xù)提升。中國最大的碳捕集、利用與封存（CCUS）全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?、國?nèi)首個百萬噸級CCUS項目“中國石化齊魯石化—勝利油田百萬噸級CCUS項目”注氣運行。國內(nèi)首臺自主研制F級50兆瓦重型燃?xì)廨啓C正式交付進(jìn)入實際應(yīng)用。

7.行業(yè)發(fā)展總體向好，局部矛盾需差異化解決

天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)以來，國產(chǎn)氣連續(xù)6年年增產(chǎn)超百億立方米，“全國一張網(wǎng)”初步形成，儲氣能力翻番式增長，全國天然氣干線管輸“硬瓶頸”基本消除。在氣源及基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)能力均充分保障、天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均實現(xiàn)總體盈利的背景下，2022—2023年采暖季期間，個別地區(qū)發(fā)生民生用氣限供甚至斷供等負(fù)面案例，暴露出部分地區(qū)民生保供責(zé)任未壓實，特許經(jīng)營權(quán)責(zé)不對等問題。下游企業(yè)用氣成本較高，終端順價的合理訴求以及城燃領(lǐng)域優(yōu)勝劣汰、整合重組的趨勢也值得關(guān)注和引導(dǎo)。未來天然氣行業(yè)要進(jìn)一步深化改革和加快市場體系建設(shè)，堅持產(chǎn)業(yè)鏈互利共贏的基本原則，共同維護好天然氣市場發(fā)展良好形勢，同時中央政府、地方政府及有關(guān)企業(yè)三方共擔(dān)，針對性、差異化解決個別地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”可持續(xù)運營難題。

黨的二十大報告提出，深入推進(jìn)能源革命，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全。天然氣作為最清潔低碳的化石能源，是我國新型能源體系建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，當(dāng)前及未來較長時間內(nèi)仍將保持穩(wěn)步增長；天然氣靈活高效的特性還可支撐與多種能源協(xié)同發(fā)展，在碳達(dá)峰乃至碳中和階段持續(xù)發(fā)揮積極作用。

（一）堅定不移大力增儲上產(chǎn)，立足國內(nèi)保障供應(yīng)安全

立足國內(nèi)全面提升天然氣供應(yīng)安全保障水平，加大勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，確保天然氣自給率長期不低于50%。加大四川盆地及周邊地區(qū)勘探開發(fā)力度，大力推動在川渝地區(qū)建設(shè)“中國氣大慶”。推進(jìn)塔里木、準(zhǔn)噶爾盆地深地工程，開辟超深層天然氣增儲上產(chǎn)新領(lǐng)域。大力推進(jìn)新區(qū)建產(chǎn)，持續(xù)開展深層頁巖氣、8000米以深超深層天然氣及海域天然氣開發(fā)技術(shù)攻關(guān)，加快川南頁巖氣、博孜—大北、渤中19-6等天然氣上產(chǎn)工程。大力實施老氣田穩(wěn)產(chǎn)“壓艙石”工程，強化天然氣控遞減與提高采收率技術(shù)攻關(guān)，確保蘇里格、安岳、克深、普光等重點氣田穩(wěn)產(chǎn)。

（二）加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“全國一張網(wǎng)”

統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前，加強天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善干線管網(wǎng)，加快中俄東線南段、西氣東輸三線中段、西氣東輸四線、川氣東送二線、虎林—長春—石家莊管道等國家重大戰(zhàn)略性工程建設(shè)和投產(chǎn)；在具備條件的地區(qū)，加強干支協(xié)同布局，支持管道開口分輸，積極完善區(qū)域管網(wǎng)；加強管網(wǎng)互聯(lián)互通，強化跨區(qū)域互濟互保；地下儲氣庫和重點港址LNG接收站要全部接入全國干線管網(wǎng)；支持和引導(dǎo)省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)。堅持大庫大站集約布局，地下儲氣庫為主，沿海LNG接收站儲罐擴建為輔，謀劃千億立方米全國儲氣能力項目布局，加快項目落地實施。堅持儲氣市場化定價，完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制，支持各方通過自建、合建、租賃、購買等多種方式履行儲氣責(zé)任。

（三）深化油氣體制改革，完善天然氣市場體系

進(jìn)一步提升上游勘探開發(fā)活力，探索企業(yè)間合作新模式，創(chuàng)新合作機制及組織形式，推動風(fēng)險勘探再上新臺階，探索難動用儲量加快動用、經(jīng)濟開發(fā)的有效途徑。加大油氣退出區(qū)塊的競爭性出讓力度，研究推進(jìn)礦權(quán)市場建設(shè)。持續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施高水平、高質(zhì)量開放，指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)建立健全規(guī)章制度和操作細(xì)則并加強監(jiān)管。加快管網(wǎng)氣量平衡輔助服務(wù)市場建設(shè)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，研究完善天然氣門站價格形成和動態(tài)調(diào)整機制，建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制。開展新一輪管輸定價成本監(jiān)審，在保障設(shè)施合理收益的同時支持新管道投資建設(shè)。不斷強化天然氣合同制度，堅持合同化市場化保供，支持中長期、年度、季度、月度及短期等多種合同模式和合同組合，保障市場穩(wěn)定性，增強市場靈活性。

（四）推動天然氣產(chǎn)業(yè)降碳提效，實現(xiàn)綠色發(fā)展

推進(jìn)天然氣生產(chǎn)和利用過程的清潔化、低能耗、低排放，支持油氣企業(yè)由傳統(tǒng)油氣供應(yīng)向綜合能源開發(fā)利用轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持陸上油氣田風(fēng)能和太陽能資源規(guī)?；_發(fā)，著力提升新能源就地消納能力，支撐油氣勘探開發(fā)清潔用能。統(tǒng)籌推進(jìn)海上油氣勘探開發(fā)與海上風(fēng)電建設(shè)，形成海上風(fēng)電與油氣田區(qū)域電力系統(tǒng)互補供電模式。推廣關(guān)鍵耗能設(shè)備節(jié)能技術(shù)以提升能效水平，加快實施以電驅(qū)鉆井技術(shù)、電驅(qū)壓裂技術(shù)、壓縮機組電代氣技術(shù)為主的電氣化改造，推進(jìn)集輸管線檢維修放空氣回收技術(shù)等溫室氣體控排技術(shù)。加快推進(jìn)LNG冷能利用。積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與油氣產(chǎn)業(yè)的深度融合，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)降本提質(zhì)增效。持續(xù)優(yōu)化天然氣利用方向，提高資源的系統(tǒng)配置效率，降低用能綜合成本。

（五）加強與多種能源協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建多能互補新格局

發(fā)揮天然氣靈活調(diào)節(jié)作用，逐步使天然氣成為當(dāng)前及中長期解決新能源調(diào)峰問題的途徑之一。在青海、甘肅等可再生資源較好、氣源有保障且有價格優(yōu)勢的地區(qū)，因地制宜研究建立風(fēng)光氣水綜合能源基地外送模式。在廣東等可再生資源較好的沿海地區(qū)，建立風(fēng)光氣水綜合能源生產(chǎn)消費模式。鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源，推廣集供電、供氣、供熱、供冷于一體的綜合能源服務(wù)模式；推進(jìn)天然氣、分布式風(fēng)光發(fā)電、生物質(zhì)、地?zé)?、氫能、儲能等多能互補的綜合能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)和示范項目建設(shè)。發(fā)揮油氣行業(yè)技術(shù)裝備和工業(yè)體系優(yōu)勢，研究推動管道輸氫、摻氫和終端利用，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；加強CCUS產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉都吧虡I(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)化石能源清潔低碳化利用。繼續(xù)加強燃?xì)廨啓C關(guān)鍵核心技術(shù)裝備攻關(guān)，建設(shè)一批創(chuàng)新示范工程。

（六）持續(xù)深化國際交流與合作，參與全球能源治理

統(tǒng)籌國產(chǎn)與進(jìn)口、進(jìn)口管道氣與LNG，以及不同進(jìn)口來源，構(gòu)建開放條件下的天然氣供應(yīng)安全體系。充分發(fā)揮中國在穩(wěn)定全球天然氣市場、提振消費信心、促進(jìn)國際貿(mào)易、吸引商業(yè)投資等方面的積極作用，以“一帶一路”倡議提出十周年為契機，促進(jìn)國際合作高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)加強在非常規(guī)及深水天然氣生產(chǎn)、超高壓運輸、CCUS、制氫輸氫與摻氫、多能源協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域的國際交流合作與創(chuàng)新研發(fā)。積極參與全球天然氣貿(mào)易，持續(xù)構(gòu)建進(jìn)口來源多渠道、貿(mào)易形式多樣化、價格基準(zhǔn)多元化的資源池。依托我國沿海LNG接收站儲罐規(guī)?；季值挠欣麠l件，支持海南自貿(mào)區(qū)等積極探索LNG轉(zhuǎn)口貿(mào)易及LNG保稅交易，發(fā)揮中國在需求側(cè)對全球LNG市場的調(diào)節(jié)作用。深度參與和積極完善全球能源治理體系，共同維護互利共贏、和諧穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。

回顧上半年，國際天然氣市場受采暖季氣溫偏暖、歐美地下儲氣庫庫存高位、全球經(jīng)濟增速放緩等因素影響，供需緊張形勢顯著緩解，烏克蘭危機等地緣政治對國際能源市場影響的邊際效應(yīng)減弱，當(dāng)前國際天然氣現(xiàn)貨及中遠(yuǎn)期期貨價格均已恢復(fù)至烏克蘭危機前水平。中國天然氣市場發(fā)展總體平穩(wěn)。1—6月，全國天然氣消費量1941億立方米，同比增長5.6%；天然氣產(chǎn)量1155億立方米，同比增長5.4%；天然氣進(jìn)口量794億立方米，同比增長5.8%，其中管道氣332億立方米，LNG 462億立方米。受天然氣進(jìn)口長協(xié)計價滯后期影響，目前國內(nèi)天然氣進(jìn)口成本相對高位運行，與國際LNG現(xiàn)貨價格顯著下行的趨勢產(chǎn)生偏差。較高氣價一方面可能影響天然氣需求，另一方面市場主體進(jìn)口LNG現(xiàn)貨積極性回升，行業(yè)發(fā)展面臨新形勢新要求。

下半年，歐洲市場再平衡仍是影響全球市場走勢的關(guān)鍵，預(yù)計進(jìn)口LNG補庫注氣進(jìn)程較為溫和，亞洲市場需求穩(wěn)步復(fù)蘇。在目前全球天然氣供需總體平衡的格局下，歐美儲氣庫補庫需求總體有保障，在不發(fā)生全球性極寒天氣的前提下，預(yù)計當(dāng)前及下一采暖季天然氣市場總體平穩(wěn)，供需基本面總體穩(wěn)中向好。國內(nèi)方面，受經(jīng)濟形勢及國內(nèi)外天然氣價格走勢影響，需求將持續(xù)回暖，但波動性有所加大。初步預(yù)計2023年全國天然氣消費量3850億～3900億立方米，同比增長5.5%～7%，增長主要受城市燃?xì)夂桶l(fā)電用氣驅(qū)動。城市燃?xì)庠隽恐饕獊碜陨虡I(yè)服務(wù)業(yè)、交通（新冠疫情后恢復(fù)性增長）和采暖用氣（上年暖冬基數(shù)較低）；發(fā)電用氣增量主要來自氣電裝機增長以及迎峰度夏頂峰發(fā)電需求影響；工業(yè)用戶對氣價更為敏感，需求增量受下半年氣價走勢影響較大。供應(yīng)增量主要來自國產(chǎn)氣增產(chǎn)和中俄東線管道氣按合同增供，LNG進(jìn)口恢復(fù)性增長，靈活調(diào)節(jié)。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。面對風(fēng)高浪急的外部環(huán)境，統(tǒng)籌好國家能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型成為一項重要工作任務(wù)。我們將堅決貫徹落實黨的二十大對能源工作的新部署新要求，持續(xù)推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，全力做好天然氣保供穩(wěn)價工作，推動天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在新型能源體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

《中國天然氣發(fā)展報告》已連續(xù)發(fā)布八年，感謝中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院、中國石油勘探開發(fā)研究院、中國石油規(guī)劃總院、中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院、中國海油能源經(jīng)濟研究院、國家管網(wǎng)集團研究總院、中國國際工程咨詢有限公司、北京大學(xué)能源研究院、清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院等單位對報告成稿的積極貢獻(xiàn)；誠摯感謝各相關(guān)部門、企事業(yè)單位及業(yè)界專家的大力支持和幫助。

2022年1月

1月24日，中共中央政治局就努力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。

1月29日，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（發(fā)改能源〔2022〕210號），提出“十四五”時期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要目標(biāo)。

2022年2月

2月3日，中國石油與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署項目購銷協(xié)議，約定自俄羅斯遠(yuǎn)東通過管道對華供應(yīng)天然氣，年合同量100億立方米。

2月10日，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》（發(fā)改能源〔2022〕206號）。

2月28日，中國中東部地區(qū)最大的儲氣庫——文23儲氣庫一期工程建成投產(chǎn)。

2022年3月

3月25日，國務(wù)院公報（2022年第12號）刊發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，提出在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國能源市場建設(shè)。

2022年4月

4月13日，習(xí)近平總書記在海南考察時強調(diào)，建設(shè)海洋強國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要推動海洋科技實現(xiàn)高水平自立自強，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，把裝備制造牢牢抓在自己手里，努力用我們自己的裝備開發(fā)油氣資源，提高能源自給率，保障國家能源安全。

4月21日，國家能源局組織召開全國油氣管道規(guī)劃建設(shè)和保護工作會議，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動油氣“十四五”規(guī)劃落地實施，加快管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌做好管道保護。

4月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第十一次會議，對全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出新部署，為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系指明方向。

2022年5月

5月25日，財政部印發(fā)《財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（財資環(huán)〔2022〕53號）。

5月26日，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于完善進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價機制的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2022〕768號）。

2022年7月

7月12日，國家管網(wǎng)集團與浙江省能源集團在杭州舉行浙江省天然氣管網(wǎng)融入國家管網(wǎng)簽約儀式。

7月24日，國家能源局在北京組織召開2022年大力提升油氣勘探開發(fā)力度工作推進(jìn)會。會議指出，全國能源系統(tǒng)和油氣行業(yè)堅定不移推動油氣增儲上產(chǎn)，實現(xiàn)勘探大突破、原油穩(wěn)增長、天然氣快上產(chǎn)。會議要求切實提高政治站位，牢牢守住油氣戰(zhàn)略安全底線，以國內(nèi)油氣增產(chǎn)保供的確定性，來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

2022年8月

8月29日，中國最大的碳捕集利用與封存全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?、國?nèi)首個百萬噸級CCUS項目——“齊魯石化—勝利油田百萬噸級CCUS項目”正式投入商業(yè)運營。

2022年9月

9月14日，中國南海鶯歌海東方1-1氣田東南區(qū)樂東塊開發(fā)項目投入生產(chǎn)，中國自主研發(fā)的首套深水水下生產(chǎn)系統(tǒng)正式投入使用。

9月16日，中俄東線南段天然氣管道安平—泰安段正式投產(chǎn)，東部能源通道進(jìn)一步完善，環(huán)渤海地區(qū)能源供給能力不斷提高。

9月28日，西氣東輸四線天然氣管道工程正式開工，年設(shè)計輸量為150億立方米，預(yù)計2025年建成投產(chǎn)，建成后將與西氣東輸二線、三線聯(lián)合運行，西氣東輸管道系統(tǒng)年輸送能力達(dá)到1000億立方米。

2022年10月

10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會勝利召開。二十大報告提出深入推進(jìn)能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全。

10月18日，國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會等9部門發(fā)布《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》（國市監(jiān)計量發(fā)〔2022〕92號）。

10月18日，金石103HF探井獲高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)工業(yè)氣流，首次在寒武系筇竹寺組取得頁巖氣勘探的重大突破，開辟了頁巖氣規(guī)模增儲新陣地。

10月19日，中國海南島東南部海域瓊東南盆地再獲勘探重大突破，發(fā)現(xiàn)了中國首個深水深層大氣田寶島21-1，探明地質(zhì)儲量超過500億立方米，實現(xiàn)了松南—寶島凹陷半個多世紀(jì)來的最大突破。

10月27日，江漢油田涪陵頁巖氣田焦頁18-S12HF井順利完井，完鉆井深7161米，其中水平段長4286米，水平段“一趟鉆”進(jìn)尺4225米，標(biāo)志著中國頁巖氣超長水平井鉆探取得重大突破。

2022年11月

11月1日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕803號）。

2022年12月

12月1日，中國最長煤層氣長輸管道——神木—安平煤層氣管道工程全線貫通。該管道全長約618千米，輸氣能力為50億立方米/年。

12月7日，中俄東線天然氣管道泰安—泰興段正式投產(chǎn)，中俄東線天然氣管道與西氣東輸管道系統(tǒng)在江蘇泰興正式聯(lián)通。

12月27日，長慶油田2022年天然氣產(chǎn)量達(dá)到500.6億立方米，中國建成首個年產(chǎn)500億立方米特大型產(chǎn)氣區(qū)。

12月30日，2023年全國能源工作會議在北京召開。會議強調(diào)，2023年能源工作要全面落實能源安全新戰(zhàn)略，深入推進(jìn)能源革命，全力保障能源安全，堅定推進(jìn)綠色發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強能源保障。

2023年1月

1月1日，生態(tài)環(huán)境部組織編制《全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期報告》，全面介紹了全國碳市場第一個履約周期市場交易和履約情況。

1月3日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則的通知》（自然資規(guī)〔2023〕1號）。

1月4日，國家能源局印發(fā)《2023年能源監(jiān)管工作要點》（國能發(fā)監(jiān)管〔2023〕4號）。

1月5—6日，土庫曼斯坦總統(tǒng)謝爾達(dá)爾·別爾德穆哈梅多夫?qū)χ袊M(jìn)行國事訪問。雙方宣布建立中土全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同時強調(diào)兩國天然氣合作的重要性，認(rèn)為該領(lǐng)域合作正形成生產(chǎn)、管道運輸、貿(mào)易、金融、工程服務(wù)“五位一體”的綜合性格局。

1月18日，習(xí)近平總書記通過視頻連線塔里木油田公司輪南油氣儲運中心西氣東輸?shù)谝徽究死瘹鈪^(qū)。總書記強調(diào)，能源安全關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是最重要的安全之一。中央企業(yè)是能源保供的“頂梁柱”，要進(jìn)一步提高政治站位，增強責(zé)任感和使命感，多措并舉全力增產(chǎn)保供，確保經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。

1月18日，國家能源局在北京召開2023年監(jiān)管工作會議，全面推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管，助力能源高質(zhì)量發(fā)展。

1月31日，中國與俄羅斯聯(lián)邦政府代表簽署《關(guān)于通過中俄遠(yuǎn)東管道自俄羅斯聯(lián)邦向中華人民共和國供應(yīng)天然氣的合作協(xié)議》。

2023年3月

3月19日，南海珠江口盆地恩平15-1平臺正式開啟二氧化碳回注井鉆井作業(yè)。這是中國第一口海上二氧化碳回注井，預(yù)計高峰階段每年可封存二氧化碳30萬噸，累計封存二氧化碳150萬噸以上。

3月22日，國家能源局印發(fā)《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案（2023—2025年）》（國能發(fā)油氣〔2023〕21號），提出加快構(gòu)建油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展模式。

3月24日，財政部、自然資源部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財綜〔2023〕10號）。

3月31日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見》（國能發(fā)科技〔2023〕27號）。

2023年4月

4月6日，國家能源局組織召開2023年全國油氣管道規(guī)劃建設(shè)和保護工作會議，貫徹落實黨的二十大對能源工作的新部署新要求，持續(xù)推進(jìn)油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加快完善“全國一張網(wǎng)”，統(tǒng)籌做好管道保護工作。

4月8日，中國石油西南油氣田公司四川內(nèi)江頁巖氣井——資201井測試獲穩(wěn)定日產(chǎn)氣量73.88萬立方米，這是中國首次在距今5.4億年的寒武系古老頁巖地層鉆獲具有商業(yè)開發(fā)價值的高產(chǎn)工業(yè)氣流。

4月14日，國家能源局發(fā)布《2023年能源工作指導(dǎo)意見》（國能發(fā)規(guī)劃〔2023〕30號）。

2023年5月

5月6日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號）。

5月28日，齊魯石化—勝利油田百萬噸級CCUS示范項目二氧化碳管道輸送工程順利建成，為國內(nèi)首條百萬噸、百千米二氧化碳輸送管道。