“更換了全新的燃?xì)鈨?nèi)管后，我們用起來(lái)更加放心了！”徐阿姨是寶山區(qū)吳淞街道二紡老工房小區(qū)的老住戶，在該小區(qū)已經(jīng)居住了20多年。她告訴記者，自己平時(shí)只會(huì)注意燃?xì)庠?、熱水器的使用，沒(méi)想到自己家中被換下的內(nèi)管竟然已經(jīng)被腐蝕得十分嚴(yán)重，這著實(shí)讓她感到后怕。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，寶山全區(qū)的老舊公房小區(qū)約有350個(gè)，占比高達(dá)63.17%。這些老舊公房小區(qū)的燃?xì)鈨?nèi)管經(jīng)過(guò)20多年的使用，已產(chǎn)生不同程度的腐爛、銹蝕，給社區(qū)公共安全管理工作埋下了極大的安全隱患。
為保障居民用氣及生命財(cái)產(chǎn)安全，自2005年起，寶山區(qū)政府將老舊公房小區(qū)的燃?xì)鈨?nèi)管改造資金列入政府預(yù)算和區(qū)政府的實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)十多年的不懈努力，現(xiàn)在，這件與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的“民心工程”終于交出了一份令寶山居民滿意的答卷。
凝心聚力
守住“城市安全生命線”
一家有隱患，全樓不安全。燃?xì)獍踩玛P(guān)千家萬(wàn)戶，而串聯(lián)起這萬(wàn)家燈火的燃?xì)夤艿绖t更是一條不容忽視的“城市安全生命線”。據(jù)區(qū)燃?xì)馑煌耆y(tǒng)計(jì)，在燃?xì)鈨?nèi)管改造工程實(shí)施前，寶山區(qū)每年平均有近20起由燃?xì)鈨?nèi)管腐蝕滲漏引起的燃?xì)馐鹿?，曾造成多人傷亡?/p>
2018年，市住建委等四部門聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)文件，按照上海市政府《關(guān)于城市管理精細(xì)化三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，切實(shí)加快“推進(jìn)居民住宅燃?xì)獗砬案啐g地上燃?xì)夤艿赖母?rdquo;，通過(guò)更換燃?xì)鈨?nèi)管、定期實(shí)施入戶安檢，從根本上消除居民用氣安全隱患，以改善居民用氣條件，提高居民生活的幸福感。
自啟動(dòng)20年以上老舊公房的燃?xì)鈨?nèi)管改造項(xiàng)目以來(lái)，寶山區(qū)政府深入調(diào)研，逐步形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、屬地主動(dòng)配合、用戶共同參與”的工作機(jī)制，凝聚起了推動(dòng)燃?xì)鈨?nèi)管改造項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。截至2021年底，全區(qū)20年以上老舊公房的燃?xì)鈨?nèi)管改造項(xiàng)目全面完成。市區(qū)兩級(jí)政府共投資約18944萬(wàn)元，覆蓋11個(gè)街鎮(zhèn)約273個(gè)小區(qū)，惠及249524戶居民；更換嚴(yán)重腐爛、穿孔內(nèi)管3000余根，發(fā)現(xiàn)并消除滲漏氣點(diǎn)1.2萬(wàn)余處，極大降低了燃?xì)馐鹿拾踩[患。
多措并舉
最大限度減少對(duì)居民影響
“燃?xì)鈨?nèi)管更換前，在家每次使用燃?xì)鈺r(shí)，總有一股淡淡的煤氣味。這次燃?xì)鈨?nèi)管更新后，我才發(fā)現(xiàn)原來(lái)被換下的燃?xì)鈨?nèi)管被腐蝕并已出現(xiàn)一個(gè)微小的孔粒。”談及此事，家住月浦鎮(zhèn)馬涇橋一村的李阿姨仍心有余悸，“慶幸的是及時(shí)更換，否則后果難以想象。”
盡管老舊公房小區(qū)的燃?xì)鈨?nèi)管改造工作迫在眉睫，但居民們不理解、不配合的情況依然存在，特別是對(duì)于那些剛剛裝修完房屋的住戶，一聽(tīng)到要在室內(nèi)打孔，便連連擺手，斷然拒絕。
為了做通他們的思想工作，確保燃?xì)鈨?nèi)管改造順利進(jìn)行，區(qū)建管委牽頭屬地街鎮(zhèn)、區(qū)燃?xì)馑⑷細(xì)馄髽I(yè)等相關(guān)單位召開(kāi)專題會(huì)議，在小區(qū)內(nèi)出板報(bào)、拉橫幅，同時(shí)，居民區(qū)黨總支發(fā)動(dòng)黨員、樓組長(zhǎng)入戶走訪，普及用氣安全知識(shí)，提高居民安全意識(shí)。在大家不厭其煩地勸導(dǎo)下，越來(lái)越多的居民逐漸意識(shí)到了燃?xì)鈨?nèi)管改造的重要性，并表示愿意積極配合施工人員開(kāi)展作業(yè)。
此外，為真正做到“安全性提升最大化，對(duì)居民影響最小化”，在制定燃?xì)夤艿栏赂脑旆桨笗r(shí)，區(qū)相關(guān)職能部門針對(duì)不同居民住房的房型及燃?xì)夤艿赖淖呦蛞虻刂埔?，量體裁衣。在燃?xì)夤艿栏脑斓氖┕み^(guò)程中，提前整修并實(shí)施“一次性舊管改造”方案，即燃?xì)夤艿缹?shí)施分批式更新，包含管道外移改造、更換新燃?xì)獗?、燃?xì)獗硐?、燃?xì)鈭?bào)警器、緊急切斷閥等?？紤]到獨(dú)居老人、困難家庭的特殊情況，還免費(fèi)為他們更換了灶具橡皮連接管，進(jìn)一步改善家庭用氣環(huán)境。
更讓大家欣喜的是，“一次性舊管改造”的費(fèi)用由燃?xì)夤境袚?dān)，居民們不用出錢。“這次施工人員到家?guī)兔Ω鼡Q了全新的燃?xì)夤?，還不用自己掏一分錢，讓我以后在家做飯放心了不少。”家住楊行鎮(zhèn)城西小區(qū)郭阿姨表示，“燃?xì)夤艿栏脑焓俏倚闹凶?lsquo;接地氣’的政府實(shí)事項(xiàng)目。”
用心用情
答好民心工程必答題
上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘教授陳新光是上海國(guó)信第三方評(píng)估院首席研究員，自2013年寶山區(qū)政府引進(jìn)上海大學(xué)作為第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估以來(lái)，已連續(xù)九年對(duì)寶山區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行第三方評(píng)估。在他看來(lái)，城市燃?xì)夤艿栏脑焓侵匾拿裥墓こ?。寶山區(qū)自2005年率先在全市推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，區(qū)委、區(qū)政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)16年將燃?xì)夤艿栏脑炝袨橹匾畬?shí)事項(xiàng)目，目的是讓人民群眾生活更安全、更舒心、更溫馨。
另?yè)?jù)上海大學(xué)寶山區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目第三方評(píng)估課題組在2015年至2021年期間對(duì)燃?xì)夤艿栏脑祉?xiàng)目的測(cè)評(píng)結(jié)果，其評(píng)估測(cè)評(píng)平均分高達(dá)94.37，排在其他政府實(shí)事項(xiàng)目前列。
連續(xù)多年的燃?xì)鈨?nèi)管改造項(xiàng)目不僅彰顯了寶山區(qū)像“繡花”一樣精細(xì)的城市治理新思路，也標(biāo)志著寶山區(qū)在加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，提升城市安全韌性上走出了一條新路。
2022年，為了進(jìn)一步加大力度推進(jìn)老舊小區(qū)用氣風(fēng)險(xiǎn)治理，寶山區(qū)正式啟動(dòng)了居民家庭燃?xì)庑孤﹫?bào)警器的安裝工作。在對(duì)轄區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行全面排摸的基礎(chǔ)上，按照“房齡先舊后新、隱患先重后輕”安裝原則，分步推進(jìn)、分片實(shí)施，首批一萬(wàn)戶家庭將在年底前完成。
從“老舊小區(qū)燃?xì)鈨?nèi)管改造”的本質(zhì)改善，再到“老舊小區(qū)安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器”的防范升級(jí)，寶山區(qū)用十多年的時(shí)間精耕“燃?xì)獍踩患?rdquo;，不斷探索求解，用心用情破題，真正讓這項(xiàng)政府的實(shí)事項(xiàng)目成為百姓的“暖心工程”。
