為認真貫徹落實國家、省關(guān)于天然氣價格改革的總體要求，根據(jù)上級文件精神和上游天然氣價格上漲的實際，經(jīng)市政府同意，濰坊市發(fā)改委重新核定了濰坊市區(qū)管道天然氣配氣價格，并對居民用氣銷售價格進行了適當調(diào)整。

一、這次居民用天然氣價格調(diào)整的背景是什么？

（一）上游門站價格上漲。從2021年4月1日起，上游供氣企業(yè)將居民用氣門站價格上浮了5%，考慮到居民承受能力等因素，我市市區(qū)居民用管道天然氣終端銷售價格未作調(diào)整。2022年，上游供氣企業(yè)對居民用管道天然氣門站價格持續(xù)上浮了5%。

（二）居民氣量缺口大，需要用非居民氣來補充。上游供氣企業(yè)近年來一直未增加居民氣量，且2022年將供氣量減少為之前核定量的90%。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大和“煤改氣”工作的開展，居民用氣總量逐年增加，居民氣量缺口逐年增大。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)用高價的非居民氣來補充居民用氣，居民用氣成本增加。

上述因素導(dǎo)致居民用天然氣購氣成本上漲15.9%，造成價格成本倒掛。根據(jù)上級文件精神，為疏導(dǎo)價格矛盾，保障居民用氣供應(yīng)，綜合考慮購氣成本、居民可承受能力等因素，對市區(qū)居民用天然氣價格進行調(diào)整。

二、這次價格調(diào)整的政策依據(jù)是什么？

（一）2022年4月，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局下發(fā)《關(guān)于明確非采暖季天然氣銷售價格政策的通知》（魯發(fā)改價格〔2022〕306號），要求疏導(dǎo)居民用氣價格，解決突出的價格矛盾。

（二）根據(jù)濰坊市人民政府辦公室《關(guān)于公布市政府2022年重大行政決策事項目錄的通知》第八項，市發(fā)改委負責核定濰坊市區(qū)天然氣配氣價格并調(diào)整居民、非居民終端銷售價格。

三、文件的起草過程是怎樣的？是否公開征求意見并召開了價格聽證會？

按照法律法規(guī)，濰坊市發(fā)改委嚴格履行了成本監(jiān)審、征求意見、價格聽證、專家論證、風險評估、合法性審查等程序，在充分聽取社會各界意見建議基礎(chǔ)上，擬定了調(diào)整濰坊市區(qū)管道天然氣配氣價格及居民用天然氣終端銷售價格方案。

（一）研究起草。市發(fā)改委于2022年3月至2022年5月，對濰坊市區(qū)城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)2019-2021年度管道天然氣配氣成本進行了成本監(jiān)審。在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，根據(jù)《濰坊市城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價格監(jiān)管規(guī)則》的規(guī)定，測算了配氣價格，并根據(jù)《濰坊市居民用管道天然氣價格上下游聯(lián)動辦法》（濰發(fā)改價格〔2021〕203號）相關(guān)規(guī)定，擬定了居民用氣終端銷售價格方案。

（二）征求意見及聽證會情況。一是市發(fā)改委于2022年5月25日至6月25日，就價格方案向社會公開征求意見。二是2022年6月10日，市發(fā)改委嚴格按照國家發(fā)改委《政府制定價格聽證辦法》規(guī)定，組織召開了價格聽證會。聽證會面向社會公開聘請了聽證會參加人，并在市司法局現(xiàn)場監(jiān)督下，采取隨機抽簽方式，產(chǎn)生消費者參加人。與會人員就濰坊市區(qū)管道天然氣配氣價格暨居民用天然氣終端銷售價格改革方案的必要性、可行性進行了論證。三是根據(jù)公開征求意見和聽證會情況，市發(fā)改委對價格方案進行了完善，并充分征求了市民政局、市城管局、市國資委等部門的意見建議。

（三）合法性審查情況?！稙H坊市區(qū)管道天然氣配氣價格暨居民用天然氣終端銷售價格改革方案》，在經(jīng)專家論證和風險評估后，通過了市司法局的合法性審查。經(jīng)市政府第18次常務(wù)會議研究通過后，印發(fā)實施。

四、調(diào)整后配氣價格和居民用氣銷售價格是多少？

（一）配氣價格。根據(jù)《濰坊市城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價格監(jiān)管規(guī)則》規(guī)定，結(jié)合成本監(jiān)審結(jié)論，核定配氣價格為0.84元/立方米。

（二）居民用天然氣終端銷售價格。按照定價規(guī)則，綜合上游氣源采購成本和配氣價格，測算居民用氣終端銷售價格為3.22元/立方米?？紤]居民可承受能力，研究決定在原2.80元/立方米的基礎(chǔ)上增加0.30元，調(diào)整到3.10元/立方米；剩余差價0.12元由企業(yè)內(nèi)部消化。調(diào)整后的居民用氣終端銷售價格列青島、濟南、煙臺、威海之后，居全省第5位。

五、對壁掛爐用戶用氣量和用氣價格是怎么規(guī)定的？

壁掛爐用戶由原三檔氣量、價格調(diào)整為兩檔，并將一檔氣量增加200立方米。即：對壁掛爐用戶不分供熱區(qū)域內(nèi)外（清潔取暖“氣代煤”用戶除外），年用氣量在1200立方米（含）以內(nèi)的，執(zhí)行第一檔價格，即3.10元/立方米；1200立方米（不含）以上的用氣量，執(zhí)行第二檔價格，即3.72元/立方米。

壁掛爐用戶第一階梯用氣量從高到低，我市列威海、聊城之后，與青島、德州相同，居全省第3位。

六、對困難群體和“氣代煤”用戶有什么政策？

為減輕氣價上漲對低收入群體的影響，對城鄉(xiāng)特困人員和困難職工制定了優(yōu)惠政策。上述人員持有關(guān)部門出具的有效證件，到燃氣企業(yè)辦理價格優(yōu)惠手續(xù)，用氣價格仍按2.80元/立方米執(zhí)行。

對清潔取暖“氣代煤”用戶按市政府或相關(guān)部門政策規(guī)定執(zhí)行。即：不執(zhí)行階梯氣價，按照居民第一檔價格3.10元/立方米執(zhí)行。采暖期每戶超出基礎(chǔ)生活用氣量部分，按照 1.5元/立方米的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼1000元，補貼時間為3年。

七、對多人口家庭用氣有什么特殊政策？

戶籍人口5人及以上的“一戶一表”居民用戶，可申請“一戶多人口”用氣政策，到當?shù)毓馄髽I(yè)營業(yè)廳辦理認定手續(xù)，第一檔氣量每月增加5立方米，全年氣量增加60立方米。

八、用氣價格調(diào)整后對居民有什么影響？

（一）對普通居民用戶的影響。據(jù)統(tǒng)計，我市市區(qū)居民生活用氣（主要指做飯和洗澡），88%的用戶每月用氣量在15方以內(nèi)，95%的用戶每月用氣量在20方以內(nèi)，戶月均用氣量在10方左右。居民生活用氣價格調(diào)整后，燃氣費平均月支出較調(diào)價前增加3元左右，年支出增加36元左右。

（二）對壁掛爐采暖用戶的影響。一是按照居民平均建筑面積測算，我市城鎮(zhèn)居民戶一個采暖季采暖用氣量約為950.04立方米。壁掛爐采暖用戶共支出2945.12元，較調(diào)價前支出增加285.01元。二是按用戶實際用氣數(shù)據(jù)測算。據(jù)統(tǒng)計，我市市區(qū)使用壁掛爐采暖的用戶，戶年均用氣量在652方左右。居民生活用氣價格調(diào)整后，燃氣費年支出增加約195.6元。