作為實際管理人口約2100萬人的超大城市，近年來，廣州以“為民、惠民、便民”為標準，創(chuàng)新本質(zhì)化、品質(zhì)化、標準化、精細化和智能化的城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)管理新模式，書寫了城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的出彩篇章，構建超大城市燃氣行業(yè)發(fā)展新格局。
改變：管道燃氣潤民生
位于從化區(qū)的逸泉山莊小區(qū)，始建于1998年。開發(fā)商為了方便居民用氣，建設了在當時看來比較先進的小區(qū)瓶組氣化站并敷設相應小區(qū)管網(wǎng)。
隨著時代的發(fā)展，管道天然氣迅速獲得市場的認可。原本較為先進的小區(qū)瓶組氣化站慢慢落后了，也成了一處“易燃易爆高風險點”。“雖然一直沒有出現(xiàn)安全問題，但是瓶組氣價格太貴，是管道天然氣價格好幾倍。”不少居民代表多次在小區(qū)業(yè)主代表大會上提出，希望政府部門能盡快解決用氣問題，在不增加居民負擔的前提下，讓小區(qū)能用上更加便宜、安全的管道天然氣。
為此，廣州市、從化區(qū)多次現(xiàn)場協(xié)調(diào)逸泉山莊小區(qū)用氣問題。2020年年底，逸泉山莊小區(qū)實現(xiàn)管道天然氣全覆蓋，居民使用的天然氣與全市同城同價。
據(jù)悉，廣州積極推進能源結構優(yōu)化，天然氣消費量顯著增長。持續(xù)推動天然氣發(fā)電（熱電）項目、天然氣分布式能源站等建設，推進廣州市天然氣利用四期工程建設，管網(wǎng)覆蓋范圍持續(xù)擴大，終端用氣條件不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，2022年天然氣消耗量達42億立方米，是2015年的1.7倍。從2006年首通天然氣到如今管道燃氣用戶數(shù)近300萬戶，廣州已經(jīng)建設超萬公里地下市政燃氣管道，實現(xiàn)“超高壓、高壓、中壓、低壓”4級壓力級制“一張網(wǎng)”供氣。
從生活、生產(chǎn)到生態(tài)，廣州加快推進城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展碩果累累。2011年年底，全市管道天然氣用戶約128萬戶，供氣管道長度5465公里，供氣總量約7.5億立方米。2021年年底，全市管道天然氣用戶達到292萬戶，供氣管道長度10770公里，供氣總量約19億立方米（不含分銷代輸）。通過十年發(fā)展，各項數(shù)據(jù)實現(xiàn)“翻一番”，特別是管道燃氣用戶數(shù)量增長超過2倍。
創(chuàng)新：獲得用氣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
“以前家里起碼要放兩個瓶子，很不安全。而且村里大多數(shù)是老人，換氣也不方便。”據(jù)增城區(qū)中心鎮(zhèn)三星村黨總支副書記鐘偉星介紹，用管道燃氣平均每戶每月還能節(jié)省80元左右。三星村因三面環(huán)山一直沒通管道燃氣。如今，三星村委、黃坭坑、石逕3個片區(qū)8個自然村，218戶鄉(xiāng)村居民順利用上了清潔綠色的管道天然氣。
為做到品質(zhì)化和標準化，2015年9月，廣州市政府發(fā)布《廣州市推進管道燃氣三年發(fā)展計劃的實施辦法》。2017年4月，《廣州市推進管道燃氣三年提升計劃實施方案》出臺。2021年，廣州城市管理和綜合執(zhí)法局制定并印發(fā)《廣州市加快推進城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》。
此外，廣州還相繼出臺了3個配套方案組合拳推進天然氣的普及和使用，獲得用氣越來越便利。2021年，《廣州市餐飲場所推廣使用管道燃氣三年行動實施方案》出臺，提出采取“政府獎勵、企業(yè)優(yōu)惠、應改盡改”的原則，實現(xiàn)餐飲場所用戶燃氣工程建設費用“少出資”或“零出資”，支持有條件的城區(qū)強制推行公共福利、商業(yè)用戶“瓶改管”，協(xié)助推進“煤改氣”和“油改氣”工程。
同時，《廣州市進一步推進舊樓居民加裝管道燃氣優(yōu)惠獎勵政策的實施意見》提出，采取“政府獎勵一點、企業(yè)優(yōu)惠一點、用戶支出一點”的原則，政府財政資金每戶補貼1000元，用戶報裝價格最高不超過1200元/戶，用價格優(yōu)勢提高舊樓居民報裝管道燃氣的積極性。
除了政府有形的手通過制度建設加強引導和監(jiān)管外，廣州還通過市場無形的手降低獲得用氣門檻，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，燃氣接入外線工程行政審批時間由原127個工作日壓減到5個工作日，辦理用氣申報、驗收通氣實行“零收費”，申請報裝材料精簡至“身份證明”“可供氣證明”2項，報裝環(huán)節(jié)壓縮至“用氣申報”“驗收通氣”2個環(huán)節(jié)。
展望：“氫”裝上陣優(yōu)化能源結構
進站、開箱、加氣，五分鐘之后便可再次開車上路。加入的是氫氣，排出的只有水。8月8日上午，廣州首批24輛氫能環(huán)衛(wèi)車正式在黃埔區(qū)“上崗”，該批車輛將配發(fā)部分鎮(zhèn)街和區(qū)環(huán)美中心試用，主要承擔黃埔區(qū)主要干道路面沖洗清掃、灑水降塵等環(huán)衛(wèi)保潔工作。
“氫”裝上陣，能源結構不斷優(yōu)化。面向“十四五”，廣州堅持打硬仗、啃骨頭。計劃新增管道燃氣覆蓋用戶80萬戶，管道燃氣覆蓋率達80%；新增管道燃氣點火用戶75萬戶；新增燃氣管道覆蓋120個城中村；新增“瓶改管”商業(yè)用戶1萬戶，力爭實現(xiàn)天然氣年供氣規(guī)模30億立方米；液化石油氣年供氣規(guī)模50萬噸，用戶降到130萬戶。
為達到目標，廣州將不斷推進管道燃氣建設，提高燃氣供應能力。建成廣州LNG（液化天然氣）應急調(diào)峰氣源站及配套工程，啟動永和、炭步、赤坭、大崗、南村等LNG氣化站建設。繼續(xù)推進天然氣利用四期工程建設，建設珊瑚門站，啟動大崗和小樓門站建設，新建高壓管道80公里、中壓管道700公里，推進老舊管道、場站等設施更新改造。
一任接著一任干、一代接著一代干。廣州不斷推動城鎮(zhèn)燃氣配氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣天然氣干管“一張網(wǎng)”和區(qū)域管網(wǎng)互通互聯(lián)。促進廣州與相鄰城市包括佛山、東莞、清遠等的互聯(lián)互通，推進實施佛山至花都、白云、荔灣、番禺等燃氣管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，一張更大的藍圖正徐徐展開。
