《黑龍江省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞣桨福?022~2025年）》于7月中旬印發(fā)，明確黑龍江省將全面摸清城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱等管道老化更新改造底?shù)，今年盡快啟動(dòng)實(shí)施一批城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目；2025年年底，基本完成更新改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)全覆蓋。
系統(tǒng)組織普查 細(xì)化改造方案
各地應(yīng)統(tǒng)籌開展城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等管道普查工作，組織符合規(guī)定要求的第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估。
通過充分利用城市地下管道普查、城市市政管網(wǎng)GIS（地理信息系統(tǒng)）建設(shè)成果等既有資料，運(yùn)用調(diào)查、測(cè)繪、探測(cè)等多種手段，全面摸清城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱等管道和設(shè)施的種類、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模、位置和運(yùn)行安全狀況等信息，掌握周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境情況，全面厘清管道和設(shè)施底數(shù)，建立更新改造臺(tái)賬。此外，建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，充實(shí)城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱等管道的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，完善平臺(tái)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)時(shí)更新信息底圖，為后續(xù)的管道更新改造提供依據(jù)。
黑龍江省要求各地在完成管道普查的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，立足全面解決安全隱患、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持保障安全、滿足需求，組織編制本城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旆桨负凸┧?、排水、供熱等其他管道老化更新改造方案。同時(shí)，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先對(duì)老化現(xiàn)象嚴(yán)重、安全隱患突出的管道和設(shè)施實(shí)施改造，明確項(xiàng)目清單和分年度改造計(jì)劃并將這兩方面的內(nèi)容作為更新改造方案的附件，各類管道更新改造要同步推進(jìn)實(shí)施，促進(jìn)城市地下設(shè)施之間豎向分層布局、橫向緊密銜接。
加快項(xiàng)目實(shí)施 穩(wěn)步推進(jìn)更新
方案提出，各地要精簡(jiǎn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目涉及的審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，建立健全快速審批機(jī)制。各市（地）、縣（市）政府（行署）可組織有關(guān)部門聯(lián)合審查更新改造方案，認(rèn)可后由相關(guān)部門依法直接辦理相關(guān)審批手續(xù)。其中，既有管網(wǎng)改造不涉及土地權(quán)屬變化和管道位置改變的，不再辦理用地、規(guī)劃等手續(xù)，具體辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。鼓勵(lì)相關(guān)各方進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收。鼓勵(lì)并加快核準(zhǔn)規(guī)模較大、監(jiān)管體系健全的燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施進(jìn)行檢測(cè)。
在推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目過程中，各地應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，明確不同權(quán)屬類型老化管道和設(shè)施更新改造實(shí)施主體，做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、汛期防洪排澇等工作的銜接，補(bǔ)齊相關(guān)消防設(shè)施設(shè)備的短板，推動(dòng)城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等管道分片區(qū)統(tǒng)籌改造、同步施工并做好廢棄管道處置和資源化利用，避免改造工程碎片化、重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”等問題的出現(xiàn)，最大程度地減少對(duì)群眾生活的影響。
同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，杜絕質(zhì)量安全隱患，按規(guī)定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，做好工程驗(yàn)收移交。依法實(shí)施燃?xì)鈮毫艿朗┕じ嬷捅O(jiān)督檢驗(yàn)。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等更新改造實(shí)施單位要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，抓緊實(shí)施城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目，有序安排施工區(qū)域、時(shí)序、工期，減少交通阻斷。
完善智慧管理 加強(qiáng)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)
根據(jù)方案，智能化建設(shè)是黑龍江省燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目的重要組成部分。各地應(yīng)結(jié)合燃?xì)夤艿栏赂脑旃ぷ?，加快建設(shè)和完善燃?xì)獗O(jiān)管系統(tǒng)，將城市燃?xì)夤艿览匣赂脑煨畔⒓皶r(shí)納入其中，實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。
有條件的地方可將燃?xì)獗O(jiān)管系統(tǒng)與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)、CIM（城市信息模型）平臺(tái)等進(jìn)行深度融合，與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)充分銜接，提高城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的運(yùn)行效率及安全性能，促進(jìn)對(duì)管網(wǎng)漏損、運(yùn)行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置。
此外，各地要嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)維養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要不斷提升運(yùn)維養(yǎng)護(hù)能力，完善資金投入機(jī)制，保障設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)資金投入，定期開展檢查、巡查、檢測(cè)、維護(hù)，依法組織燃?xì)獾葔毫艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止管道和設(shè)施帶病運(yùn)行，健全應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)高效處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)施工質(zhì)量安全管理，實(shí)行質(zhì)量安全追溯制度，確保投入使用的管道和設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限。鼓勵(lì)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位承接非居民用戶所擁有燃?xì)?、供水等管道和設(shè)施的運(yùn)維管護(hù)。對(duì)于業(yè)主共有燃?xì)?、供水等管道和設(shè)施，在實(shí)施更新改造后可依法移交給專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由其負(fù)責(zé)后續(xù)的運(yùn)維養(yǎng)護(hù)工作。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黑龍江省將組織相關(guān)部門定期對(duì)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鬟M(jìn)行調(diào)度，建立評(píng)價(jià)與監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。各地也應(yīng)建立健全相應(yīng)的項(xiàng)目調(diào)度、督導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制，確保城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ髀鋵?shí)落地。
