作 者丨何柳穎
編 輯丨和佳
圖 源丨圖蟲(chóng)
歐洲剛松一口氣不久，“北溪-1”管道風(fēng)波再起。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月22日，有媒體援引消息人士稱，由于俄羅斯尚未批準(zhǔn)將渦輪機(jī)運(yùn)回，該部件在德國(guó)的運(yùn)輸受阻。其中一位消息人士表示，迄今為止，莫斯科尚未提供將渦輪機(jī)進(jìn)口到俄羅斯所需的文件，包括具體交付地點(diǎn)和通過(guò)哪個(gè)海關(guān)站的詳細(xì)信息。
克里姆林宮對(duì)此表示否認(rèn)，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)德米特里·佩斯科夫回應(yīng)稱，任何有關(guān)俄羅斯阻礙渦輪機(jī)運(yùn)輸?shù)闹肛?zé)都沒(méi)有根據(jù)，俄方至今沒(méi)有收到相關(guān)技術(shù)資料。
此前，因?yàn)闇u輪機(jī)滯留在加拿大，俄方迅速將“北溪-1”的輸送量大幅減少至40%。后有消息透露稱，加拿大已將維修后的渦輪機(jī)送往德國(guó)，原本預(yù)計(jì)在7月24日前抵達(dá)俄羅斯，經(jīng)安裝和調(diào)試后將在7月底或8月初重新使用。
按照目前形勢(shì)，剛剛恢復(fù)天然氣供應(yīng)的“北溪-1”恐將再遭削減。根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)普京的說(shuō)法，除非渦輪機(jī)很快運(yùn)回，否則輸送量會(huì)在下周下降至20%的水平。
在種種不確定因素影響之下，歐洲天然氣價(jià)格波動(dòng)起伏。在6月中旬，“北溪-1”管道運(yùn)輸量被大幅削減后，荷蘭TTF天然氣近月期貨合約價(jià)格陡然走高，一度漲至183歐元/兆瓦時(shí)。在管道恢復(fù)供氣的消息傳出后，價(jià)格有所回落，但依然站在歷史高位。北京時(shí)間7月23日20：00，荷蘭TTF天然氣近月價(jià)報(bào)161.15歐元/兆瓦時(shí)。
渦輪機(jī)返俄再生變數(shù)
“北溪-1”復(fù)供后，歐洲國(guó)家稍微舒了一口氣。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月21日，“北溪”天然氣管道運(yùn)營(yíng)商N(yùn)ord Stream AG 發(fā)布公告稱已在計(jì)劃期限內(nèi)成功完成其天然氣管道的維護(hù)工作，天然氣輸送于2022年7月21日恢復(fù)。目前“北溪-1”輸送量為整體輸送能力的40%，與實(shí)施維護(hù)前的運(yùn)營(yíng)水平一致。
作為占俄羅斯向歐盟總體輸送量三分之一的天然氣管道，在暫停運(yùn)營(yíng)的十天時(shí)間里，歐洲國(guó)家一直擔(dān)心這一輸氣“大動(dòng)脈”是否將永遠(yuǎn)畫(huà)上休止符。值得慶幸的是，管道最終如期恢復(fù)供應(yīng)。
只是，博弈遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。22日，有消息人士指出，由于俄羅斯尚未批準(zhǔn)將渦輪機(jī)運(yùn)回，該部件在德國(guó)的運(yùn)輸受阻。但俄方對(duì)此予以否認(rèn)，并稱這種說(shuō)法沒(méi)有任何根據(jù)。
這種情況下，這臺(tái)渦輪機(jī)何時(shí)才能抵達(dá)俄羅斯成為了未知數(shù)。而且，除了這臺(tái)難返的渦輪機(jī)之外，另一臺(tái)渦輪機(jī)也計(jì)劃于7月26日送修，這讓“北溪-1”的運(yùn)營(yíng)情況再度敲響了警鐘。俄羅斯總統(tǒng)普京此前曾警告稱，除非渦輪機(jī)很快運(yùn)回，否則輸送量會(huì)在下周降至20%。
20%將是一個(gè)更為危險(xiǎn)的訊號(hào)，此前40%的運(yùn)輸量已促使德國(guó)啟動(dòng)天然氣緊急計(jì)劃第二級(jí)警戒階段。而且，德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局一份供氣情況報(bào)告指出，在“北溪-1”40%的運(yùn)營(yíng)水平下，如果不采取額外措施，到11月將難以實(shí)現(xiàn)90%（現(xiàn)已調(diào)整為95%）的儲(chǔ)存水平。若繼續(xù)降低輸送量，德國(guó)儲(chǔ)氣目標(biāo)將更加遙遠(yuǎn)。
“40%的輸送量已經(jīng)給歐洲國(guó)家?guī)?lái)很大壓力，若再降到20%，很多歐洲國(guó)家，特別是德國(guó)將會(huì)進(jìn)一步受到影響，供氣嚴(yán)重不足，或難以熬過(guò)今年冬天。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副研究員曲兵在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。
新一輪制裁或?qū)⒋碳ぬ烊粴獠┺?/strong>
值得注意的是，與“北溪-1”管道恢復(fù)供應(yīng)同日，歐盟出臺(tái)了最新一輪對(duì)俄制裁。
21日，歐洲理事會(huì)公布了針對(duì)俄羅斯的新制裁措施，包括禁止進(jìn)口來(lái)自俄羅斯的黃金和珠寶；增加了俄羅斯可用于軍用的物資和技術(shù)禁運(yùn)清單，增加了對(duì)俄羅斯個(gè)人和實(shí)體的制裁。
此前，關(guān)于歐盟會(huì)否向俄羅斯實(shí)施天然氣制裁的討論沸沸揚(yáng)揚(yáng)。波蘭副外長(zhǎng)雅布羅斯基曾積極表示希望對(duì)俄制裁擴(kuò)展到禁運(yùn)天然氣方面，但德國(guó)、奧地利等國(guó)對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。直至目前，天然氣仍在制裁范圍之外。
畢竟，歐洲國(guó)家對(duì)俄羅斯天然氣依賴度極高。根據(jù)IEA(國(guó)際能源署）的數(shù)據(jù)，2021年，從俄羅斯進(jìn)口的1550億立方米的天然氣總量約占?xì)W盟全年天然氣進(jìn)口量的45%，占其總天然氣消費(fèi)量的近40%。
曲兵認(rèn)為，“考慮到歐洲對(duì)俄羅斯的天然氣依賴程度，一旦制裁俄氣，歐洲國(guó)家相當(dāng)于把自己的命脈給掐斷。但另一方面，歐盟進(jìn)一步的制裁，也加劇了歐俄雙方在能源領(lǐng)域的博弈，因?yàn)槟壳岸砹_斯反制裁最有力的武器就是天然氣。”
除了“北溪-1”之爭(zhēng)，俄羅斯還借助“盧布令”對(duì)歐施壓。截至目前，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司已暫停向保加利亞、波蘭、芬蘭、丹麥的能源公司輸送天然氣。值得一提的是，普京提及可以啟動(dòng)“北溪-2”來(lái)解決歐洲的天然氣問(wèn)題。但正是受俄烏沖突影響，德國(guó)方面此前已宣布暫停這條管道的天然氣管道項(xiàng)目認(rèn)證程序。重啟“北溪-2”，料將不會(huì)是歐洲的選擇之一。
曲兵認(rèn)為，在未來(lái)，俄歐雙方博弈仍會(huì)加劇，但會(huì)適當(dāng)保留余地。“歐盟未來(lái)會(huì)繼續(xù)尋找對(duì)俄羅斯的制裁標(biāo)的，但天然氣應(yīng)該暫時(shí)不在其列。俄羅斯方面相信也不會(huì)貿(mào)然完全切斷，更多地會(huì)采取威懾的方式，比如通過(guò)不斷的削減來(lái)達(dá)到反制裁目的。”
歐盟擬“省氣”過(guò)冬
供應(yīng)前景未明，為保障冬季供暖，歐洲國(guó)家正忙于準(zhǔn)備儲(chǔ)氣與省氣。
7月21日，德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長(zhǎng)哈貝克宣布了德國(guó)新的能源安全方案，具體包括三方面：提高儲(chǔ)氣量、減少天然氣發(fā)電量、擴(kuò)大節(jié)電增效措施。
根據(jù)新方案，德國(guó)的天然氣存儲(chǔ)設(shè)施必須在9月1日前達(dá)到75%的儲(chǔ)氣量，10月1日前達(dá)到85%，11月1日前達(dá)到95%。其中，10月、11月的儲(chǔ)氣目標(biāo)均較之前的目標(biāo)值提高了5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)難度再度爬升。據(jù)GIE（洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商協(xié)會(huì)）數(shù)據(jù)，目前德國(guó)的儲(chǔ)氣容量在65.32%。
另一邊廂，歐盟將目光轉(zhuǎn)向大力度“省氣”。7月20日，歐盟委員會(huì)提出一項(xiàng)“歐洲天然氣需求縮減計(jì)劃”，要求所有成員國(guó)在2022年8月1日至2023年3月31日期間將天然氣用量減少15%。
歐盟在聲明中稱，在與成員國(guó)協(xié)商后，若出現(xiàn)天然氣嚴(yán)重短缺或天然氣需求異常高的重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，歐盟可對(duì)成員國(guó)發(fā)出“聯(lián)盟警報(bào)”（union Alert），并強(qiáng)制其減少天然氣用量。根據(jù)委員會(huì)要求，成員國(guó)應(yīng)在9月底之前更新其國(guó)家應(yīng)急計(jì)劃，以表明其打算如何減少需求，此后每?jī)蓚€(gè)月向委員會(huì)報(bào)告進(jìn)展情況。
部分成員國(guó)對(duì)此表示異議。希臘政府發(fā)言人稱，希臘不同意歐盟將天然氣消費(fèi)量削減15%的提議。葡萄牙能源部長(zhǎng)Joao Galamba亦稱，葡萄牙完全反對(duì)歐盟的計(jì)劃,這沒(méi)有考慮到國(guó)家之間的差異。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“這一切，短期來(lái)看是為了保障近期供應(yīng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是為了最終切斷對(duì)俄羅斯的天然氣依賴。對(duì)歐盟而言，這是他們必須要經(jīng)歷的‘短痛’。”
林伯強(qiáng)指出，“歐盟目前最迫切的是尋求替代，但運(yùn)輸管道、接收站等基礎(chǔ)設(shè)施都需要時(shí)間。若俄羅斯真的一刀切，那歐洲國(guó)家面臨的壓力將是巨大的。在雙方如今仍在‘拖拉’的情況下，反而給了歐洲一定的緩沖時(shí)間。”
委員會(huì)在聲明中表示，在考慮削減（需求）之前，成員國(guó)應(yīng)‘用盡’所有可能的燃料替代、非強(qiáng)制性的節(jié)約計(jì)劃以及替代能源。同時(shí)，委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)向可再生能源或更清潔的、更低碳、更低污染的（能源）選擇。然而，作為必要的臨時(shí)措施，可能會(huì)轉(zhuǎn)向使用煤炭、石油或核能，只要它們避免長(zhǎng)期碳鎖定。
在林伯強(qiáng)看來(lái)，在俄烏沖突沒(méi)有實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)的情況下，歐洲要徹底擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴是大概率事件。他稱：“面臨天然氣缺口，歐洲接下來(lái)會(huì)在尋找替代和減少使用方面努力。當(dāng)然這是一個(gè)過(guò)程，即便是重啟煤電與核電，煤礦廠與核電廠的啟用也需要時(shí)間。但是，這些所有準(zhǔn)備，都是為了最終切斷對(duì)俄能源依賴。對(duì)于歐洲而言，這是短痛。”
正如歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在介紹“歐洲天然氣需求縮減計(jì)劃”時(shí)所言，“無(wú)論是部分、大比例或是完全切斷俄羅斯的天然氣，歐洲都需要做好準(zhǔn)備。我們不是從零開(kāi)始的，這很好”。
“對(duì)俄羅斯而言，則可能是長(zhǎng)痛。作為賣方，在失去歐洲買家之后，俄羅斯將要尋找新的消費(fèi)市場(chǎng)。即使容易找到買家，同樣也需要經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間、高成本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”林伯強(qiáng)指出。
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