問：為什么要印發(fā)《指導(dǎo)意見》？

　　答：接收站是進口液化天然氣資源的重要通道，2015年接收站氣化服務(wù)價格由中央下放至省級價格主管部門制定。近年來，隨著國家油氣管網(wǎng)運營機制改革持續(xù)推進，接收站逐步向第三方開放，但由于缺乏統(tǒng)一明確的氣化服務(wù)定價方法，加之一些省份接收站氣化服務(wù)價格多年不調(diào)整，不利于接收站公平開放。對此，各方面普遍希望國家層面出臺指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地完善定價機制，規(guī)范定價行為。

　　問：《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：《指導(dǎo)意見》明確了氣化服務(wù)價格的定義及內(nèi)涵，對定價方式、方法、校核周期、其他衍生服務(wù)價格管理等內(nèi)容作了規(guī)范，可以概括為“四個統(tǒng)一”和“一個明確”：一是統(tǒng)一定價方式。氣化服務(wù)價格由政府定價轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價，實行最高上限價格管理。鼓勵實行“一省份一最高限價”。二是統(tǒng)一定價項目。氣化服務(wù)價格包括液化天然氣接卸、臨時存儲、氣化等相關(guān)費用，除不具備沿線開口分輸?shù)亩掏竟艿劳?，其他外輸管道運輸價格原則上從氣化服務(wù)價格中剝離。三是統(tǒng)一定價方法。按“準許成本加合理收益”方法制定最高氣化服務(wù)價格。四是統(tǒng)一重要參數(shù)。對準許收益率、實際氣化量核定等提出原則性要求。五是明確價格校核周期。最高氣化服務(wù)價格原則上三年校核一次。

　　問：氣化服務(wù)價格從政府定價轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價管理的考慮是什么？為什么鼓勵“一省份一最高限價”？

　　答：將氣化服務(wù)價格由政府定價轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價，可以在保持政府監(jiān)管的前提下，賦予接收站一定的定價自主權(quán)，建立更加靈活、更有彈性的價格機制，有利于激發(fā)接收站積極性，更好發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)供需的積極作用。鼓勵實行“一省份一最高限價”，有利于通過標桿價格方式，引導(dǎo)接收站合理定價，從長遠看，也有利于促進天然氣行業(yè)上游統(tǒng)一大市場形成。

　　問：《指導(dǎo)意見》出臺后將發(fā)揮什么作用？

　　答：《指導(dǎo)意見》是國家首次專門就接收站氣化服務(wù)價格制定的政策文件，為各地制定和調(diào)整氣化服務(wù)價格提供了標準和參照，有利于指導(dǎo)各地進一步完善價格機制，規(guī)范定價行為，合理制定價格水平，推動形成有序競爭的市場環(huán)境，助力接收站公平開放，促進天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家能源安全。