《實(shí)施方案》主要內(nèi)容如下

促進(jìn)煤炭增產(chǎn)增供

（一）切實(shí)提升煤炭產(chǎn)能。以曲靖、昭通、紅河、昆明等重點(diǎn)產(chǎn)煤州（市）為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策供給，優(yōu)化審批流程，縮短辦理時(shí)限，支持保留煤礦升級(jí)改造，推動(dòng)煤礦產(chǎn)能核增，推行并聯(lián)審批，加快保留煤礦手續(xù)辦理，促進(jìn)煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督促，制定產(chǎn)能退出報(bào)告制度，避免無(wú)序退出產(chǎn)能。力爭(zhēng)全年全省煤炭新增產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上。

（二）切實(shí)增加煤炭產(chǎn)量。各產(chǎn)煤州（市）要采取積極措施，在確保安全的情況下科學(xué)組織施工，爭(zhēng)取新投產(chǎn)煤礦、技改煤礦早投產(chǎn)早投運(yùn)；確保試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦正式運(yùn)轉(zhuǎn)或停止試運(yùn)轉(zhuǎn)；停工停產(chǎn)的煤礦要逐個(gè)梳理，具備條件的盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)；采取特殊措施挖掘露天煤礦潛力。開(kāi)展煤炭生產(chǎn)的日調(diào)度工作，全力提升煤炭日產(chǎn)量水平。優(yōu)先保障電煤供應(yīng)，電煤供應(yīng)3250萬(wàn)噸以上，汛前日均不低于10萬(wàn)噸，盡力爭(zhēng)取擴(kuò)大高熱值電煤供應(yīng)占比，其中，力爭(zhēng)省外購(gòu)買高熱值電煤240萬(wàn)噸左右（滇東電廠100萬(wàn)噸、曲靖電廠30萬(wàn)噸、宣威電廠50萬(wàn)噸、陽(yáng)宗海電廠10萬(wàn)噸、昆明電廠30萬(wàn)噸、威信電廠20萬(wàn)噸）。

（三）切實(shí)增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備。加大煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，確保政府、發(fā)電供熱企業(yè)、煤炭企業(yè)、社會(huì)用電大戶，都有不同比例的煤炭?jī)?chǔ)備量，其中煤炭企業(yè)要有7天產(chǎn)量的儲(chǔ)備。結(jié)合煤炭產(chǎn)運(yùn)需情況，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，加快推進(jìn)曲靖、紅河、大理、昭通、文山等州（市）規(guī)劃建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地，加快推進(jìn)政府可調(diào)節(jié)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，完成140萬(wàn)噸政府可調(diào)度的煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)任務(wù)，6月底前所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)儲(chǔ)煤能力達(dá)7天生產(chǎn)能力的要求。爭(zhēng)取推動(dòng)大理祥云滇西物流產(chǎn)業(yè)園煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完善燃煤電廠安全存煤制度，5月末火電存煤不低于200萬(wàn)噸，汛末火電廠存煤不低于400萬(wàn)噸，年底火電廠存煤不低于400萬(wàn)噸。

（四）抓好煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作。堅(jiān)決保障電煤供應(yīng)，建立健全電煤保供工作機(jī)制，組建保供工作組駐廠駐礦督導(dǎo)，對(duì)煤炭無(wú)序流動(dòng)開(kāi)展明察暗訪，切實(shí)提升合同履約率，有效穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)省外購(gòu)煤；完善煤炭運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系，協(xié)調(diào)電廠省外購(gòu)煤鐵路運(yùn)力保障。建立煤炭運(yùn)輸“綠色通道”，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與煤炭客戶簽訂運(yùn)輸合作協(xié)議，鼓勵(lì)和支持煤炭大型企業(yè)及大型煤炭物流園區(qū)（基地）新建或擴(kuò)建鐵路專用線，將符合條件的項(xiàng)目納入全省鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目清單。

（五）引導(dǎo)電煤價(jià)格回歸合理區(qū)間。貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》，建立煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合云南煤炭熱值和燃煤發(fā)電企業(yè)發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)以及近年來(lái)市場(chǎng)運(yùn)行情況，按煤種及相應(yīng)熱值完善云南省煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。

提升電力供應(yīng)能力

（一）強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度。深入研究測(cè)算供需缺口，做好電力電量動(dòng)態(tài)平衡管理，爭(zhēng)取做到早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早解決，確保電力供應(yīng)不出現(xiàn)硬缺口。密切跟蹤來(lái)水情況，開(kāi)展流域梯級(jí)以及跨流域水電聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，力爭(zhēng)全省年調(diào)節(jié)能力以下水電保持高水頭運(yùn)行，確保水能利用率在99%以上；加強(qiáng)水風(fēng)光聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，保障新能源優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)，利用效率在99%以上；千方百計(jì)提升火電發(fā)電能力，入汛前以及11—12月枯期火電開(kāi)機(jī)持續(xù)維持在900萬(wàn)千瓦以上，力爭(zhēng)全年統(tǒng)調(diào)火電發(fā)電量450億千瓦時(shí)以上。汛前充分消落年調(diào)節(jié)能力以上水電水位，小灣、糯扎渡水庫(kù)最低分別消落至1170米、770米，全力保障電力供應(yīng)。加強(qiáng)重點(diǎn)用戶用電監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)序，在確保全年電力供需平穩(wěn)基礎(chǔ)上，全面放開(kāi)已建成綠色鋁項(xiàng)目用電負(fù)荷；嚴(yán)格按照“十四五”云電送粵、云電送桂框架協(xié)議約定送電，確保年內(nèi)同一時(shí)期不發(fā)生既限電又增送的情況。加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)管控，統(tǒng)籌安排機(jī)組檢修計(jì)劃，確保電力系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)有序。

（二）加快推進(jìn)電源建設(shè)。結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量謀劃建設(shè)增量電源，統(tǒng)籌推進(jìn)水電與風(fēng)電、光伏發(fā)電綜合互補(bǔ)發(fā)展，合理規(guī)劃火電電源建設(shè)，形成有效調(diào)峰能力；加快推進(jìn)已核準(zhǔn)電源項(xiàng)目建設(shè)，確保已開(kāi)工電源項(xiàng)目按期投產(chǎn)。新增新能源裝機(jī)1100萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)開(kāi)工2000萬(wàn)千瓦，科學(xué)精準(zhǔn)配置儲(chǔ)能，力爭(zhēng)480萬(wàn)千瓦清潔煤電項(xiàng)目開(kāi)工，新增可再生能源消費(fèi)不納入能耗雙控考核。根據(jù)新建電源規(guī)劃布局，及時(shí)編制配套電網(wǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)新能源富集區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，確保新建電源和配套接網(wǎng)工程同步核準(zhǔn)、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)，確保新能源全額并網(wǎng)、足額消納。推動(dòng)電力調(diào)度信息化、數(shù)字化、職能化，構(gòu)建智慧高效調(diào)度運(yùn)行體系，提高電力系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。進(jìn)一步深化大江干流儲(chǔ)備水電資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)清潔能源資源和應(yīng)急備用調(diào)峰電源項(xiàng)目建設(shè)。提前布局、規(guī)劃建設(shè)常規(guī)和混合式抽水蓄能電源。

（三）合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體高比例簽約和簽訂中長(zhǎng)期合同，簽訂明確分時(shí)段電量電價(jià)的中長(zhǎng)期交易合同，分時(shí)段簽約規(guī)模和比例不低于上一年度，推動(dòng)發(fā)用兩側(cè)帶曲線分時(shí)段結(jié)算加速落地。落實(shí)國(guó)家電力中長(zhǎng)期交易激勵(lì)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。全面推進(jìn)電力中長(zhǎng)期合同簽訂平臺(tái)化、電子化運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)。

（四）推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革。加快推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革，研究編制電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案，試點(diǎn)啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行。落實(shí)好國(guó)家煤電上網(wǎng)電價(jià)全部放開(kāi)、工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)、電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電、高耗能行業(yè)電價(jià)上浮不設(shè)限等政策，逐步理順火電價(jià)格機(jī)制，提高火電企業(yè)電力保供能力，合理引導(dǎo)電力生產(chǎn)和消費(fèi)。

（五）守牢民生用電底線。科學(xué)預(yù)判電力供需形勢(shì)，制定年度有序用電方案，對(duì)已簽訂可中斷負(fù)荷協(xié)議的用戶進(jìn)行全覆蓋演練，非極端情況下要做到不限電，極端情況下要做到限電不拉閘、限電不限民用，切實(shí)保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。做好有序用電宣傳解釋工作，通過(guò)會(huì)議、公告、電話、短信、微信和送達(dá)有序用電通知書等方式，對(duì)企業(yè)提前履行告知義務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)妥善安排生產(chǎn)，一旦啟動(dòng)有序用電，確保方案執(zhí)行到位。加強(qiáng)民生用電價(jià)格監(jiān)管。加快研究建立市場(chǎng)友好型電力需求響應(yīng)機(jī)制，制定可中斷負(fù)荷市場(chǎng)化方案，力爭(zhēng)形成我省最大負(fù)荷3%的需求響應(yīng)能力。

保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)

（一）提升天然氣供應(yīng)能力。供需雙方嚴(yán)格做好合同簽訂工作，合同簽訂關(guān)鍵時(shí)期按月、按周進(jìn)行調(diào)度，按照不低于上年度實(shí)際消費(fèi)量要求簽訂天然氣購(gòu)銷合同。將市場(chǎng)化用氣與民生用氣合同分開(kāi)簽訂，確保實(shí)現(xiàn)合同對(duì)民生用氣需求的全覆蓋，對(duì)民生用氣足額保障供應(yīng)。督促上游供氣企業(yè)及時(shí)將簽訂的合同信息全部錄入全國(guó)天然氣中長(zhǎng)期合同歸集系統(tǒng)，并按月進(jìn)行履約填報(bào)，合同相對(duì)方同時(shí)完成合同信息確認(rèn)和每月履約確認(rèn)。加大對(duì)有關(guān)企業(yè)履約情況跟蹤，對(duì)不履約或履約情況較差企業(yè)進(jìn)行公示、通報(bào)、約談，并會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。加大昭通頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)推進(jìn)威信縣等區(qū)域頁(yè)巖氣區(qū)塊勘探開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取大關(guān)縣頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)出讓工作取得突破。

（二）加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)氣能力建設(shè)。督促玉溪市和曲靖市應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)2022年供暖季前建成。加快推進(jìn)昆明鹽礦鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目前期工作，督促云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰镜戎饕侨计髽I(yè)完成儲(chǔ)氣任務(wù)。

（三）穩(wěn)步實(shí)施工業(yè)“煤改氣”。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照“以氣定改”原則，在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實(shí)合同氣源的條件下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域“煤改氣”。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)在未與上游供氣企業(yè)簽訂合同、未落實(shí)氣源的情況下即自行實(shí)施“煤改氣”。

（四）堅(jiān)守安全供氣底線。督促有關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)按照用氣量的20%明確非居民可中斷調(diào)峰用戶清單，并與調(diào)峰用戶簽訂可中斷用氣合同，充分發(fā)揮可中斷用戶調(diào)峰能力。提高天然氣應(yīng)急處置能力，建立健全應(yīng)急處置工作機(jī)制，完善分級(jí)保供預(yù)案，建立健全天然氣供需預(yù)警機(jī)制，在供暖季、天然氣資源緊張等時(shí)段，上游供氣企業(yè)及時(shí)將天然氣供需形勢(shì)報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局，如需壓減合同用氣量需按程序進(jìn)行報(bào)送，不得擅自壓減；在各燃?xì)馄髽I(yè)可中斷調(diào)峰用戶清單基礎(chǔ)上，完善形成省級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)開(kāi)展非居民可中斷用戶預(yù)案應(yīng)急演練，確保預(yù)案科學(xué)合理，堅(jiān)決守牢民生用氣底線。

推進(jìn)成品油市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行

（一）保障成品油供應(yīng)充足。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，支持中石油云南石化有限公司擴(kuò)銷促產(chǎn)，確保中石油云南1300萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，力爭(zhēng)全年加工原油量1000萬(wàn)噸，保障成品油平穩(wěn)供應(yīng)。

（二）加快推進(jìn)石油儲(chǔ)備能力落實(shí)。加快推動(dòng)國(guó)家原油和成品油儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)工作，落實(shí)好國(guó)家下達(dá)云南地方儲(chǔ)備任務(wù)。

（三）加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管。持續(xù)推動(dòng)非標(biāo)油專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，加強(qiáng)油品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處批零倒掛、投機(jī)炒作、違反價(jià)格政策等違法違規(guī)行為，杜絕資本炒作，嚴(yán)防成品油供應(yīng)緊張。

（四）完善成品油應(yīng)急保供機(jī)制。加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，實(shí)施科學(xué)合理調(diào)度，以保障節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)油品供應(yīng)為重點(diǎn)，完善應(yīng)急保供預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，全面保障成品油市場(chǎng)平穩(wěn)供應(yīng)。