摘自《城市燃?xì)狻?022年第二期

1 危險源辨識基礎(chǔ)理論

危險源辨識、評價與風(fēng)險控制是系統(tǒng)安全工程的基本內(nèi)容，而危險源辨識更是危險源評價的工作前提，是推動“風(fēng)險分級管控”與“隱患排查治理”的絕對基礎(chǔ)。

危險源辨識可通俗理解為發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中的潛在危險源。隨著安全系統(tǒng)工程的發(fā)展，系統(tǒng)安全分析法已成為危險源辨識的主要手段。目前，常用的危險源辨識方法有預(yù)先分析法（PHA）；事故樹分析法（FTA）；事件樹分析法（DTA）；故障模式、影響及危險度分析法（FMECA）等。

本文即通過分析河南省某城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)（以下簡稱“該企業(yè)”）的危險源辨識案例，驗證危險源辨識工作方法實際應(yīng)用的有效性。

2 危險源辨識單元劃分

城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)復(fù)雜，天然氣自城市接收門站，一部分經(jīng)高壓壓縮或液化至儲配站儲存調(diào)峰，另一部分經(jīng)城市管網(wǎng)逐級調(diào)壓至居民、工商業(yè)、加氣站等用戶設(shè)施。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)較成熟管理模式即依據(jù)業(yè)務(wù)流程將城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)劃分為場站側(cè)、管網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)及工程側(cè)，并按照各環(huán)節(jié)安全運營側(cè)重點不同而區(qū)分管理。

圖1 城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)工藝流程圖

依照業(yè)務(wù)流程和管理邊界，城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)危險源辨識單元可自然劃分為場站單元、輸配單元、客戶單元及工程單元。

從系統(tǒng)整體性原理出發(fā)，危險源辨識須涵蓋人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素及管理缺陷，即人、物、環(huán)境及管理4類因素，因此，各辨識單元可基于以下4方面因素進一步細(xì)化、拆分：（1）主要參與人員；（2）主要使用的設(shè)備、裝置；（3）主要作業(yè)場所及地理區(qū)域；（4）主要作業(yè)任務(wù)和作業(yè)工序。

該企業(yè)危險源辨識單元分類如表1。

表1 危險源辨識單元分類表

3 危險源辨識主導(dǎo)因素分析

針對危險源辨識單元進一步分析：（1）場站單元以內(nèi)部場所為管理主體，進出站受控，屬封閉管理系統(tǒng)。（2）輸配單元以燃?xì)夤艿罏楣芾碇黧w，燃?xì)夤艿蓝喾笤O(shè)于城市地下，少部分管道為立管、架空管，輻射至整個城市框架，區(qū)域廣，易受外界擾動，屬開放管理系統(tǒng)。（3）客戶單元以戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施為管理主體，受用戶管理能力與使用素養(yǎng)影響較大，屬開放管理系統(tǒng)。（4）工程單元集中于燃?xì)鈭鏊┕るA段，多為在建工地，屬封閉管理系統(tǒng)。

場站單元、工程單元的封閉管理系統(tǒng)，因邊界清晰，人、物、環(huán)境、管理要素固定，主導(dǎo)因素較少，易管控。輸配單元、客戶單元，因管理無邊界，無法完全受控，因此側(cè)重于關(guān)注外界人員、物體造成的干擾，外部環(huán)境的變化。

基于以上分析，該企業(yè)通過查找近10年城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)事故、突發(fā)應(yīng)急事件、典型重大風(fēng)險，倒查隱患成因，在各辨識單元中的進一步推導(dǎo)出具體的主導(dǎo)因素。

表2 危險源辨識單元主導(dǎo)因素表

4 辨識方法及應(yīng)用實例

4.1 辨識方法選擇

場站單元與工程單元邊界清晰，可優(yōu)先選用預(yù)先分析法（PHA）辨識危險源。PHA法以作業(yè)場所為主要線索，涵蓋人、物、環(huán)境及管理4類因素，要辨識場所內(nèi)主要的第一類、第二類危險源，保障不留辨識盲區(qū)，每一類因素均圍繞“主導(dǎo)因素”進行拓展，歸納總結(jié)危險有害因素和誘發(fā)原因，通過事件樹分析（DTA），推導(dǎo)出潛在事故后果，并明確其對應(yīng)的改進措施或預(yù)防方法。

輸配單元與客戶單元管理無邊界，但管理重點突出，可優(yōu)先選用工作安全分析法（JSA）辨識危險源。JSA法首先要明確作業(yè)地點、作業(yè)人員，以工作步驟為主要線索，對照歸納的事故事件及重大風(fēng)險隱患，通過事故樹分析（FTA），推導(dǎo)其誘發(fā)因素，要著重考慮外部人員、物體和外界環(huán)境因素影響，并明確具體的管控措施。使用JSA法，要嚴(yán)格限定工作步驟在8步～12步，避免辨識內(nèi)容冗長，無法聚焦主導(dǎo)因素，不便于實際使用。

4.2 辨識實例步驟

該企業(yè)的危險源辨識工作分為集中辨識和動態(tài)辨識。集中辨識為公司級年度辨識工作，要做到“全面覆蓋，重點補充”；動態(tài)辨識為部門級、班組級日常辨識工作，面對業(yè)務(wù)安全管控需求，針對性開展。

本應(yīng)用實例僅分析該企業(yè)年度辨識工作內(nèi)容，通過JSA、PHA法定性分析，風(fēng)險矩陣法定量判斷，并按圖2中6個工作步驟開展。

圖2 該企業(yè)年度辨識工作流程圖

組織啟動階段，成立3個專項工作組：工作領(lǐng)導(dǎo)小組、評審小組、辨識評價組，分別負(fù)責(zé)組織推動、成果評價、和具體辨識任務(wù)。組織啟動階段要對全體參與人員開展危險源辨識工作專題培訓(xùn)。

實地調(diào)研和素材搜集階段，落實“全面覆蓋、重點補充”原則，明確具體的辨識單元。“全面覆蓋”，即圍繞過往事故事件、典型隱患風(fēng)險，涵蓋全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)細(xì)分辨識單元；“重點補充”，即補充新增、變更的辨識單元：如引入無人機巡檢辨識單元、加氫站、充電站業(yè)務(wù)辨識單元、《安全生產(chǎn)法》新條款要求的辨識單元等。

編制初稿階段，圍繞“辨識主導(dǎo)因素”科學(xué)辨識，并形成4類成果內(nèi)容：（1）《工作風(fēng)險清單》，明確工作任務(wù)、作業(yè)區(qū)域，評價方法（JSA或PHA）及評價人員，便于資料分類、存檔和查閱；（2）《風(fēng)險辨識、評價及控制措施表》，分別利用JSA、PHA法明確具體辨識出的危險有害因素，觸發(fā)條件，風(fēng)險后果、等級及管控措施；（3）《重大風(fēng)險管控表》，明確公司級重大風(fēng)險項，涉及單位及場所，主要活動內(nèi)容，風(fēng)險后果、級別及管控措施；（4）《風(fēng)險等級匯總表》，結(jié)合雙重預(yù)防體系建設(shè)要求，依據(jù)風(fēng)險矩陣法確定的風(fēng)險等級編制區(qū)域四色分布圖、崗位風(fēng)險比較圖，直觀展示風(fēng)險分布與危險程度。

評估優(yōu)化和正式發(fā)布階段，由評審小組對辨識初稿進行評審，提出改進意見，經(jīng)優(yōu)化復(fù)審后定稿，并報請工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，予以正式發(fā)布。

該企業(yè)在辨識成果正式發(fā)布后，組織全面宣貫推廣，并對辨識成果轉(zhuǎn)化，編制了《危險源辨識手冊》《班組員工口袋書》《崗位風(fēng)險告知卡》《崗位應(yīng)急處置卡》，便于組織各業(yè)務(wù)部門、班組、崗位人員精準(zhǔn)培訓(xùn)。

5 結(jié)語

危險源辨識成果服務(wù)于一線員工，應(yīng)用于基層崗位，因此必須保證基層安全員和作業(yè)人員深度參與，要發(fā)揮基層員工的工作經(jīng)驗，要保障辨識成果貼近實際需求。

危險源辨識是安全管理體系建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，是遏制事故發(fā)生的第一步管控措施，通過合理劃分辨識單元，明確主導(dǎo)因素，科學(xué)選擇方法，深入應(yīng)用實踐，并持續(xù)優(yōu)化更新，從而全面識別重要的危險有害因素，并預(yù)先對其消除、削弱、隔離，從而保護城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)及相關(guān)各方人員安全，保障燃?xì)夤?yīng)有序、平穩(wěn)。