城市燃氣管道關(guān)系千家萬戶的生活和生產(chǎn)，無論是新型數(shù)字化燃氣管道設(shè)施建設(shè)還是老舊管道改造更新都一直是政府關(guān)注的重點。經(jīng)過過去二十多年的大規(guī)模的建設(shè)和城市發(fā)展，許多地方的燃氣管網(wǎng)都存在升級改造的需求。此次《報告》進一步明確了對燃氣管道改造的資金補貼和投入，為下一步城市管網(wǎng)改造和建設(shè)按下了“加速鍵”。

　　為了提升供氣能力，保障管網(wǎng)安全，大多數(shù)城燃公司都會在每年的資本開支中預留部分資金用于管網(wǎng)改造，特別在近幾年部分燃氣管網(wǎng)進入升級改造高峰期的情況下，國內(nèi)主要城燃公司都主動對其運營管理的燃氣管網(wǎng)進行安全排查和升級改造。雖然此次中央預算內(nèi)投資安排的6400億資金將有多少用于燃氣管網(wǎng)改造尚未明確，但從大方向上看，國家已經(jīng)明確表明不會讓城燃企業(yè)在燃氣管網(wǎng)升級改造中“一個人戰(zhàn)斗”，而且從過往地方政府在執(zhí)行期間，近70%資金用于燃氣行業(yè)這一民生工程，如果以這個歷史數(shù)據(jù)為參考，意味著這次有4000億規(guī)模用于燃氣，這將大大緩解城燃公司在管網(wǎng)改造過程中面臨的資金壓力。政府之所以為燃氣管網(wǎng)改造給予大額的資金補貼，無非是為了提升燃氣管網(wǎng)本質(zhì)安全。安全是發(fā)展的保障，只有實現(xiàn)燃氣管網(wǎng)安全才能保障天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)，確保能源供應(yīng)更好為經(jīng)濟服務(wù)。

　　據(jù)了解，此前部分地方公布的老舊管網(wǎng)更新改造方案已明確在管網(wǎng)改造的實施過程中，政府將不會對因老舊管網(wǎng)改造造成的道路開挖向城燃公司收取任何的懲罰性費用，對因占道施工產(chǎn)生的行政性收費也將予以減免，這將為城燃公司省下了一大筆額外的支出。此外，中央相關(guān)部位目前正在就城市老舊燃氣管道更新改造實施方案進行研究，擬將老舊管網(wǎng)更新改造投資、維修以及安全生產(chǎn)等費用計入準許成本、納入有效資產(chǎn)。這樣一來，即使燃氣公司承擔老舊管網(wǎng)的改造升級費用，也可將其作為投資納入準許成本或有效資產(chǎn)，未來通過輸配氣逐步回收投資。

　　除此之外，為了重點支持燃氣企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，刺激市場活力，《報告》還提到將重點支持燃氣等行業(yè)留抵退稅，改進增值稅的退稅制度，也就是說城燃企業(yè)的增值稅將實行一部分的退稅政策，而大額的稅額返還無疑是改善城燃公司的現(xiàn)金流情況、推動城燃公司發(fā)展、加速老舊管網(wǎng)改造進程的最佳方式。

　　筆者認為，對于此次管網(wǎng)改造政策的明確和資金的支持，城燃公司可算是迎來了一場“春風”。其一，城燃公司能夠借助政府補貼全方位提升自身的安全運營水平，降低事故發(fā)生率，城市管網(wǎng)改造畢竟是一項長期的任務(wù)，通過未來2-3年的徹底排查和管網(wǎng)更新，城燃公司的管網(wǎng)條件將會全面提升其本質(zhì)安全。其二，老舊管網(wǎng)若是材料老化或脆化通常伴隨著一定氣量的損耗，這在一定程度上會增加城燃公司的成本，而通過管網(wǎng)的更換和改造后能夠解決氣量損耗的問題，提升城燃公司的運營效率，降低全生命周期運營成本。其三，隨著新管道大面積的投入使用，在管道輸送的過程中避免了泄露，提升管道供氣的安全性，同時也降低了甲烷排放的可能性，有效助力國家“雙碳” 目標的實現(xiàn)。

　　相信今年的支持政策落地和實施后，隨著更多的老舊燃氣管道得到更新和替換，城燃公司的安全運營水平將會得到全面提升，燃氣管道供氣的安全性也將得到長久的保障。