記者 | 侯瑞寧
國內(nèi)城燃儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)進度不及預(yù)期。截至去年年底，城燃企業(yè)實際儲備調(diào)峰能力為12.62億立方米，僅為90億立方米儲氣調(diào)峰目標的14%。
6月24日，界面新聞記者在當(dāng)天舉辦的2021年中國國際LNG&GAS峰會上獲悉了上述數(shù)據(jù)。
據(jù)界面新聞獲悉，去年國內(nèi)城燃公司天然氣供應(yīng)量約1800億立方米。
2018年4月，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制的意見》（下稱《意見》）要求，到2020年，供氣企業(yè)要擁有不低于其合同年銷售量10%的儲氣能力；縣級以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲氣能力；城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。
按此計算，去年年底城燃企業(yè)的儲氣能力應(yīng)達到90億立方米。
LNG儲罐調(diào)峰設(shè)施投資規(guī)模較大，是造成城燃企業(yè)儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)緩慢的首要原因。
天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施主要分為地下儲氣庫、LNG接收站、內(nèi)陸LNG儲罐以及氣田調(diào)峰等形式。城燃企業(yè)主要采用LNG儲罐的形式。
界面新聞獲悉，一個2萬立方米的水容積儲罐投資約6000萬元，項目整體投資約3億-5億元。這對城燃而言，資金壓力較大。
以港華金壇儲氣庫為例，它是國內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣首個大規(guī)模地下鹽穴儲氣項目及商業(yè)儲氣項目，由香港中華煤氣有限公司與中鹽金壇鹽化有限責(zé)任公司合作投資和建設(shè)。項目分為地面、地下工程兩部分，總投資約12億元。
這對城燃企業(yè)而言，不是一筆小投資，相當(dāng)于有些企業(yè)一年凈利潤。
財報顯示，國內(nèi)四大燃氣巨頭之一的港華燃氣(01083.HK)，去年凈利潤為14.47億港元（約合人民幣12.15億元）。
山東來佰特數(shù)據(jù)科技有限公司天然氣事業(yè)部總監(jiān)劉廣彬在會上表示，目前儲氣調(diào)峰價格機制尚不完善，企業(yè)建設(shè)以及運營儲氣調(diào)峰設(shè)施的成本得不到合理傳導(dǎo)。這是制約儲氣建設(shè)進度的最大問題。
其一，價格傳導(dǎo)機制不能很好地體現(xiàn)“誰受益誰負擔(dān)原則”。
LNG市場價格波動幅度較大，由于儲氣公司與城燃公司處于同一體系，當(dāng)旺季LNG價格較高時，儲氣公司最多“平進平出”，收取代加工費用已屬不易。作為儲氣調(diào)峰設(shè)施的受益者，居民用氣價格調(diào)整仍受宏觀調(diào)控，價格傳導(dǎo)尚不及時、完整。高價LNG即便能夠傳導(dǎo)，往往也施加于工業(yè)用戶。
其二，價格傳導(dǎo)機制上缺乏良好的風(fēng)險分擔(dān)方式，調(diào)峰責(zé)任完全由企業(yè)負擔(dān)。絕大多數(shù)LNG儲備調(diào)峰設(shè)施完全由企業(yè)自行采購，承擔(dān)保供責(zé)任，缺乏與上游供應(yīng)企業(yè)的綁定。
劉廣彬認為，這導(dǎo)致城燃企業(yè)無法確定平穩(wěn)的采購價格機制，也無法做到“真正”的供應(yīng)保障。
其三，基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)導(dǎo)致項目難以吸引社會資本進入。作為保障當(dāng)?shù)孛裆闹匾A(chǔ)設(shè)施，與商業(yè)化運營天然存在沖突，即便突破阻礙也難以保證儲氣庫周轉(zhuǎn)次數(shù).單獨項目的財務(wù)收支不透明，沒有套利空間等因素進一步影響了資本主體的投資積極性。
“河南模式”或許是解決儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)緩慢的有效途徑之一。
2019年1月，河南省天然氣儲運有限公司（下稱河南天然氣）與省發(fā)展改革委啟動了該省儲氣設(shè)施運營模式研究工作，提出“兩部制”定價的商業(yè)運營模式。
“兩部制”氣價，分為容量氣價和氣量氣價。
容量氣價對應(yīng)的是儲氣設(shè)施的一次性建設(shè)成本，也對應(yīng)了全省燃氣用戶的共同受益。這意味著，建設(shè)成本平攤到了用戶身上。
氣量氣價對應(yīng)的是每年的運營成本支出，也對應(yīng)了不同工況的燃氣用戶的額外收益。氣量調(diào)峰費是用戶用多少收多少，且與進氣價密切相關(guān)。
2020年4月，河南省的“兩部制”氣價運營模式獲得該省發(fā)改委批復(fù)，并且取得國家發(fā)改委督導(dǎo)司認可，擬作為試點試行后在全國推廣。
國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，去年中國天然氣表觀消費量為3240億立方米。
今年3月，全國人大代表、中?；瘜W(xué)富島公司化肥二部副總經(jīng)理劉平公開表示，截至2020年底，中國已建成LNG接收站21座，總設(shè)計規(guī)模9200萬噸/年，已建儲罐罐容1003萬立方米，形成儲氣能力63億立方米，占去年全國天然氣表觀消費量的1.9%。
同期，全國形成總儲氣能力約250億立方米，約占全國天然氣表觀消費量的7.7%，較世界12%-15%的平均水平仍有較大差距。
