《征求意見稿》明確，因上游天然氣價(jià)格變動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)整銷售價(jià)格，要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法》（桂發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2020〕1244號(hào)）規(guī)定的計(jì)算公式確定，即聯(lián)動(dòng)調(diào)整后的銷售價(jià)格=現(xiàn)行銷售價(jià)格+價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額。價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額=(計(jì)算期平均上游價(jià)格-現(xiàn)行平均上游價(jià)格)÷（1-核定供銷差率）。

針對價(jià)格聯(lián)動(dòng)之后調(diào)整幅度問題，《征求意見稿》提出，因平均上游價(jià)格上調(diào)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)整的，既要考慮城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)成本的合理疏導(dǎo)，也要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力，合理控制調(diào)整幅度。其中，居民用氣的聯(lián)動(dòng)上調(diào)額度原則上不超過現(xiàn)行第一檔階梯價(jià)格的10%，非居民用氣原則上不超過現(xiàn)行銷售價(jià)格的20%，超出部分在后續(xù)聯(lián)動(dòng)周期適時(shí)疏導(dǎo)或?qū)_。當(dāng)平均上游價(jià)格下調(diào)時(shí)，應(yīng)在合理疏導(dǎo)對沖后，及時(shí)全額傳導(dǎo)到終端用戶，降低銷售價(jià)格。

對于聯(lián)動(dòng)機(jī)制具體啟動(dòng)條件，《征求意見稿》提出由各地結(jié)合實(shí)際合理設(shè)定，可為：居民用氣平均上游價(jià)格波動(dòng)達(dá)到或超過5%，且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間不少于6個(gè)月；非居民用氣平均上游價(jià)格波動(dòng)達(dá)到或超過5%，且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間不少于3個(gè)月。因啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)整居民生活用氣銷售價(jià)格不另行聽證。

以下為《征求意見稿》全文：

關(guān)于進(jìn)一步明確管道燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的方案

（征求意見稿）

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕794號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法》（桂發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2020〕1244號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)等四部門《關(guān)于做好當(dāng)前城鎮(zhèn)管道燃?xì)獗９┓€(wěn)價(jià)工作的通知》（桂發(fā)改價(jià)格〔2021〕31號(hào)）的實(shí)施情況，現(xiàn)就管道燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步明確如下：

一、計(jì)算公式

因上游天然氣價(jià)格變動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)整銷售價(jià)格，要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法》（桂發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2020〕1244號(hào)）規(guī)定的計(jì)算公式確定，即：聯(lián)動(dòng)調(diào)整后的銷售價(jià)格=現(xiàn)行銷售價(jià)格+價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額。價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額=(計(jì)算期平均上游價(jià)格-現(xiàn)行平均上游價(jià)格)÷（1-核定供銷差率）。其中，平均上游價(jià)格=(各類氣源購進(jìn)費(fèi)用+管道氣采購氣量×核定的短途管道運(yùn)輸價(jià)格+非管道氣采購氣量×到城市門站實(shí)際運(yùn)價(jià))÷總采購氣量，計(jì)算期是指本次聯(lián)動(dòng)調(diào)整擬實(shí)施的時(shí)間區(qū)間。

二、啟動(dòng)條件

聯(lián)動(dòng)機(jī)制具體啟動(dòng)條件由各地結(jié)合實(shí)際合理設(shè)定，可為：居民用氣平均上游價(jià)格波動(dòng)達(dá)到或超過5%，且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間不少于6個(gè)月；非居民用氣平均上游價(jià)格波動(dòng)達(dá)到或超過5%，且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間不少于3個(gè)月。

三、操作程序

（一）當(dāng)上游天然氣價(jià)格下調(diào)時(shí)，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)須及時(shí)同向調(diào)整終端銷售價(jià)格，將價(jià)格調(diào)整方案及氣源綜合采購成本情況、購氣合同等原始憑證復(fù)印件報(bào)市、縣發(fā)展改革部門，由市、縣發(fā)展改革部門審核確認(rèn)并及時(shí)公布，并抄報(bào)上一級發(fā)展改革部門。

（二）當(dāng)上游天然氣價(jià)格上調(diào)時(shí)，需要調(diào)整終端銷售價(jià)格的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可向市、縣發(fā)展改革部門提出價(jià)格調(diào)整申請〔其中經(jīng)營范圍只限于撤縣（市）改區(qū)后管理體制仍保留縣及縣級市權(quán)限的市轄區(qū)的，應(yīng)向該城區(qū)發(fā)展改革部門申請〕，說明調(diào)價(jià)理由、調(diào)價(jià)幅度、調(diào)價(jià)時(shí)間、計(jì)算依據(jù)，提供氣源綜合采購成本情況，以及包括但不限于購氣合同等原始憑證復(fù)印件資料。

市、縣發(fā)展改革部門嚴(yán)格審核申請材料，符合聯(lián)動(dòng)調(diào)整條件的，及時(shí)制定實(shí)施價(jià)格調(diào)整方案，并抄報(bào)上一級發(fā)展改革部門，凡不符合聯(lián)動(dòng)調(diào)整條件的不予啟動(dòng)。

（編者注：相較于上游天然氣價(jià)格下調(diào)時(shí)的價(jià)格調(diào)整操作程序，上游天然氣價(jià)格上調(diào)時(shí)的價(jià)格調(diào)整操作程序更為嚴(yán)格）

（三）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要于每季度第一個(gè)月的15日前將上一季度的購售氣量、結(jié)構(gòu)等情況報(bào)告市、縣發(fā)展改革部門，并在結(jié)算后5個(gè)工作日內(nèi)將購氣發(fā)票、結(jié)算單據(jù)等原始憑證復(fù)印件資料報(bào)送市、縣發(fā)展改革部門備查。

（四）若國家對天然氣價(jià)格另有政策規(guī)定需及時(shí)啟動(dòng)上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，由自治區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)一發(fā)文明確。因啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)整居民生活用氣銷售價(jià)格不另行聽證。

四、幅度控制

因平均上游價(jià)格上調(diào)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)整的，既要考慮城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)成本的合理疏導(dǎo)，也要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力，合理控制調(diào)整幅度，其中，居民用氣的聯(lián)動(dòng)上調(diào)額度原則上不超過現(xiàn)行第一檔階梯價(jià)格的10%，非居民用氣原則上不超過現(xiàn)行銷售價(jià)格的20%，超出部分在后續(xù)聯(lián)動(dòng)周期適時(shí)疏導(dǎo)或?qū)_。

當(dāng)平均上游價(jià)格下調(diào)時(shí)，應(yīng)在合理疏導(dǎo)對沖后，及時(shí)全額傳導(dǎo)到終端用戶，降低銷售價(jià)格。

因氣源構(gòu)成比例和價(jià)格變動(dòng)幅度存在不確定性導(dǎo)致的氣源采購價(jià)格測算偏差，在下一聯(lián)動(dòng)周期進(jìn)行清算。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)購氣成本的監(jiān)管。為保證天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行，更好地指導(dǎo)各地開展工作，切實(shí)維護(hù)用戶的合法權(quán)益，上游天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在每次調(diào)價(jià)前，一般應(yīng)提前15個(gè)工作日向自治區(qū)發(fā)展改革委報(bào)送采購成本及氣量變化等情況。同時(shí)，各市發(fā)展改革委也要加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期對所在轄區(qū)管道天然氣的采購價(jià)格、氣量結(jié)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營等情況進(jìn)行監(jiān)測分析。

（二）合理控制采購成本。鑒于天然氣氣源價(jià)格波動(dòng)頻繁，城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注天然氣市場動(dòng)向，充分預(yù)判經(jīng)營區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量，持續(xù)優(yōu)化氣源采購渠道和結(jié)構(gòu)，最大限度控制氣源采購成本。要切實(shí)加強(qiáng)供給保障，終端銷售價(jià)格調(diào)整前，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)提高服務(wù)保障，通過擴(kuò)大售氣途徑、延長售氣時(shí)間等措施，保證購氣需求，不得擅自停氣或臨時(shí)增加限購措施。

（三）做好低收入群體保障。各地應(yīng)對經(jīng)民政部門認(rèn)定的城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等困難群眾設(shè)置適當(dāng)免費(fèi)氣量，每戶每月不少于3立方米，各地可根據(jù)實(shí)際，通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式適當(dāng)提高免費(fèi)氣量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。若每月實(shí)際用氣量低于免費(fèi)氣量標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際用氣量計(jì)算免收金額。

（編者注：特別規(guī)定了低收入群體的保障，設(shè)置免費(fèi)氣量）

（四）維護(hù)天然氣市場穩(wěn)定。各市、縣發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)，認(rèn)真核對供氣結(jié)構(gòu)和比例，合理制定實(shí)施價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整方案。各地發(fā)展改革部門和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要加大價(jià)格信息公開和宣傳工作力度，提高價(jià)格政策、價(jià)格水平知曉度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

已開通長輸管道天然氣的市、縣管道燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格聯(lián)動(dòng)按照上述辦法執(zhí)行，尚未開通長輸管道天然氣的市、縣可參照執(zhí)行。此前制定的其他文件有關(guān)內(nèi)容與本通知不一致的以本通知為準(zhǔn)。執(zhí)行過程中遇到問題，請妥善處理并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣妥灾螀^(qū)發(fā)展改革委報(bào)告。