德國尚未排除北溪2號管道受到影響的可能性,目前它正向克里姆林宮施壓。但分析人士表示,此舉將面臨多項法律挑戰(zhàn),并威脅到歐洲最廉價的天然氣供應(yīng)。
據(jù)歐盟委員會的數(shù)據(jù),去年俄羅斯是歐盟最大的天然氣供應(yīng)國,占進(jìn)口天然氣的38%。專家表示,限制供應(yīng)將提高歐盟消費者的價格。
歐盟以前就經(jīng)歷過這種情況。
2014年俄羅斯吞并烏克蘭部分地區(qū)后,歐盟承諾減少對俄羅斯天然氣的依賴,但2016年至2018年期間,歐盟天然氣進(jìn)口有所增加,去年略有下降。
德國仍有一半以上的天然氣從俄羅斯進(jìn)口,俄羅斯也是歐盟原油和煤炭的主要供應(yīng)國。
俄羅斯是世界上天然氣儲量最大的國家,也是世界上最大的天然氣出口國。通過波羅的海將俄羅斯和德國連接起來的北溪2號項目的主要目的是減少對經(jīng)由烏克蘭的過境路線的依賴,由于烏克蘭的武裝沖突,這條路線的談判變得越來越困難。
據(jù)Nord Stream 2網(wǎng)站稱,新的波羅的海管道將能夠滿足歐盟未來天然氣進(jìn)口需求的約三分之一。俄羅斯國有天然氣巨頭俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司是該項目的唯一股東。
歐洲還有其他幾種天然氣供應(yīng)來源,包括來自美國的液化天然氣,但“俄羅斯是一個很大的國家,而且競爭非常激烈,這就是人們購買它的原因,”歐洲天然氣公司的主管詹姆斯·亨德森說。
亨德森補充說,歐洲可能決定完全停止從俄羅斯購買天然氣,正如波蘭和立陶宛正試圖這樣做,但價格將會上漲。據(jù)伍德·麥肯齊估計,與計劃被放棄的情況相比,明年按計劃上線的Nord Stream 2可以將歐洲的天然氣成本降低約25%。
伍德·麥肯齊的美洲副主席埃德·克魯克斯表示:“顯然,這對歐洲天然氣消費者來說是個好消息,但對于尋求從美國出口液化天然氣的公司卻不那么受歡迎。”
商業(yè)利益受到威脅
美國已經(jīng)對參與“北溪- 2”項目的實體實施了制裁。美國說,“北溪- 2”項目損害了歐盟的能源安全。
它擔(dān)心,這條管道將加強(qiáng)俄羅斯在歐洲天然氣市場的主導(dǎo)地位,使其在該地區(qū)擁有不應(yīng)有的影響力,并將美國液化天然氣出口商擠出市場。
烏克蘭也是美國的重要盟友,它向俄羅斯收取天然氣轉(zhuǎn)運費,因此人們擔(dān)心,這條管道可能會破壞烏克蘭的穩(wěn)定,并破壞中歐和東歐天然氣市場的發(fā)展。
今年6月,美國國會提出了一項兩黨法案,旨在擴(kuò)大對參與該項目的公司的制裁。該項目已完成約90%。
韓德勝表示,一直反對美國立場的德國,可以威脅制裁參與北溪- 2項目的企業(yè),作為納瓦爾尼調(diào)查中的談判籌碼,但這樣做將對許多歐洲企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。
其中有兩家主要的德國公司,公用事業(yè)公司Uniper和能源集團(tuán)Wintershall DEA,為這條管道提供了資金。其他貸款人包括法國公用事業(yè)公司Engie、奧地利工業(yè)公司OMV 和荷蘭皇家殼牌。
據(jù)德國東部商業(yè)協(xié)會稱,歐洲公司已經(jīng)在該項目上投資了50億歐元(59億美元),如果有任何阻止該項目完成的企圖,可能會引發(fā)大量的損害索賠。
倫敦能源咨詢公司Crystol energy的首席執(zhí)行官Carole Nakhle說:“在這方面,商業(yè)利益可能比政治利益更強(qiáng)大。”
考慮到該管道的支持者與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司一起投資了一個更早的管道項目——Nord Stream,該項目的董事長是德國前總理格哈德 施羅德,批準(zhǔn)這條管道在政治上也有難度。
如果歐洲將其能源貿(mào)易作為目標(biāo),俄羅斯將受到傷害。Nakhle補充說,歐盟是Gazprom最重要的市場,該公司通過向許多客戶提供價格折扣和更靈活的合同來保持市場份額。
她說:“Gazprom的管道擴(kuò)張計劃,尤其是北溪2號管道,取決于這種競爭力假設(shè),以及更直接進(jìn)入歐洲核心市場的戰(zhàn)略愿望。”“然而,其他進(jìn)入歐洲的新管道,以及液化天然氣的靈活性和具有競爭力的可變成本,可能會限制俄羅斯天然氣的中期作用。”
鑒于歐盟天然氣供應(yīng)的多樣性,能源安全問題被“夸大”了。但她說,取消這個項目“將是一個戲劇性的舉動”。