“北溪2號”天然氣管道項目歷經(jīng)千辛萬苦，如今終于接近尾聲。然而，美國又欲通過對德國港口制裁來阻撓項目順利完工。
針對美方此舉，歐盟24成員國聯(lián)合向美國務(wù)院發(fā)出抗議，明確批評美國政府制裁“北溪2號”項目違反國際法。
美媒《政客》報道指出，這是迄今為止歐盟針對美國不斷升級的制裁舉動，作出最為強硬的一次外交回應(yīng)。
首先，讓我們先來簡單了解一下這個大名鼎鼎的“北溪2號”工程。
全北溪天然氣管道工程主要由德國和俄羅斯?fàn)款^建設(shè)，從俄羅斯圣彼得堡起始，直抵德國東北部格萊夫斯瓦爾德。其中，“北溪1號” 于2011年建成，近年來處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)。
此番即將建成的“北溪2號”管道線路與“北溪1號”基本平行，橫跨波羅的海，旨在緩解“北溪1號”天然氣管道超負(fù)荷運輸現(xiàn)狀，滿足歐盟日益增長的天然氣需求。
“北溪2號”工程的建設(shè)，除由俄羅斯天然氣公司主導(dǎo)外，還吸引了來自歐洲各國能源巨頭的加入。
各方對其重視程度，可見一斑。
毫無疑問，無論對俄羅斯還是歐盟，尤其是德國來說，這條管道都有著舉足輕重的地位。
對于正遭遇西方制裁、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的俄羅斯而言，“北溪2號”一旦建成，將為其帶來巨大經(jīng)濟利益，也將在政治上發(fā)揮重要影響。
首先，這可以增加俄羅斯外匯收入，促進(jìn)其經(jīng)濟發(fā)展。
除銷往歐洲的天然氣所帶來的巨額利潤之外，俄羅斯還能夠節(jié)省下向烏克蘭等東歐國家繳納的原管道高額過境費。
況且隨著東歐局勢動蕩，尤其是俄羅斯和烏克蘭在克里米亞和東烏克蘭愈演愈烈的的領(lǐng)土爭端，過境費是否會水漲船高還尚未可知。
其次，俄羅斯可以通過能源外交加強對歐盟的影響。
喪失與美核戰(zhàn)略平衡地位后，俄羅斯正不遺余力地將能源作為“戰(zhàn)略武器”來保持其國家影響力。
一旦“北溪2號”項目投入運營，俄羅斯對德國的輸氣能力將高達(dá)1100億立方米，西歐從此將會高度依賴俄羅斯的能源運輸。
這是俄羅斯改善與西歐各國關(guān)系并深度參與歐盟經(jīng)濟體系的絕佳戰(zhàn)略機遇。
而對于在歐盟內(nèi)部敢于率先與美國唱反調(diào)的德國而言，“北溪2號”的建成則在國家安全方面有著更為重要的戰(zhàn)略意義。
一是“北溪2號”所帶來的穩(wěn)定劃算的俄羅斯天然氣，能夠幫助德國補齊國內(nèi)的能源缺口。
由于本國的核電站和火電站都過于陳舊，德國決定于2020和2038年將核電與煤炭分別除役。
此外，因為可再生能源的發(fā)電成本遠(yuǎn)高于化石能源，且較不穩(wěn)定，所以號稱清潔能源的天然氣對放棄了核電和煤電后的德國來說，順理成章成為了其補上能源缺口的唯一選擇。
然而，由于歐洲本土天然氣產(chǎn)量遠(yuǎn)無法滿足國內(nèi)需求，德國大部分天然氣都得從國外進(jìn)口，而物美價廉的俄羅斯天然氣自然就成為了其最優(yōu)的選擇。
二是這條通過波羅的海直通德國的管道可以確保德國能源通道的安全。
一方面，不像其它幾條年久失修的陸地管道，“北溪2號”成功繞過了烏克蘭、波蘭等國，幫德國擺脫了沿線國家坐地起價收取路費的桎梏。
另一方面，這有助于德國跳出被動引入美國頁巖氣(LNG，液態(tài)天然氣）的困境。
首先，在技術(shù)上，德國本土目前并沒有頁巖氣再氣化設(shè)備。
其次，由于開采和運輸方面的技術(shù)原因以及美國國內(nèi)的自我消耗，美國頁巖氣比俄羅斯的管線天然氣價格高出大約30%-40%，這使許多德國本土企業(yè)怨聲載道。
再者，在美國朝令夕改的貿(mào)易政策下，頁巖氣能否持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)口也未可知。
而從德國自身利益方面著眼，北溪管道項目一旦走上正軌，上接俄羅斯能源、下接歐盟各國需求的德國便能一躍成為俄羅斯天然氣在歐洲的代理商。
德國不但可以收取穩(wěn)定的過境費，還能夠在歐盟內(nèi)部掌控更多的話語權(quán)，從而進(jìn)一步鞏固自己在歐盟內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)地位。
那么問題來了，“北溪2”號為何會成為美國的眼中釘、肉中刺，并引得其大動干戈，竭力制裁呢？
答案其實很簡單：
它動了美國餐桌上的奶酪，動搖了美元體系支撐下的美國霸權(quán)。
在經(jīng)濟上，“北溪2號”阻礙了美國在歐洲的液化天然氣市場的進(jìn)一步擴大。
近年來，由于頁巖油氣技術(shù)上的突破，美國建造了大批的液化天然氣生產(chǎn)設(shè)備，石油和天然氣產(chǎn)量大增。美國已然從過去的能源進(jìn)口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉闯隹趪?/span>
不過，生產(chǎn)出如此多頁巖氣，只有銷出才算成功。
所以，由于世界范圍內(nèi)對液化天然氣的需求量劇增，加之美國也不斷將頁巖氣推向全球市場。美國近幾年收獲頗豐，其生產(chǎn)的頁巖氣已占全球天然氣市場份額的17%，超過沙特和俄羅斯16%的水平。
對于巴不得事事占先的美國人來說，歐洲，這一世界上的最大能源市場，自是必爭之地。美國每年都有大量液化天然氣通過海運銷往歐洲，頁巖氣在歐洲能源市場份額也逐年上升。
如今，制造業(yè)“空心化”的美國已是債臺高筑，財迷心竅的美國人如何能夠眼看著“北溪2號”投入使用，把龐大的西歐天然氣市場“拱手送人”，再將吃進(jìn)嘴里的巨額財政收入也一并吐出來呢?
再往大了說，若美國輸?shù)裟茉闯隹?，那么與石油掛鉤的美元也將失去強有力的支撐，美元體系或?qū)⑹艿街旅拇驌簟?/span>
在政治上，“北溪2號”會加深西歐對俄羅斯的能源依賴，削弱美國對歐洲的影響。
長期以來，壓制俄羅斯在歐洲的影響力都是美國的重要目標(biāo)，而北約則是其推行霸權(quán)政策的中堅力量。
然而隨著美歐圍繞環(huán)境保護、英國脫歐等問題的矛盾不斷激化，雙方間隔閡越來越深。德國總理默克爾更曾直言，“若美國不愿承擔(dān)大國責(zé)任，德國必須好好考慮未來的跨大西洋關(guān)系。”
而只要“北溪2號”這條海底管道通氣，美國就失去了烏克蘭、波蘭這些能從能源輸送上制約俄羅斯的重要棋子，也再不能以斷供作為干涉俄歐合作的籌碼。
當(dāng)俄羅斯與歐洲形成以能源為核心的緊密關(guān)系后，俄歐地緣政治生態(tài)勢必會發(fā)生變化，美國也再難“威逼利誘”歐洲各國有效執(zhí)行對俄羅斯的遏制政策。
因此，面對這條管道，美國一直如鯁在喉。
從去年年末開始，即“北溪2號”工程即將竣工之際起，美國接連簽署相關(guān)法案，啟動了對該項目有關(guān)公司“量身定做”的制裁。
從船舶公司、銀行、保險公司到港口管理委員會，只要和“北溪2號”工程沾邊的，都被美國納入了其所謂的“毀滅性”制裁范圍內(nèi)。
其中，曾為“北溪2號”項目提供重要物資、服務(wù)和其他支持的穆克蘭港口運營商Faehrhafen Sassnitz公司就受到了美國的“重點關(guān)照”。
三名美國參議員泰德·克魯茲、湯姆·科頓和羅恩·約翰遜給該公司的管理層寫信威脅道：“只要貴公司在美國制裁法案通過后哪怕再繼續(xù)工作一天，那么貴公司將會面臨毀滅性的法律以及經(jīng)濟制裁。”
德國方面當(dāng)即對此作出回應(yīng)，指責(zé)這是“敲詐勒索”，并表示下一步可能會將此事提到聯(lián)合國層面來解決，也可能向相關(guān)國際法院發(fā)起訴訟。
同時，德國綠黨外交官員Jürgen Trittin也針對美國的無理行為，呼吁歐盟采取反制裁措施：
“美國這種對德國及歐洲主權(quán)的侵略性已經(jīng)達(dá)到了聞所未聞的程度，我們必須予以回?fù)簟?/span>德國不應(yīng)在美國面前繼續(xù)唯唯諾諾，德國和歐盟必須針對美國的行為做出有力的回應(yīng)。”
俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃對美方一連串霸道行徑進(jìn)行了強烈譴責(zé)：
“一個國家有22萬億美元的國債，就禁止其他信用良好的國家發(fā)展經(jīng)濟！美國的意識形態(tài)并沒有經(jīng)受住全球競爭，現(xiàn)在美國財政部正通過發(fā)布新的‘經(jīng)濟逮捕令’來證實這一點。他們很快就會要求我們立即停止呼吸。”
我們不難看出，頻頻掀起波瀾的“北溪2號”項目的背后，是歐盟自主權(quán)之爭。
美國總統(tǒng)特朗普曾在北約峰會期間，抨擊德國因“不當(dāng)”的天然氣貿(mào)易合同淪為俄羅斯的俘虜：
“我們花費數(shù)十億美元保護你們，你們卻支付數(shù)十億美元給俄羅斯。”
德國總理默克爾也不甘示弱地回懟稱：“德國所作出的每一項決策都是‘獨立的’。”
那么歐洲的能源安全，究竟由誰來界定？
雖然，各國仍為自己的答案爭論不休，且短時間無法得出最終結(jié)論。
但可以預(yù)見的是，“北溪2號”的未來，勢必要走過一段荊棘叢生的艱難之路。
