北京市城市管理委員會關(guān)于印發(fā)《北京市燃?xì)庠O(shè)施安全事故隱患排查治理工作暫行管理辦法》的通知

京管發(fā)〔2020〕20號

各區(qū)城市管理委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會城市運(yùn)行局，各燃?xì)夤?yīng)企業(yè)：

為規(guī)范北京市燃?xì)庑袠I(yè)安全事故隱患排查治理工作，預(yù)防燃?xì)獍踩鹿?，根?jù)國家和北京市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，市城市管理委組織制定了《北京市燃?xì)庠O(shè)施安全事故隱患排查治理工作暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

北京市城市管理委員會

2020年6月28日

北京市燃?xì)庠O(shè)施安全事故隱患排查治理工作暫行管理辦法

第一條　為加強(qiáng)北京市燃?xì)庠O(shè)施安全事故隱患(以下簡稱“燃?xì)怆[患”)排查治理工作，預(yù)防和減少燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，根據(jù)國家和北京市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱燃?xì)怆[患是指燃?xì)鈭稣?、燃?xì)夤芫€本體結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施存在的可能影響燃?xì)夤?yīng)及安全運(yùn)行、導(dǎo)致安全事故發(fā)生，或在其他事故發(fā)生后可能擴(kuò)大事故范圍、加劇事故后果的危險(xiǎn)狀態(tài)。

北京市燃?xì)怆[患排查、治理、監(jiān)督管理適用本辦法。

國家和北京市對燃?xì)夤艿?、儲罐等特種設(shè)備隱患排查治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　燃?xì)怆[患排查治理工作應(yīng)堅(jiān)持“市級統(tǒng)籌、區(qū)級監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)”的原則。

第四條　市城市管理委負(fù)責(zé)全市燃?xì)怆[患排查治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。具體內(nèi)容是：

(一)組織區(qū)級燃?xì)庑袠I(yè)管理部門、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)落實(shí)本辦法，根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)修訂和完善；

(二)組織區(qū)級燃?xì)庑袠I(yè)管理部門督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)制定本企業(yè)分級別、分類別的燃?xì)怆[患標(biāo)準(zhǔn)；時(shí)機(jī)成熟后，制定全市燃?xì)怆[患統(tǒng)一的分級、分類標(biāo)準(zhǔn)(注：參照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》〈原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號〉的規(guī)定，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的燃?xì)怆[患級別可分為一般隱患、重大隱患；燃?xì)怆[患類別可分為占壓管線、管線自身結(jié)構(gòu)性隱患、燃?xì)庠O(shè)施安全間距不足等)；

(三)對區(qū)級燃?xì)庑袠I(yè)管理部門督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)開展隱患排查治理工作進(jìn)行不定期的檢查，對燃?xì)夤?yīng)企業(yè)排查治理燃?xì)怆[患情況進(jìn)行抽查；

(四)對區(qū)級燃?xì)庑袠I(yè)管理部門無法解決且經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)仍未解決的燃?xì)怆[患治理項(xiàng)目涉及的相關(guān)審批手續(xù)和支持配合事項(xiàng)，協(xié)調(diào)中央單位、駐京部隊(duì)、市級部門和單位予以支持和配合；

(五)接收市領(lǐng)導(dǎo)批辦、其他部門移送、社會公眾和新聞媒體舉報(bào)的燃?xì)怆[患線索，并組織核實(shí)，督促責(zé)任單位及時(shí)處理。

第五條　區(qū)級燃?xì)庑袠I(yè)管理部門建立健全轄區(qū)內(nèi)燃?xì)怆[患排查治理體系，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)燃?xì)怆[患排查治理工作。具體內(nèi)容是：

(一)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市、區(qū)安全生產(chǎn)工作部署，組織并督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)開展燃?xì)怆[患排查治理，按照一般和重大兩個(gè)類別建立燃?xì)怆[患治理臺賬，并定期滾動更新；對治理情況進(jìn)行跟蹤檢查。每年統(tǒng)計(jì)、匯總轄區(qū)內(nèi)燃?xì)怆[患治理工作進(jìn)展，并留存相關(guān)材料備查；

(二)安排部門預(yù)算，專項(xiàng)用于委托第三方機(jī)構(gòu)為排查治理燃?xì)怆[患提供技術(shù)支持；

(三)協(xié)調(diào)區(qū)級安委會以掛賬督辦的方式落實(shí)燃?xì)怆[患排查治理整改任務(wù)；

(四)協(xié)調(diào)燃?xì)怆[患治理工程涉及的區(qū)管道路規(guī)劃、園林、路政、公安交通管理等審批手續(xù)，協(xié)調(diào)各類管線交叉配合作業(yè)；需由市級有關(guān)部門辦理行政許可手續(xù)或協(xié)調(diào)管路互隨、管管互隨等隱患治理事項(xiàng)的隱患治理工程項(xiàng)目可單獨(dú)列明，報(bào)送市級相關(guān)部門予以協(xié)調(diào)；

(五)對本部門無法解決且經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)仍未解決的燃?xì)怆[患治理項(xiàng)目涉及的相關(guān)審批手續(xù)和支持配合事項(xiàng)，報(bào)請市城市管理委協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門；

(六)對市城市管理委轉(zhuǎn)辦、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)報(bào)送、區(qū)屬其他單位移送、社會公眾和新聞媒體舉報(bào)的燃?xì)怆[患線索，及時(shí)核實(shí)處理，協(xié)調(diào)、督促責(zé)任單位整改隱患，并將核實(shí)處理情況反饋轉(zhuǎn)辦、報(bào)送、移送、舉報(bào)人。

區(qū)級燃?xì)庑袠I(yè)管理部門報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)后可將上述職責(zé)下達(dá)至街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第六條　燃?xì)夤?yīng)企業(yè)承擔(dān)燃?xì)怆[患排查治理工作的主體責(zé)任。具體內(nèi)容是：

(一)接受市、區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，建立健全本單位燃?xì)怆[患排查治理體系；

(二)根據(jù)國家和北京市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級部門的要求，制定并落實(shí)本單位燃?xì)怆[患排查治理工作制度；

(三)組織開展燃?xì)怆[患排查治理，對排查治理情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果建立分級、分類的隱患臺賬和數(shù)據(jù)庫，制定隱患排查治理年度計(jì)劃，并實(shí)施動態(tài)更新；對于暫時(shí)不能消除的隱患，要按照“一隱患一預(yù)案”的原則，逐一制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案并采取防范措施，防范發(fā)生安全事故；

(四)落實(shí)燃?xì)怆[患治理資金，確保年度燃?xì)怆[患治理工程計(jì)劃按要求實(shí)施；

(五)消隱作業(yè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和北京市相關(guān)安全、質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)定；

燃?xì)怆[患治理后，依法需變更、報(bào)備相關(guān)檔案資料的，應(yīng)及時(shí)辦理；

對需要市、區(qū)有關(guān)部門辦理相關(guān)行政許可手續(xù)方能進(jìn)行的消隱作業(yè)，要及時(shí)向相關(guān)部門申報(bào)辦理；

對經(jīng)查證屬實(shí)不屬于燃?xì)夤?yīng)企業(yè)原因造成的燃?xì)怆[患，要及時(shí)書面報(bào)送區(qū)級燃?xì)庑袠I(yè)管理部門并持續(xù)追蹤后續(xù)進(jìn)展情況。

燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、燃?xì)庾怨軉挝?、非居民燃?xì)庥脩艨梢酝ㄟ^書面合同、協(xié)議等方式，就包括但不限于上述燃?xì)怆[患排查治理職責(zé)作出約定。

第七條　區(qū)級燃?xì)庑袠I(yè)管理部門、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)可登錄“北京市地下管線綜合協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)”，獲取市、區(qū)道路大修計(jì)劃，推進(jìn)地下燃?xì)夤芫€自身結(jié)構(gòu)性隱患消除工程與道路大修工程同步實(shí)施，有效減少施工對交通和道路的影響。

第八條　市、區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)未按計(jì)劃排查治理燃?xì)怆[患的，要對燃?xì)夤?yīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促限期完成隱患排查治理任務(wù)，逾期未完成的，給予通報(bào)并反饋企業(yè)上級主管部門；相關(guān)單位因排查治理燃?xì)怆[患不力導(dǎo)致發(fā)生燃?xì)馐鹿实模罁?jù)市、區(qū)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理程序和辦法追究其責(zé)任。

燃?xì)夤?yīng)企業(yè)因排查治理燃?xì)怆[患不力受到約談或行政處罰的，由實(shí)施處罰的部門依法將相關(guān)信息共享到北京市公共信用信息平臺。

第九條　區(qū)級燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)將燃?xì)怆[患排查治理列為燃?xì)夤?yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級達(dá)標(biāo)評定的重要內(nèi)容，未能完成燃?xì)怆[患排查治理任務(wù)的，暫停受理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評定。

其他部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)存在燃?xì)怆[患并且未采取有效措施防控和消除的，該燃?xì)夤?yīng)企業(yè)不能通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評定，已通過的由原公告單位撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號。

第十條　本辦法自發(fā)布之日起施行，市城市管理委印發(fā)的《北京市城鎮(zhèn)地下燃?xì)夤芫€自身結(jié)構(gòu)性隱患排查治理工作管理規(guī)定(試行)》(京管發(fā)〔2017〕23號)同時(shí)廢止。