一季度盡管天然氣消費增速同比出現(xiàn)較大程度下降，但增幅保持為正，體現(xiàn)出天然氣市場的“韌性”。隨著復工復產(chǎn)的全面推進，年底天然氣行業(yè)應(yīng)能交上一份滿意的答卷。
2020年一季度在新冠肺炎疫情發(fā)生及蔓延期間，國內(nèi)煤炭、原油及成品油消費量顯著下降，其中原油加工量1.36億噸，同比下降8.2%，成品油消費6439萬噸，同比下降12.9%，煤炭消費下降8%。天然氣則不同，一季度表觀消費785億立方米，同比增長1.6%。盡管消費增速同比出現(xiàn)較大程度下降，但增幅保持為正，體現(xiàn)出天然氣市場的“韌性”。筆者分析，多方因素共同發(fā)揮作用，使得天然氣市場表現(xiàn)得較為頑強。
疫情之下天然氣消費的特殊結(jié)構(gòu)支撐了需求。全國人民齊心抗擊疫情形成的“宅經(jīng)濟”促進民用天然氣需求增長。疫情發(fā)生正值冬季供暖期，為配合全國抗擊疫情，北方城市天然氣供熱普遍延長供暖周期，也在一定程度上拉動天然氣需求。雖然公用商業(yè)服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營活動大幅減少，使該領(lǐng)域的天然氣消費出現(xiàn)下降，但其負增長被宅經(jīng)濟帶來的增量需求顯著抵消。到了三月，國內(nèi)復工復產(chǎn)多地提上日程并開始落實，天然氣需求又被顯著拉升。
近期天然氣供應(yīng)形勢和煤炭、石油類似，表現(xiàn)在國內(nèi)供應(yīng)量和進口量均有不同程度的增長，面對共同的供應(yīng)充分市場，唯獨天然氣消費實現(xiàn)正增長，這其中離不開政策的強力支持。如前所述，疫情發(fā)生之初，針對天然氣消費動力下降態(tài)勢，各地紛紛出臺天然氣價格調(diào)整政策，提前實施針對非居民用戶的淡季氣價政策，以穩(wěn)定天然氣的消費基礎(chǔ)。疫情期間國際油價大幅波動下行，氣價水平也降至歷史新低，客觀上為促進天然氣消費創(chuàng)造了條件，這是天然氣市場危中尋機的典型表現(xiàn)。政府在年初經(jīng)濟工作會議期間釋放出污染防治攻堅戰(zhàn)力度不減的信號，給予了天然氣行業(yè)充分的發(fā)展信心，這一點也相當重要。
疫情期間有關(guān)天然氣發(fā)展的政策出臺接二連三，招招有實效。三月份國家出臺新版《中央定價目錄》，天然氣門站價定價從目錄中移除，此舉可以視為繼天然氣門站價格并軌之后天然氣市場化改革又一里程碑式的事件。《目錄》明確提出今后在有條件的地區(qū)首先推進天然氣門站價格市場化定價，其深層次含義旨在通過實現(xiàn)市場化有效調(diào)劑資源，降低終端用戶天然氣消費價格?！蛾P(guān)于加快推進天然氣儲備能力建設(shè)的實施意見》在《目錄》之后出臺，該《意見》聚焦國內(nèi)天然氣產(chǎn)供儲銷最薄弱的環(huán)節(jié)建設(shè)，實現(xiàn)天然氣市場化定價，這一短板必須加長?！蛾P(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》總基調(diào)是加快相關(guān)領(lǐng)域市場化進程節(jié)奏，該《意見》專門提及適時加快天然氣市場化定價，足見對這一領(lǐng)域的重視。近年關(guān)于天然氣市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持性文件每年都有出臺，可以說是天然氣政策密集出臺期?？傮w看這些政策對天然氣市場的健康發(fā)展都起到了很好的推動作用，有力地助推天然氣消費量的增長。
可以預見，二季度及下半年隨著復工復產(chǎn)的全面推進，天然氣在工業(yè)、發(fā)電、交通以及化工領(lǐng)域的消費會系統(tǒng)全面增長，年底天然氣行業(yè)應(yīng)該能交上一份全力抗疫的滿意答卷。伴隨著《目錄》出臺以及天然氣區(qū)域市場逐漸形成，天然氣消費將表現(xiàn)出因地制宜的特點，全國性的天然氣利用政策將逐漸退出歷史舞臺。在國家天然氣干線管網(wǎng)、儲運設(shè)施以及省級天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整之際，一些更加靈活的天然氣供應(yīng)形式比如點供正在形成和發(fā)展，這些天然氣供應(yīng)新業(yè)態(tài)將進一步延伸天然氣的消費觸角，使得天然氣消費領(lǐng)域被拓寬。IEA預測2021年中國經(jīng)濟增長將出現(xiàn)大幅反彈，按此估算2021年天然氣需求可能會有大的增長。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟的政府發(fā)展目標及配套舉措，后疫情時期的低氣價利好以及儲運設(shè)施建設(shè)的加快推進，共同為天然氣市場的“韌性”添磚加瓦。
羅佐縣，供職于中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院，長期從事能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究
