沒被占用土地的群眾，名字出現(xiàn)在征地補償表上；

沒種過蔬菜的村干部，名字也出現(xiàn)在征地補償表上；

一封舉報信，讓這出鎮(zhèn)村干部聯(lián)手騙補的“鬧劇”浮出水面。

調(diào)查組一路探究后發(fā)現(xiàn)：

一條10公里長的天然氣管道工程，牽出了9名鉆空子的“碩鼠”……

近日，昆明市嵩明縣紀委監(jiān)委通報了該縣嵩陽街道辦武裝部原部長林升權等9人騙取征遷補償款的典型案例。

在一段10公里左右長天然氣管道建設的征遷補償工作中，有9人涉案其中，分別受到黨紀政紀處分、移送司法機關處理，涉案金額達173.0631萬元。

2018年3月5日，一封關于嵩陽街道辦武裝部原部長林升權“在中緬天然氣管道嵩陽段建設征遷補償過程中騙取國家補償款”的舉報信，送到了縣紀委監(jiān)委。

“如此高壓態(tài)勢之下，居然還敢侵害群眾利益，挑戰(zhàn)黨紀國法？必須查個水落石出！”縣紀委監(jiān)委立即成立專案組對舉報內(nèi)容開展初核。

專案組先后查閱了該街道辦大營、龍院、新春邑、大莊4家居委會地上附著物原始清點表冊，以及管道補償文件、補償標準、農(nóng)戶補償款發(fā)放明細、村委會補償款發(fā)放使用記錄等相關資料，仔細甄別了上報的補償人員名單、銀行交易流水。同時，深入開展實地調(diào)查，拿著征遷補償表冊及附著物清點明細表，到田間地頭找涉及的農(nóng)戶了解情況、核對數(shù)額。

“我們幾戶的土地都沒有被占用，可名字怎會出現(xiàn)在征地補償表冊上呢？這字不是我們簽的，也根本沒領過錢。”

“這張表上的張某我認得的，他是村委會的工作人員，從來就沒有種植過蔬菜，補償表冊上為哪樣會有他的名字？”

……

是誰動的手腳？這背后究竟隱藏著怎樣的貓膩？

利令智昏伸黑手 黃梁夢醒空余恨

隨著調(diào)查的深入，林升權于2011年10月至2014年9月，帶隊負責中緬油氣管道建設嵩陽街道辦一段10公里左右長度管道的征遷補償工作期間，通過虛增地上附著物騙取國家補償款的違紀違法行為逐漸浮出了水面。

2018年3月13日，林升權被立案調(diào)查并采取留置措施。

“請你說說你當年所負責的中緬油氣管道嵩陽段建設中征遷補償工作情況。”辦案人員開門見山、單刀直入。

“補償工作都是嚴格按照要求來的，依規(guī)依紀依法，沒啥好說的。”

……

第一次“正面交鋒”，林升權心存僥幸，矢口否認，一再追問便三緘其口，甚至還以不吃不喝來對抗調(diào)查，案件一時陷入了僵局。

翻看檔案，林升權曾有在公安局經(jīng)濟偵查大隊任職的經(jīng)歷，讓辦案人員意識到，這是塊難啃的骨頭！

對此，辦案人員迅速調(diào)整策略，在接下來的談話中，不涉及具體案情，而是結合其個人經(jīng)歷、家庭背景，拉家常、談生活，慢慢打消顧慮、取得信任后，再通過反復講黨紀黨規(guī)、政策法規(guī)，讓其感受到組織的關懷、教育和挽救。而林升權一遍遍翻看著辦案人員送給他的《黨章》，黯然自責、幾番落淚。辦案人員及時抓住時機，對其曉之以理，動之以情……

功夫不負有心人。幾天后，林升權把有關問題交代了。

原來，征遷補償工作初始，林升權一心撲在工作上，深入到群眾中宣講政策，解疑釋惑，疏通思想，協(xié)調(diào)相關事宜，最終讓施工方順利進場開工。可隨著工作的順利推進，他頭腦中的私欲貪念被“勾”了出來，最終蒙蔽了雙眼，迷惑了心智，走上了“以虛增地上附著物的形式騙取補償款”的邪路。

為了規(guī)避組織和群眾的監(jiān)督，林升權采取了“迂回戰(zhàn)術”，先將補償款撥付到居委會，再讓居委會返還，這一撥一返，公款裝進了個人的腰包。嵩陽街道辦大營、龍院、新春邑3家居委會先后共返給林升權補償款21萬元，事后，林升權將這筆錢用于賠還其購買挖機的借款及日常生活開支。

深挖細查，以案促改

騙取征拆補償款，可不是件容易的事，林升權一個人就能“搞定”？當然不是。

經(jīng)過深挖細查，一出鎮(zhèn)村干部聯(lián)手騙補的“惡劇”走進了公眾視野。

難道就沒有人發(fā)現(xiàn)嗎？專案組發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管責任空轉，層層失守，讓一窩“碩鼠”鉆了空子，肥了自己的肚子。

“該案涉及人員既有國土、征拆等重要部門的領導干部，也有具體從事征地拆遷工作的一線人員，還有村委會主要領導、村組干部。正是他們沆瀣一氣，相互勾結，才將審批兌付過程復雜、程序嚴謹規(guī)范的征遷補償款騙取到手。”辦案人員介紹道。

按照要求，征遷補償工作須由施工方、街道辦、國土部門、村組相互監(jiān)督、共同完成，但在實際操作中，查看現(xiàn)場、核對數(shù)目、實地測量等環(huán)節(jié)往往走了過場、流于形式，一般得到村（社區(qū)）負責人的簽字認可就基本上過關。資金發(fā)放過程中，街道辦經(jīng)管站在發(fā)放資金管理審核上，只要在形式上做到農(nóng)戶、小組、村委會簽字齊全，就算“OK”，掌握不了應兌付款項是否全部撥付完成，發(fā)現(xiàn)不了實際撥付單據(jù)的真實性。

為了“錢圖”斷了“前途”。2018年8月，林升權被開除黨籍和公職，被依法判處二年有期徒刑，并處罰金人民幣20萬元。“組織賦予我干事創(chuàng)業(yè)的權力，變成了為自己謀取利益的工具，如果當時自己沒有糊涂過，那有多好。”林升權的懺悔何其慘痛，教訓何其深刻！

案件辦結后，該縣紀委監(jiān)委組織案發(fā)單位，從體制、機制與制度上查找發(fā)案原因，深挖問題根源；組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領導干部全程參與該案的旁聽審理；創(chuàng)新制定“四書一報告”（懺悔書、廉政家書、廉政忠告書，黨風廉政建言書、案例剖析報告）；印發(fā)《嵩明縣創(chuàng)建基層黨風廉政示范品牌常態(tài)化實施辦法》，改版升級嵩明縣反腐倡廉警示教育基地，打造6個“固點擴面”黨風廉政建設示范品牌，組織全縣11家單位430余人參觀了“一點一園兩基地”。

“工程建起來了，干部倒下去了。對于這樣的案例，我們不能就案辦案，一查了之，還要深化以案為鑒、以案促改，堵塞監(jiān)管漏洞，達到查處一案、教育一片、治理一方的目的。”嵩明縣紀委監(jiān)委有關負責人表示。