記者 | 侯瑞寧1

“發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，與國家加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資高度契合。”

5月25日，國際燃?xì)饴?lián)盟（IGU）2021-2024年任期主席、IGU副主席、北京燃?xì)饧瘓F(tuán)董事長李雅蘭作出上述表示。

李雅蘭表示，中國天然氣大發(fā)展有資源、有需求、有政策、有基礎(chǔ)、有機(jī)制，且因其清潔、低碳、高效等特點(diǎn)，不會因大量投資產(chǎn)生后遺癥，所以應(yīng)加大對天然氣產(chǎn)業(yè)投資扶持力度，及時(shí)出臺鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)。

公開數(shù)據(jù)顯示，中國天然氣每增加500億立方米消費(fèi)，可以帶動1.2萬億元投資。如果天然氣消費(fèi)量在一次能源結(jié)構(gòu)中占比達(dá)20%，可拉動全產(chǎn)業(yè)鏈超過12萬億元投資。

目前，中國天然氣儲氣庫、長輸管網(wǎng)、進(jìn)口液化天然氣接收站基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)存在明顯短板，尤其是城市老舊小區(qū)管線和燃?xì)獗淼纳壐脑烊蝿?wù)重、缺口大。

截至目前，中國已經(jīng)建成投運(yùn)的天然氣儲氣庫27座，儲氣量占到天然氣消費(fèi)量的4%，遠(yuǎn)低于12%-15%的世界平均水平。

中國天然氣管網(wǎng)里程僅7.72萬公里，與美國約42萬公里的天然氣管網(wǎng)相比明顯偏少。根據(jù)國家發(fā)改委和能源局發(fā)布的《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，到2025年油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到24萬公里，其中天然氣管道里程16.3萬公里。

李雅蘭認(rèn)為，當(dāng)前內(nèi)外部形勢為國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了窗口期。

今年以來，新冠疫情對全球和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形成巨大沖擊，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)新消費(fèi)、助力產(chǎn)業(yè)升級成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)且迫切的選擇。

據(jù)李雅蘭介紹，1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)，中國增發(fā)特別國債加強(qiáng)基建，其中包括陜甘寧天然氣進(jìn)京等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2008年全球金融危機(jī)后，國家啟動陜京天然氣三線、四線建設(shè)，加快西氣東輸二線等重大天然氣項(xiàng)目建設(shè)。

李雅蘭認(rèn)為，目前中國天然氣產(chǎn)業(yè)已具備大發(fā)展的條件。

在資源基礎(chǔ)方面，國際天然氣資源充足，可供開采超過200年。LNG技術(shù)迅速發(fā)展進(jìn)一步增加了資源供應(yīng)量、豐富了供應(yīng)渠道、改變了國際貿(mào)易格局。過去十年，全球天然氣貿(mào)易量年均增速4%，2019年達(dá)到9.2%。

隨著國內(nèi)上游開放力度的加大，更多主體進(jìn)入資源開發(fā)領(lǐng)域，天然氣供應(yīng)也在日益增加。

在天然氣需求領(lǐng)域，目前天然氣在中國能源結(jié)構(gòu)中占比僅8.3%，低于亞洲國家12.1%的水平，也低于全球24.8%的平均水平。中國人均天然氣年消費(fèi)量僅217立方米，不到全球人均水平的一半，需求潛力巨大。

隨著《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》、《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》等政策出臺，加上天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的深入，環(huán)保政策不斷落實(shí)，天然氣發(fā)展的政策環(huán)境環(huán)境向好。

2019年12月9日，國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司成立，這也為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公平開放提供了良好條件。管網(wǎng)第三方公平準(zhǔn)入將強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，提高管網(wǎng)的集約化水平，刺激上下游競爭。

中國在天然氣消費(fèi)終端，已形成了多元化的市場主體。目前，中國城燃企業(yè)超過3000家。

李雅蘭建議，為了進(jìn)一步推動中國天然氣產(chǎn)業(yè)升級，應(yīng)加大資源勘探開發(fā)和引進(jìn)國外資源力度。

在國內(nèi)，應(yīng)推動上游區(qū)塊流轉(zhuǎn)和專業(yè)油服市場化；在國際市場，應(yīng)支持企業(yè)參與國際資源開發(fā)，更加多元、經(jīng)濟(jì)地引進(jìn)天然氣資源。

李雅蘭稱，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要加大長輸管線、LNG接收站等中游基礎(chǔ)設(shè)施資金支持力度，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批進(jìn)度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)資源；加強(qiáng)對城市儲氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、統(tǒng)籌儲氣設(shè)施的集約建設(shè)；進(jìn)一步細(xì)化儲氣價(jià)格市場化機(jī)制、解決機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。

李雅蘭還建議，各級政府在政策上應(yīng)支持城市燃?xì)饫吓f管線改造和智能化升級，在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)給予更多支持；應(yīng)將城市智能燃?xì)庀到y(tǒng)建設(shè)納入“新基建”范疇，在政策和資金層面給予支持。