記者 | 侯瑞寧1

“發(fā)展天然氣產業(yè)，與國家加強傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資高度契合。”

5月25日，國際燃氣聯(lián)盟（IGU）2021-2024年任期主席、IGU副主席、北京燃氣集團董事長李雅蘭作出上述表示。

李雅蘭表示，中國天然氣大發(fā)展有資源、有需求、有政策、有基礎、有機制，且因其清潔、低碳、高效等特點，不會因大量投資產生后遺癥，所以應加大對天然氣產業(yè)投資扶持力度，及時出臺鼓勵政策，加強引導。

公開數(shù)據(jù)顯示，中國天然氣每增加500億立方米消費，可以帶動1.2萬億元投資。如果天然氣消費量在一次能源結構中占比達20%，可拉動全產業(yè)鏈超過12萬億元投資。

目前，中國天然氣儲氣庫、長輸管網、進口液化天然氣接收站基礎設施等建設存在明顯短板，尤其是城市老舊小區(qū)管線和燃氣表的升級改造任務重、缺口大。

截至目前，中國已經建成投運的天然氣儲氣庫27座，儲氣量占到天然氣消費量的4%，遠低于12%-15%的世界平均水平。

中國天然氣管網里程僅7.72萬公里，與美國約42萬公里的天然氣管網相比明顯偏少。根據(jù)國家發(fā)改委和能源局發(fā)布的《中長期油氣管網規(guī)劃》，到2025年油氣管網規(guī)模達到24萬公里，其中天然氣管道里程16.3萬公里。

李雅蘭認為，當前內外部形勢為國內天然氣產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了窗口期。

今年以來，新冠疫情對全球和國內經濟形成巨大沖擊，加強新型基礎設施建設，激發(fā)新消費、助力產業(yè)升級成為發(fā)展經濟現(xiàn)實且迫切的選擇。

據(jù)李雅蘭介紹，1997年亞洲金融危機時，中國增發(fā)特別國債加強基建，其中包括陜甘寧天然氣進京等天然氣基礎設施項目。2008年全球金融危機后，國家啟動陜京天然氣三線、四線建設，加快西氣東輸二線等重大天然氣項目建設。

李雅蘭認為，目前中國天然氣產業(yè)已具備大發(fā)展的條件。

在資源基礎方面，國際天然氣資源充足，可供開采超過200年。LNG技術迅速發(fā)展進一步增加了資源供應量、豐富了供應渠道、改變了國際貿易格局。過去十年，全球天然氣貿易量年均增速4%，2019年達到9.2%。

隨著國內上游開放力度的加大，更多主體進入資源開發(fā)領域，天然氣供應也在日益增加。

在天然氣需求領域，目前天然氣在中國能源結構中占比僅8.3%，低于亞洲國家12.1%的水平，也低于全球24.8%的平均水平。中國人均天然氣年消費量僅217立方米，不到全球人均水平的一半，需求潛力巨大。

隨著《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》、《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》、《關于促進天然氣協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》等政策出臺，加上天然氣產供儲銷體系建設的深入，環(huán)保政策不斷落實，天然氣發(fā)展的政策環(huán)境環(huán)境向好。

2019年12月9日，國家石油天然氣管網集團有限公司成立，這也為基礎設施建設和公平開放提供了良好條件。管網第三方公平準入將強化天然氣基礎設施建設與互聯(lián)互通，提高管網的集約化水平，刺激上下游競爭。

中國在天然氣消費終端，已形成了多元化的市場主體。目前，中國城燃企業(yè)超過3000家。

李雅蘭建議，為了進一步推動中國天然氣產業(yè)升級，應加大資源勘探開發(fā)和引進國外資源力度。

在國內，應推動上游區(qū)塊流轉和專業(yè)油服市場化；在國際市場，應支持企業(yè)參與國際資源開發(fā)，更加多元、經濟地引進天然氣資源。

李雅蘭稱，在基礎設施建設方面，要加大長輸管線、LNG接收站等中游基礎設施資金支持力度，加快項目核準、審批進度，幫助企業(yè)協(xié)調相關資源；加強對城市儲氣設施建設的指導、統(tǒng)籌儲氣設施的集約建設；進一步細化儲氣價格市場化機制、解決機制運行過程中出現(xiàn)的問題。

李雅蘭還建議，各級政府在政策上應支持城市燃氣老舊管線改造和智能化升級，在規(guī)劃、立項、審批、實施等各個環(huán)節(jié)給予更多支持；應將城市智能燃氣系統(tǒng)建設納入“新基建”范疇，在政策和資金層面給予支持。