新華財(cái)經(jīng)北京5月25日電（記者王海軍）突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了前所未有的影響。“六穩(wěn)”“六保”成為今年經(jīng)濟(jì)工作的基本要求。當(dāng)前，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)新消費(fèi)、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)且迫切的選擇。據(jù)測(cè)算，目前階段我國(guó)天然氣消費(fèi)每增加500億立方米，可帶動(dòng)投資1.2萬億元。
國(guó)際燃?xì)饴?lián)盟（IGU）2021-2024年任期主席、IGU現(xiàn)任副主席、中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、北京燃?xì)饧瘓F(tuán)董事長(zhǎng)李雅蘭認(rèn)為，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件日趨成熟，天然氣大發(fā)展有資源、有需求、有政策、有基礎(chǔ)、有機(jī)制，加大對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)投資扶持力度契合中央政策精神，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，而且因其清潔、低碳、高效等特點(diǎn)不易出現(xiàn)刺激投資后遺癥。要及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)。
天然氣產(chǎn)業(yè)可成為“新基建”抓手
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與面臨的挑戰(zhàn)，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出重大部署，要求做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。要求加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，擴(kuò)大有效投資。
李雅蘭認(rèn)為，發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)與國(guó)家加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資的要求高度契合。并且，由于天然氣是清潔能源，符合人民美好生活需求，不易出現(xiàn)刺激投資后遺癥。
目前，我國(guó)天然氣儲(chǔ)氣庫、長(zhǎng)輸管網(wǎng)、進(jìn)口液化天然氣（LNG）接收站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在明顯短板，亟待加強(qiáng)，尤其是城市老舊小區(qū)管線和燃?xì)獗淼纳?jí)改造任務(wù)重、缺口大。天然氣產(chǎn)業(yè)升級(jí)急需與5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、北斗定位等技術(shù)融合發(fā)展，既能大幅度提升燃?xì)獍踩头?wù)水平、改善用戶體驗(yàn)、促進(jìn)天然氣消費(fèi)，也能助力能源節(jié)約和能源革命。
據(jù)測(cè)算，天然氣需求量每增加500億立方米，能夠拉動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈1.2萬億元投資。如我國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)到美國(guó)的水平，在一次能源結(jié)構(gòu)中的占比將達(dá)到20%，可拉動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈投資超過12萬億元。
李雅蘭表示，1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)中國(guó)增發(fā)特別國(guó)債加強(qiáng)基建，其中就包括陜甘寧天然氣進(jìn)京等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2008年全球金融危機(jī)后，國(guó)家啟動(dòng)陜京天然氣三線、四線建設(shè)，加快西氣東輸二線等重大天然氣項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)踐證明，這些項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)拉動(dòng)投資、擴(kuò)大消費(fèi)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。
中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)強(qiáng)大韌性
受疫情等因素影響，今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)同比分別增長(zhǎng)7.9%和1.6%，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。
李雅蘭認(rèn)為，支撐我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的條件日趨成熟，天然氣大發(fā)展有資源、有需求、有政策、有基礎(chǔ)、有機(jī)制。
首先，我國(guó)天然氣大發(fā)展具有資源支撐。國(guó)際天然氣資源充足，可供開采超過200年。LNG技術(shù)迅速發(fā)展進(jìn)一步增加了資源供應(yīng)量，豐富了供應(yīng)渠道，改變了國(guó)際貿(mào)易格局。過去十年，全球天然氣貿(mào)易量年均增速4%，2019年更是達(dá)到9.2%。國(guó)內(nèi)方面，隨著上游開放力度的加大，更多主體進(jìn)入資源開發(fā)領(lǐng)域，天然氣供應(yīng)也在日益增加。
第二，我國(guó)天然氣大發(fā)展有剛性需求。擴(kuò)大天然氣消費(fèi)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善作用明顯，但天然氣在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的占比僅為8.3%，不僅低于亞洲國(guó)家12.1%的平均水平，更低于全球24.8%的平均水平。我國(guó)人均天然氣年消費(fèi)量?jī)H為217立方米，不到全球人均水平的一半，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br /> 第三，我國(guó)天然氣大發(fā)展有政策支撐。天然氣將成為我國(guó)現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一已成為共識(shí)。隨著《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》等改革力度空前的政策措施不斷出臺(tái)，再加上天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的深入，環(huán)保政策不斷落實(shí)，天然氣發(fā)展迎來了前所未有的政策環(huán)境。
第四，我國(guó)天然氣大發(fā)展有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我國(guó)天然氣下游已形成多主體、多元化市場(chǎng)格局，城燃企業(yè)超過3000家，央企、地方國(guó)企、外資、民營(yíng)企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)能力不斷提高，在確保安全運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，向用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第五，我國(guó)天然氣大發(fā)展有改革機(jī)制支撐。2019年12月9日，國(guó)家管網(wǎng)公司成立為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公平開放提供良好條件。上游市場(chǎng)將被進(jìn)一步激活，中游企業(yè)將更加專注于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中游基礎(chǔ)設(shè)施不足的瓶頸將被打破。管網(wǎng)第三方公平準(zhǔn)入將強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，提高管網(wǎng)的集約化水平，刺激上下游競(jìng)爭(zhēng)。
產(chǎn)業(yè)大發(fā)展需政策東風(fēng)再助力
李雅蘭表示，中國(guó)已具備天然氣大發(fā)展的條件，需及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
一是加大資源勘探開發(fā)和引進(jìn)國(guó)外資源力度。國(guó)內(nèi)層面，推動(dòng)上游區(qū)塊流轉(zhuǎn)和專業(yè)油服市場(chǎng)化；國(guó)際層面，支持企業(yè)參與國(guó)際資源開發(fā)，更加多元、經(jīng)濟(jì)地引進(jìn)天然氣資源。
二是加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。建議對(duì)長(zhǎng)輸管線、LNG接收站等中游基礎(chǔ)設(shè)施加大資金支持力度，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批進(jìn)度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)資源；加強(qiáng)對(duì)城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、統(tǒng)籌儲(chǔ)氣設(shè)施的集約建設(shè)；同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化儲(chǔ)氣價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制、解決機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。
三是加大對(duì)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造和提升智能化水平的支持力度。李雅蘭呼吁各級(jí)政府在政策上支持老舊管線改造和智能化升級(jí)，在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)給予更多支持。建議將城市智能燃?xì)庀到y(tǒng)建設(shè)納入“新基建”范疇，并在政策和資金層面給予支持。
李雅蘭表示，當(dāng)前內(nèi)外部形勢(shì)為我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了窗口期，加大天然氣產(chǎn)業(yè)投資既有利于推動(dòng)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，也有利于能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，同時(shí)契合當(dāng)前“六穩(wěn)”“六保”及加強(qiáng)新基建政策精神。希望加強(qiáng)政策助力，抓住發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)行業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)際燃?xì)饴?lián)盟（IGU）是世界燃?xì)庑袠I(yè)權(quán)威的非營(yíng)利性國(guó)際組織，擁有170多個(gè)成員，覆蓋全球97%以上的市場(chǎng)及整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，其宗旨是在全球倡導(dǎo)天然氣的發(fā)展，使燃?xì)庠谌蚩沙掷m(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。李雅蘭現(xiàn)為IGU副主席，并將在2021年擔(dān)任主席，這將是該組織成立近90年來首位中國(guó)人出任掌門人，標(biāo)志著中國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)站在了全球能源舞臺(tái)的中央、深度參與全球能源治理，有利于提高中國(guó)的國(guó)際影響力、話語權(quán)，更好地向世界傳遞中國(guó)聲音、中國(guó)主張，促進(jìn)“一帶一路”等多邊能源戰(zhàn)略的實(shí)施，加快中國(guó)企業(yè)“國(guó)際化”步伐。此外，北京也取得了2024年第29屆世界燃?xì)獯髸?huì)（WGC）的主辦權(quán)。WGC是IGU最重要的國(guó)際會(huì)議，有“燃?xì)庑袠I(yè)的奧林匹克大會(huì)”之稱。