北國網(wǎng)訊2019-2020年供暖季，遼寧省發(fā)改委圓滿完成了冬季煤炭和天然氣保供工作。新冠肺炎疫情防控期間，同時省發(fā)改委確保了我省煤炭和天然氣供應總體運行平穩(wěn)有序，為打贏疫情防控戰(zhàn)提供了堅實保障。

一、主要開展的工作

(一)提早謀劃布局，提升供給能力。

一是及時召開全省煤炭和天然氣供應保障工作會議，貫徹落實省委、省政府工作部署及國家發(fā)展改革委有關要求，部署全省迎峰度冬煤炭和天然氣供應保障工作。二是協(xié)調我省與內蒙古兩省區(qū)分管領導及有關部門對接煤炭供應有關事宜，我省陳向群常務副省長于9月17日赴內蒙古自治區(qū)參與會商。9月18-20日，按照兩省區(qū)達成的共識，組織有關發(fā)電供熱企業(yè)赴蒙東地區(qū)霍林河露天煤業(yè)、錫林河煤化工、白音華四號礦、內蒙古平莊煤業(yè)等我省保供重點煤礦，逐個進行了跟進落實。三是組織天然氣上下游供需合同簽訂座談會，督促上游供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)與下游用戶完成2019年及2019-2020年供暖季供用氣合同的簽訂工作。按照國家發(fā)展改革委要求，組織各大發(fā)電供熱企業(yè)及時與煤礦簽訂中長期合同，并做好合同數(shù)據(jù)錄入和匯總工作。

(二)加強協(xié)調調度，提升服務能力。

一是印發(fā)《關于進一步加強發(fā)電供熱用煤儲備確保平穩(wěn)迎峰度冬的通知》《關于保障發(fā)電供熱提升煤炭庫存的通知》《關于對省內統(tǒng)調電廠存煤情況進行核查的通知》等多個文件，部署各市及發(fā)電供熱企業(yè)做好冬季供暖保供工作，切實保障全省供暖季供電供暖安全穩(wěn)定。2020年1月19日，專門召開春節(jié)期間發(fā)電供熱煤炭保障工作會議，加強節(jié)日期間發(fā)電供熱煤炭供應保障。二是開展煤炭和天然氣日報制度，每周報委領導，每兩周報省政府，及時掌握煤炭和天然氣進銷存情況。三是啟動發(fā)電及供暖用煤供應保障工作約談程序，對2家企業(yè)進行了約談，督促企業(yè)保證煤炭庫存可用天數(shù)達標。四是先后6次為發(fā)電供熱企業(yè)協(xié)調大連海關、沈陽海關辦理進口煤炭通關事宜。2次協(xié)調內蒙古平莊煤業(yè)增加我省有關企業(yè)煤炭供應。五是供暖季內先后10次深入企業(yè)主動服務，了解企業(yè)生產經(jīng)營情況，幫助協(xié)調解決問題。

(三)推進儲備建設，提升應急能力。

一是起草并印發(fā)了《遼寧省冬季發(fā)電供熱煤炭保障工作方案》，指導14個市編制本市應急保供替代方案、落實調峰用戶清單，督促各市編制市級儲氣設施專項規(guī)劃。二是經(jīng)積極努力，落實了省級應急儲煤基地財政專項補貼資金，以企業(yè)代儲、政府補貼的方式，推進省級200萬噸應急儲煤基地建設，并篩選9家煤炭運銷企業(yè)作為應急儲煤點，為供暖季煤炭保供筑牢防線。三是建立儲氣設施建設進展臺賬，按月調度儲氣設施項目進展情況。四是針對今年2月14-16日我省出現(xiàn)暴風雪強寒潮天氣預警，我委連續(xù)下發(fā)兩個通知，要求各發(fā)電供熱企業(yè)立即組織動員，做好極端天氣預警和防范，采取有力措施保障發(fā)電供熱平穩(wěn)運行。

(四)強化輿情管理，提升應對能力。

一是指導各市制定輿論引導和輿情應對預案，及時化解輿情危機。二是針對城燃企業(yè)反映強烈的天然氣供氣合同量減少和價格上漲等問題及時召開座談會了解情況，第一時間向國家和中石油公司反映，并獲得國家積極回應和支持。三是根據(jù)國家發(fā)展改革委提供信息，我委在供暖季核實、協(xié)調化解我省大連市“暖房子惠民工程”層層轉包問題、本溪市部分小區(qū)供暖時間“短斤少兩”問題、盤錦市某小學取暖停供問題等供暖方面各類輿情共計11項，因處理及時均未造成不良社會影響。

(五)做好疫情防控，提升保障能力。

一是今年2月5日下發(fā)《關于進一步提高煤炭庫存確保發(fā)電供熱用煤的緊急通知》，要求新冠肺炎疫情防控期間，要切實積極拓寬煤源，提升庫存，做好電煤保供工作。二是委領導先后于2月6日、7日、28日，赴蘇家屯省級應急儲煤基地、沈陽華潤熱電廠、沈陽燃氣集團有限公司等調研了解疫情防控、應急煤炭儲備、電廠生產運行、天然氣供應和銷售等情況。三是幫助協(xié)調解決華能丹東電廠煤炭脫硫用石灰石在疫情防控限行期間公路運輸問題，確保特殊時期電廠安全穩(wěn)定連續(xù)運行。

接下來，省發(fā)改委將按照省委、省政府工作部署，做好煤炭和天然氣監(jiān)測分析、運行調節(jié)和應急保障，確保全省煤炭和天然氣供應運行穩(wěn)定。

(一)督促合同簽訂，落實煤源氣源

根據(jù)國家統(tǒng)一安排，組織主要發(fā)電供熱企業(yè)與蒙東各礦對接，保障長協(xié)合同量，督促提高合同履約率。督促和指導各城燃企業(yè)與上游供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，保障氣源穩(wěn)定供應。及時幫助協(xié)調解決問題，維護煤炭和天然氣市場正常秩序。

(二)完善相關制度，做好保供預案

進一步完善全省發(fā)電供熱煤炭保供預案，督促和指導各市做好本地區(qū)天然氣應急保供預案落實，及時更新天然氣調峰用戶清單。加強輿論引導及輿情應對管理，建立供暖季日報告與平常月調度相結合工作機制，探索全省煤炭和天然氣聯(lián)保互供新模式，促進形成一整套行之有效的保供制度體系。

(三)提升應急能力，建立檔案臺賬

會同省財政廳盡快制定出臺省級應急儲煤基地專項補貼資金管理辦法，進一步完善煤炭儲備制度，做好2019-2020年供暖季應急儲煤企業(yè)政府補貼資金核算和支付工作。加快推進中俄東線天然氣管道遼寧段項目建設，進一步提升我省天然氣供給能力。按照國家發(fā)展改革委要求，建立城燃企業(yè)5%儲氣能力建設進展臺賬，按月調度推進，增強我省天然氣應急保障能力，在未達到國家要求前，督促各市采取增加備用LNG罐箱、租賃儲氣能力、購買代儲調峰能力，來履行儲氣責任。