12月2日，隨著中俄兩國(guó)元首下達(dá)指令，中俄東線天然氣管道正式投產(chǎn)通氣。為了這項(xiàng)“中俄合作的世紀(jì)工程”順利建成通氣，中國(guó)海關(guān)從項(xiàng)目建設(shè)階段的人員、設(shè)備通關(guān)，到建成后的檢測(cè)監(jiān)管，全程提供了細(xì)致入微的“貼身”服務(wù)。
“供氣”“接氣”。12月2日，隨著中俄兩國(guó)元首下達(dá)指令，中俄東線天然氣管道正式投產(chǎn)通氣。隨即，哈爾濱海關(guān)所屬黑河海關(guān)關(guān)員對(duì)首份俄羅斯天然氣樣品展開(kāi)氣質(zhì)檢測(cè)分析，進(jìn)口天然氣監(jiān)管工作正式開(kāi)啟。
中俄東線天然氣管道黑龍江穿越點(diǎn)位于黑龍江省黑河市黑龍江江邊。穿越黑龍江盾構(gòu)工程是整個(gè)管道的控制性工程，施工難度極大，歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)。為便于施工、加快建設(shè)進(jìn)度，中俄兩國(guó)政府在黑龍江中俄兩岸穿越地點(diǎn)設(shè)立了施工封閉區(qū)，并開(kāi)通臨時(shí)口岸。
在中俄東線天然氣管道北段黑河首站場(chǎng)區(qū)，工作人員從管線旁經(jīng)過(guò)。 （新華社發(fā)）
臨時(shí)口岸開(kāi)通初期，俄方海關(guān)部門(mén)只允許施工人員出入境，施工物資和機(jī)械設(shè)備必須通過(guò)黑河貨運(yùn)口岸通關(guān)。
“我們要將貨物從中方封閉區(qū)運(yùn)至貨運(yùn)口岸，出境后再運(yùn)到俄方封閉區(qū)，不僅要多走40多公里路程，還要耗費(fèi)大量時(shí)間辦理貨運(yùn)通關(guān)手續(xù)，對(duì)整個(gè)盾構(gòu)工程施工進(jìn)度造成嚴(yán)重影響，我們當(dāng)時(shí)真的是心急如焚……”中石油管道有限責(zé)任公司北方哈爾濱輸油氣分公司副經(jīng)理丁雨回憶道。
就在丁雨感到束手無(wú)策的時(shí)候，哈爾濱海關(guān)主動(dòng)介入，第一時(shí)間與俄方海關(guān)溝通協(xié)調(diào)，全面反映中方訴求，贏得俄羅斯海關(guān)的支持和理解。
“設(shè)備和物資不再繞道運(yùn)送，只需要幾分鐘時(shí)間，就可將物資設(shè)備從中方封閉區(qū)直接運(yùn)抵俄方封閉區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)，徹底解決了我們的通關(guān)難題。”丁雨說(shuō)，中俄東線天然氣管道黑龍江穿越盾構(gòu)工程比合同期提前31天完工。
管道建設(shè)前期，哈爾濱海關(guān)第一時(shí)間成立了中俄東線天然氣管道檢驗(yàn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，服務(wù)中俄東線天然氣管道項(xiàng)目列入中心工作，提前介入、縝密規(guī)劃、強(qiáng)化落實(shí)。
封閉區(qū)施工期間，中方施工人員和機(jī)械設(shè)備要頻繁往返于中俄兩地的封閉區(qū)，這給海關(guān)跨境監(jiān)管帶來(lái)了許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。黑河海關(guān)關(guān)長(zhǎng)石金峰說(shuō)，為滿足企業(yè)施工進(jìn)展及工程進(jìn)度需要，臨時(shí)口岸實(shí)行每周7天工作制，無(wú)午休、無(wú)節(jié)假日及固定休息日，對(duì)進(jìn)出境施工人員及進(jìn)出口設(shè)備和物資隨到隨檢，簡(jiǎn)化常規(guī)“一票一報(bào)”申報(bào)模式，實(shí)行“提前備案、集中報(bào)關(guān)、即時(shí)驗(yàn)放”的便捷服務(wù)措施，為企業(yè)順利施工發(fā)揮了重要作用。
為保障國(guó)內(nèi)消費(fèi)者用上優(yōu)質(zhì)天然氣，哈爾濱海關(guān)把數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)引入海關(guān)監(jiān)管鏈條，實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)口天然氣在線計(jì)量、在線檢測(cè)等全流程在線監(jiān)管，全面提升進(jìn)口天然氣檢驗(yàn)監(jiān)管質(zhì)量和效率。
在國(guó)家石油天然氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心指導(dǎo)下，哈爾濱海關(guān)學(xué)習(xí)借鑒了霍爾果斯、瑞麗等口岸先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在中俄東線天然氣黑河首站科學(xué)配置了計(jì)量采樣系統(tǒng)、水露點(diǎn)分析儀、烴露點(diǎn)分析儀等實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備和在線分析系統(tǒng)。
“我們利用黑河首站海關(guān)離線實(shí)驗(yàn)室，對(duì)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、中俄計(jì)量協(xié)議規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目取樣檢測(cè)，分析判斷俄羅斯天然氣氣質(zhì)組分是否符合要求，同時(shí)也達(dá)到了對(duì)俄羅斯站場(chǎng)與黑河首站在線檢測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)的目的，確保入境天然氣數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量符合要求，筑牢國(guó)門(mén)安全防線。”石金峰說(shuō)。
