新京報訊（記者 程維妙）6月30日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，對比此前版本，主要變化之一是取消50萬人口以上城市燃?xì)?、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。業(yè)內(nèi)人士分析稱，開放政策會提高市場化程度，讓市場主體間更公平，外商直接進入空間已經(jīng)較小，可能通過控股現(xiàn)有燃?xì)夤镜姆绞竭M入市場。

根據(jù)最新版的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，取消50萬人口以上城市燃?xì)?、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。“實際上從2000年左右開始到目前，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單有關(guān)城市燃?xì)膺@個領(lǐng)域改了很多版本，逐步降低限制，但直至上一版本中，50萬人口以上城市燃?xì)?、熱力管網(wǎng)須由中方控股。”卓創(chuàng)資訊天然氣分析師劉廣彬表示。

他分析稱，國內(nèi)目前比較出名的五大燃?xì)饧瘓F，都是在港股上市，公司注冊地也在境外，嚴(yán)格意義上也是外資企業(yè)，在投資時采用了很多手段才避開了限制，直接投資也是不能控股的，通常采取注冊內(nèi)資公司等方式來參與，放開后，對這部分城市燃?xì)饧瘓F在投資方面將產(chǎn)生便利。

但是對未來城市燃?xì)忸I(lǐng)域整體影響偏小。劉廣彬分析稱，因為目前中國城市燃?xì)忸I(lǐng)域跑馬圈地時代已經(jīng)結(jié)束，絕大部分比較優(yōu)質(zhì)的地方的燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)已經(jīng)被瓜分完畢了，除了五大燃?xì)饧瘓F，還有一些地方國資控股的燃?xì)夤?，可以留給新企業(yè)來進行投資的城市燃?xì)忸I(lǐng)域已經(jīng)非常窄了。“要不就是一些經(jīng)營情況不是特別好、天然氣消費量目前比較小的地方，可能還有空白，要不然就要花高價購買，目前城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格普遍在12倍市盈率以上，所以目前投資空間已經(jīng)相對比較少，此次進一步放開更多是提供了一種便利。”

另一位不愿具名的分析師也對記者表示，開放政策只能說是市場開放度提高，市場化程度更高，市場主體間更公平，但是取消準(zhǔn)入限制后有多大的進展只能后期跟蹤，就跟去年放開外資加油站準(zhǔn)入一樣。

外商是否可能通過控股現(xiàn)有燃?xì)夤镜姆绞絹韰⑴c？劉廣彬認(rèn)為有可能。他表示，國內(nèi)燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)分為兩種，就是上述的五大燃?xì)饧瘓F控股的燃?xì)夤?，和一些地方國資控股的燃?xì)夤尽?/span>

“五大燃?xì)饧瘓F目前發(fā)展已經(jīng)順風(fēng)順?biāo)?，外商再來控股他們的一些燃?xì)夤颈容^困難，地方國資委控股的燃?xì)夤救绻幸廪D(zhuǎn)讓，外商的優(yōu)勢也不如國內(nèi)幾大燃?xì)饧瘓F高。不過，當(dāng)前城市燃?xì)忸I(lǐng)域值得關(guān)注的是，雖然目前來看仍然是天然氣整個產(chǎn)業(yè)鏈條中比較掙錢、比較穩(wěn)定、風(fēng)險比較低的環(huán)節(jié)，執(zhí)行的是特許經(jīng)營權(quán)制度，具有排他性，但由于近兩年國內(nèi)天然氣市場化改革，致力于降低終端用戶的用氣成本，包括降低配氣費用等，這些會影響燃?xì)夤镜慕?jīng)營利潤，所以如果市場化改革進一步推進，城市燃?xì)夤镜膬?yōu)勢可能降低，不排除會有一些城市燃?xì)夤镜墓蓹?quán)被甩賣，或者是轉(zhuǎn)讓控股，這時外資企業(yè)就有便利了。”劉廣彬分析稱。