編者按:權(quán)威人士向媒體透露,天然氣“十二五”規(guī)劃有望本月公布。規(guī)劃將涉及天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè),投資規(guī)模達(dá)幾百億元。規(guī)劃主要包括天然氣發(fā)展目標(biāo)、配套管道建設(shè)、調(diào)峰能力建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“十二五”期間天然氣量?jī)r(jià)齊升局面將給天然氣生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)、下游管輸企業(yè)以及城市燃?xì)夤編砝谩?/font>
十二五期間自產(chǎn)天然氣供求缺口或達(dá)750億立方米
定價(jià)機(jī)制改革有望出臺(tái)
卓創(chuàng)資訊分析師李凌軒對(duì)記者指出,十二五期間,中國(guó)天然氣消費(fèi)量將會(huì)快速增長(zhǎng),加大進(jìn)口將成為彌補(bǔ)缺口的重要措施
近日,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士向媒體透露,天然氣十二五規(guī)劃正式文稿已經(jīng)成形,正在等待國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審批,預(yù)計(jì)不久后將對(duì)外公布。
而這也是關(guān)于天然氣的首次專項(xiàng)規(guī)劃。值得關(guān)注的是,在天然氣十二五規(guī)劃發(fā)布的同時(shí),天然氣定價(jià)機(jī)制改革方案也有望隨后推出。
十二五期間天然氣消費(fèi)翻番
有數(shù)據(jù)顯示,預(yù)計(jì)到2015年,我國(guó)天然氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)為國(guó)產(chǎn)氣1700億立方米,凈進(jìn)口900億立方米,天然氣消費(fèi)量將達(dá)到2600億立方米,占一次能源消費(fèi)中的比重則將從目前的4%上升至約8%。國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量有望達(dá)到1850億立方米,供需缺口達(dá)750億立方米。這就要依靠進(jìn)口天然氣滿足國(guó)內(nèi)需求。
近幾年,我國(guó)天然氣的消耗量日益增長(zhǎng),國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,一季度表觀消費(fèi)量390億立方米,同比增長(zhǎng)19.7%,而國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量同比僅增長(zhǎng)7.3%,為288億立方米。在此情況下,一季度來自中亞天然氣管道和LNG(液化天然氣)的進(jìn)口天然氣大幅增長(zhǎng)65.5%。
卓創(chuàng)資訊分析師李凌軒告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者,目前,中國(guó)天然氣供應(yīng)70%以上為自產(chǎn),但是,十二五期間,在節(jié)能減排、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大環(huán)境下,中國(guó)天然氣消費(fèi)量將會(huì)快速增長(zhǎng),加大進(jìn)口成為彌補(bǔ)缺口的重要措施。2011年7月中國(guó)進(jìn)口天然氣/產(chǎn)量的比例拉升至40%,2011年下半年,這一比例一直保持在30%以上。
同時(shí),他指出,進(jìn)口資源大量涌入中國(guó),也令非市場(chǎng)化的天然氣產(chǎn)品面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。據(jù)卓創(chuàng)資訊了解,國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格相當(dāng)于同等熱量油品價(jià)格的30%,而國(guó)際上天然氣價(jià)格約為同等熱量油品價(jià)格的60%。
由于國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格過低,進(jìn)口價(jià)格高于國(guó)內(nèi)價(jià)格,2011年中石油天然氣與管道板塊實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)155.3億元,同比下降23.9%,其中銷售進(jìn)口天然氣、液化天然氣(LNG)累計(jì)虧損214億元。
李凌軒指出,隨著十二五期間天然氣消費(fèi)的不斷增加,不解決進(jìn)口倒掛的問題,恐怕不能滿足日益擴(kuò)大的天然氣市場(chǎng)。如此一來,推行天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革也勢(shì)在必行。
統(tǒng)計(jì)顯示,十一五期間我國(guó)天然氣產(chǎn)量年均增幅為13.74%,預(yù)計(jì)未來五年將保持在13%-15%的增長(zhǎng)水平;然而,這相對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)年均25%的增幅依然相差甚遠(yuǎn)。
有分析師指出,想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),還需配合充足的天然氣氣源供應(yīng)和有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)定價(jià)。通過大規(guī)模進(jìn)口、開發(fā)非常規(guī)天然氣等方式來增加天然氣供應(yīng),是推進(jìn)未來幾年天然氣市場(chǎng)發(fā)展的必經(jīng)之路。
天然氣定價(jià)機(jī)制逐步改革
一直以來,國(guó)產(chǎn)天然氣并沒有統(tǒng)一定價(jià)機(jī)制,主要是采用“成本加成”定價(jià)方法:天然氣價(jià)格分為出廠價(jià)、管輸費(fèi)、城市門站價(jià)和終端用戶價(jià)等四個(gè)環(huán)節(jié),定價(jià)以行政為主、市場(chǎng)為輔,由政府部門根據(jù)生產(chǎn)與供應(yīng)成本再加合理利潤(rùn)確定。
生意社能源分析師周翠平在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,這種定價(jià)機(jī)制是穩(wěn)定的定價(jià)方式,它無法有效反映市場(chǎng)需求變化,無法反映其他可替代能源的替代效應(yīng)對(duì)天然氣價(jià)格的影響,因此不利于體現(xiàn)不同氣源不同的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,通常會(huì)引發(fā)“一氣一價(jià)”、“一地多價(jià)”、“進(jìn)口倒掛”等問題。
與此同時(shí),天然氣市場(chǎng)化改革的呼聲也越來越強(qiáng)烈。2011年12月26日,廣東和廣西開始開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制的改革試點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為,這是天然氣定價(jià)機(jī)制改革的信號(hào)。按照試點(diǎn)方案,兩廣的天然氣定價(jià)將以上海的燃料油和LPG(液化石油氣)的價(jià)格作為參考,再加上管道運(yùn)輸和其他管理費(fèi)用等來綜合制定。價(jià)改后的廣東天然氣門站銷售價(jià)格為2.74元/立方米,廣西的門站銷售價(jià)格為2.57元/立方米。而國(guó)內(nèi)其他地區(qū)天然氣門站價(jià)格仍維持在1.8元/立方米到2.3元/立方米中間。
改革效果到底如何?中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,兩廣的天然氣改革迄今為止不足半年,效果尚不顯著。
但是,從整體上來看,兩廣的天然氣改革在由成本加成的政府定價(jià)向市場(chǎng)凈回值法定價(jià)的過程中,基本上確保了價(jià)格的穩(wěn)定,未對(duì)天然氣供應(yīng)產(chǎn)生較大沖擊。同時(shí),改革過程中天然氣上下游主體的利益分配更加均衡,各方主體的利益得到了尊重。
對(duì)于天然氣改革,業(yè)界還是很看好的。3月29日,在中石油香港舉辦的2011年業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上,中石油總裁周吉平表示,國(guó)家發(fā)改委今年會(huì)加大天然氣價(jià)格改革機(jī)制的調(diào)整力度,將在廣東、廣西兩省試點(diǎn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推廣到全國(guó)范圍。中石油正積極配合國(guó)家發(fā)改委,研究和推動(dòng)此項(xiàng)工作下一步的推廣。
有多位業(yè)內(nèi)人士也向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露,天然氣十二五規(guī)劃發(fā)布的同時(shí),有望推出天然氣定價(jià)機(jī)制改革。但是,天然氣價(jià)格市場(chǎng)化會(huì)導(dǎo)致天然氣價(jià)格上漲,考慮到市場(chǎng)的承受能力,需要一個(gè)逐步推出的過程。
此外,中投顧問研究員宛學(xué)智還指出,兩廣地區(qū)的天然氣主要依賴進(jìn)口,對(duì)國(guó)際價(jià)格的變動(dòng)更加敏感。而不少省份的氣源主要來自西氣東輸,二者的價(jià)格以及運(yùn)輸距離存在很大的差別,這些差別是天然氣改革中必須注意的方面,不能照搬照抄。