為進(jìn)一步深化資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕794號(hào)）和安徽省發(fā)展改革委《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格的通知》（皖發(fā)改價(jià)格〔2019〕152號(hào) ）精神，按照滁州市建立的居民生活用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)規(guī)定,經(jīng)市政府同意，順價(jià)聯(lián)動(dòng)調(diào)整滁城居民生活用管道天然氣銷售價(jià)格。

一、天然氣價(jià)格改革背景

據(jù)了解，全國(guó)天然氣價(jià)格改革分步推進(jìn)，近年來主要側(cè)重于非居民用氣，居民用氣價(jià)格改革相對(duì)滯后，由中石油、中石化通過陸上管道供應(yīng)的25個(gè)通氣省份居民用氣門站價(jià)格自2010年以來一直未作調(diào)整，價(jià)格沒有理順，價(jià)格水平低于非居民用氣。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)變化和非居民用氣價(jià)格改革深化，居民氣價(jià)偏低的矛盾越來越突出。

2017、2018年采暖季，國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)緊張，凸顯了居民氣價(jià)偏低的矛盾，各方面普遍認(rèn)為理順居民氣價(jià)勢(shì)在必行。因此，國(guó)家決定抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平相對(duì)平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，理順居民用氣門站價(jià)格、完善價(jià)格機(jī)制。

二、國(guó)家發(fā)改委上調(diào)居民天然氣門站價(jià)格情況

自2018年6月10日起，安徽省天然氣居民門站價(jià)格由每立方米1.555元，調(diào)整為每立方米1.97元，其中2018年理順0.35元/立方米，剩余0.065元/立方米2019年6月10日后理順。同時(shí)天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格可在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定。自2019年4月1日起，天然氣增值稅率再次下調(diào)，由10%下調(diào)為9%，門站氣價(jià)下調(diào)為1.95元/立方米。

三、安徽省價(jià)格主管部門相關(guān)政策

管道天然氣銷售價(jià)格由市、縣政府制定。已經(jīng)建立居民用氣銷售價(jià)格與上游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、且聯(lián)動(dòng)機(jī)制經(jīng)過聽證的，可以按照聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)規(guī)定和程序調(diào)整價(jià)格。完善當(dāng)?shù)鼐用耠A梯氣價(jià)制度，降低一檔氣銷售價(jià)格調(diào)整幅度，各地也可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)放寬一、二檔氣量，或?qū)κ褂眉矣萌細(xì)忮仩t的居民取暖用戶單獨(dú)核定取暖用氣量。

四、滁城居民生活用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立情況

我市2015年12月經(jīng)價(jià)格聽證并報(bào)請(qǐng)市政府同意，建立了居民生活用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，當(dāng)國(guó)家提高或降低天然氣出廠價(jià)格和管道運(yùn)輸價(jià)格時(shí)，我市天然氣到戶銷售價(jià)格同向作相應(yīng)調(diào)整。價(jià)格聯(lián)動(dòng)計(jì)算公式：天然氣銷售價(jià)格調(diào)整額=（調(diào)整后門站含稅價(jià)-調(diào)整前門站含稅價(jià)）÷（1-氣損率）。

五、疏導(dǎo)居民天然氣銷售價(jià)格情況

為合理疏導(dǎo)天然氣門站價(jià)格調(diào)整的影響，參照周邊地市居民天然氣調(diào)整情況，順價(jià)聯(lián)動(dòng)調(diào)整居民天然氣銷售價(jià)格。  

1、滁城居民用天然氣各檔氣價(jià)均上調(diào)0.32元/立方米。即：第一檔氣價(jià)由2.20元調(diào)整為2.52元/立方米，第二檔氣價(jià)由2.42元調(diào)整為2.74元/立方米，第三檔氣價(jià)由3.08元調(diào)整為3.40元/立方米。

調(diào)整后的居民天然氣價(jià)格，我市仍保持全省較低水平。

2、適當(dāng)調(diào)整階梯氣量。考慮到家用燃?xì)忮仩t的居民取暖用戶利益，適當(dāng)擴(kuò)大居民用氣第二、三檔氣量，每戶每年再增加600立方米氣量。調(diào)整后第一檔氣量仍為每戶每年360立方米及以下；第二檔氣量由每戶每年360立方米以上—840立方米調(diào)整為每戶每年360立方米以上—1440立方米；第三檔氣量由每戶每年840立方米以上調(diào)整為每戶每年1440立方米以上。多人口家庭階梯氣量仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，居民家庭實(shí)際用氣人數(shù)在4人以上的，可以向滁州新奧燃?xì)庥邢薰咎岢錾暾?qǐng)，經(jīng)核實(shí)后，每增加1人，年分檔階梯氣量基數(shù)相應(yīng)增加90立方米。

3、公福用氣價(jià)格調(diào)整。按照政策規(guī)定，學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶，執(zhí)行居民階梯氣價(jià)第一檔與第二檔的平均水平，由2.31元調(diào)整為2.63元/立方米。

4、優(yōu)惠政策。為不增加低收入人群用氣負(fù)擔(dān)，對(duì)經(jīng)市民政局確認(rèn)的低保戶用氣繼續(xù)實(shí)行氣價(jià)優(yōu)惠，價(jià)格不予調(diào)整，仍按現(xiàn)行價(jià)格1.97元/立方米執(zhí)行。

5、執(zhí)行時(shí)間。調(diào)整后居民天然氣價(jià)格自2019年6月1日起執(zhí)行。

六、居民生活用氣價(jià)格調(diào)整的經(jīng)濟(jì)影響

1、對(duì)居民生活支出的影響。按照2018年度我市居民生活用氣量和用氣戶數(shù)計(jì)算，平均每戶每月用氣量為17立方米。調(diào)整后，第一階梯居民生活用氣價(jià)格每立方米提高0.32元計(jì)算，居民每戶每月增加支出5.44元。

2、對(duì)公福用氣成本的影響。按照2018年度用氣量和上述價(jià)格調(diào)整方案估算，福利用氣共增加支出48.17萬元，其中學(xué)校用氣成本約增加33.37萬元。

市價(jià)格主管部門要求燃?xì)夤緡?yán)格執(zhí)行有關(guān)價(jià)格調(diào)整政策，并向用戶做好政策宣傳和解釋工作，加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，保障資源穩(wěn)定供應(yīng)和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。