6月4日

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布

行政處罰決定書

因違法收取5870303.7元供氣手續(xù)費(fèi)

中石油天然氣銷售川渝分公司

被罰587萬元

1

十多年違法收款五百多萬元

根據(jù)《重慶市物價(jià)局關(guān)于公布〈重慶市定價(jià)目錄〉的通知》（渝價(jià)〔2003〕234號(hào)）對(duì)天然氣價(jià)格的定價(jià)權(quán)限和適用范圍明確為：重慶市內(nèi)市場用氣銷售價(jià)格為政府定價(jià)，其中天然氣銷價(jià)為城市門站到最終用戶銷售價(jià)格，不包含供氣手續(xù)費(fèi)。

2006年2月，《重慶市物價(jià)局關(guān)于調(diào)整部分天然氣銷售價(jià)格的通知》（渝價(jià)〔2006〕74號(hào)），調(diào)整了加氣站原料氣價(jià)格，未再規(guī)定石油部門可以向加氣站收取供氣手續(xù)費(fèi)，文件執(zhí)行時(shí)間為2006年2月20日。2018年9月29日，重慶市物價(jià)局函復(fù)我局，明確渝價(jià)〔2006〕74號(hào)文已取消石油部門向加氣站收取的供氣手續(xù)費(fèi)。

2006年2月20日起，重慶市天然氣供氣手續(xù)費(fèi)由中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司（以下簡稱“西南油氣田”）收取。2015年3月，中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售西南分公司（以下簡稱“西南分公司”，2019年1月23日更名為現(xiàn)名稱）成立后，重慶市天然氣供氣手續(xù)費(fèi)由西南分公司收取。

經(jīng)查，根據(jù)西南油氣田和當(dāng)事人出具的情況說明，此項(xiàng)業(yè)務(wù)的權(quán)利義務(wù)均由當(dāng)事人繼受；2006年2月20日至2018年9月30日期間，依據(jù)《重慶市物價(jià)局關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》（渝價(jià)〔2002〕174號(hào)）規(guī)定的每立方0.01元標(biāo)準(zhǔn)，共收取供氣手續(xù)費(fèi)5870303.7元（以西南油氣田名義收取4305549.07元；以當(dāng)事人名義收取1564754.63元）。

2

違法收取費(fèi)用已全額退款，中石油天然氣銷售川渝分公司被1倍罰款

根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第十二條規(guī)定，經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。當(dāng)事人在重慶市物價(jià)局已經(jīng)取消天然氣供氣手續(xù)費(fèi)的情況下，繼續(xù)向重慶市加氣站收取該項(xiàng)費(fèi)用，構(gòu)成了《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（七）項(xiàng)“對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的”價(jià)格違法行為，多收價(jià)款共計(jì)5870303.7元為違法所得。

當(dāng)事人于2018年10月1日起，停止收取天然氣供氣手續(xù)費(fèi)，并主動(dòng)與下游單位聯(lián)系退款，至2019年4月1日，多收取的天然氣供氣手續(xù)費(fèi)5870303.7元已全部退還。上述情節(jié)屬于《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”情形，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款”及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款：……（七）對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的……”規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人違法事實(shí)和全額退款情節(jié)，依法對(duì)當(dāng)事人作出從輕處罰：處全部違法所得1倍罰款，共計(jì)5870303.7元。