燃氣安全最近是島城市民關(guān)注的熱點話題之一，如何讓燃氣用得安心，立法層面有了答案。5月23日市十六屆人大常委會第十六次會議表決通過了表決通過了《青島市燃氣管理條例》（以下簡稱“條例”），待報請省人大常委會批準(zhǔn)后實施。

條例明確了此次立法旨在加強燃氣管理，保障燃氣供應(yīng)，預(yù)防和減少燃氣安全事故，保障公眾生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶的合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展。明確市、區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)將燃氣事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)機制，解決燃氣管理工作中的重大問題。

條例指出，進行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣設(shè)施專項規(guī)劃配套建設(shè)燃氣設(shè)施或者預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)用地。市、區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)燃氣發(fā)展，分步驟、有計劃地推進城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)建設(shè)。管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對具備供氣條件的農(nóng)村地區(qū)實施管道供氣。

出于安全的考量，條例明確提出，住宅配套建設(shè)的管道燃氣設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括燃氣泄漏報警裝置和自動切斷裝置。

在條例“對燃氣經(jīng)營者不得實施的行為”中，增加了“向地下室、半地下室、高層建筑等場所供應(yīng)瓶裝燃氣”。記者發(fā)現(xiàn)，針對燃氣經(jīng)營者不得實施的行為共有11項，如拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證；未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批停業(yè)、歇業(yè)；向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣；擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣等。

當(dāng)然燃氣安全的維護需要供需雙方的共同努力。在燃氣使用上，條例明確，燃氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具、設(shè)備、氣瓶和連接管，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、設(shè)備和連接管等。燃氣用戶需要改變管道燃氣用途或者擴大用氣范圍的，應(yīng)當(dāng)向管道燃氣經(jīng)營者辦理手續(xù)。

燃氣經(jīng)營者被要求按照居民用戶每年不少于一次、非居民用戶每半年不少于一次的頻次，免費進行用戶燃氣設(shè)施安全檢查，并將檢查結(jié)果告知用戶。燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對檢查情況進行記錄，記錄的保存時間不少于二年。

燃氣經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)用戶違法安全用氣規(guī)則或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面提出整改要求。用戶不按照要求整改的，燃氣經(jīng)營者可以采取暫停供氣措施，造成損失的，用戶應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

針對燃氣經(jīng)營者違反條例規(guī)定的行為，條例也進行了明確。如燃氣經(jīng)營者未按照規(guī)定變更燃氣經(jīng)營許可的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。機動車加氣經(jīng)營者未在規(guī)定場地內(nèi)對車用氣瓶加氣的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

在燃氣設(shè)施安全控制范圍內(nèi)從事爆破、動用明火、開挖深基坑作業(yè)以及其他影響燃氣設(shè)施安全活動，未與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案、采取相應(yīng)的安全保護措施的，由城市管理部門責(zé)令改正，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5千元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。燃氣經(jīng)營者未實行24小時值班制度的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1千元以上1萬元以下罰款。

條例還規(guī)定，燃氣用戶應(yīng)及時更換國家明令淘汰或使用年限屆滿的燃氣燃燒器具，建議增加燃氣經(jīng)營企業(yè)及時更換燃氣設(shè)施的規(guī)定。根據(jù)這一意見，在修訂草案修改稿第三十二條中增加燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)“及時更換老化、損壞、國家明令淘汰的燃氣設(shè)施”的規(guī)定，同時規(guī)定燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志，定期進行巡查、檢測、維修和進行維護。

燃氣用戶及相關(guān)單位個人不得實施十類行為：

(一)擅自操作公用燃氣設(shè)施，盜用燃氣；

(二)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

(三)從事危及戶內(nèi)燃氣設(shè)施安全的裝飾、裝修活動；

(四)安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

(五)擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設(shè)施；

(六)加熱、摔、砸氣瓶或者倒臥使用氣瓶；

(七)擅自處置氣瓶殘液；

(八)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

(九)轉(zhuǎn)供燃氣或者擅自改變管道燃氣用途；

(十)法律、法規(guī)禁止的其他行為。