一、總體思路
2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。2019年全市城鎮(zhèn)燃氣管理工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹燃氣行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市對燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)各項要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進燃氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，繼續(xù)打好燃氣市場秩序整治攻堅戰(zhàn)，全力實現(xiàn)燃氣安全責(zé)任事故零目標，著力提升燃氣窗口服務(wù)品質(zhì)，推動燃氣行業(yè)發(fā)展取得新成效，為揚州“三個名城”建設(shè)作出更大貢獻。
二、主要任務(wù)
（一）以保障供應(yīng)為根本，加快推進燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強氣源保供能力
1、編制新一輪燃氣發(fā)展規(guī)劃。針對我市天然氣第二氣源、管網(wǎng)互聯(lián)互通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣發(fā)展、液化氣供應(yīng)格局等問題，在2018年開展城市總規(guī)修編燃氣發(fā)展調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，著手組織研究并編制新一輪城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃，為燃氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展提供科學(xué)引導(dǎo)。
2、緊盯應(yīng)急儲備能力建設(shè)。緊盯燃氣企業(yè)年氣量5%儲氣能力建設(shè)，與企業(yè)簽訂責(zé)任書，督促企業(yè)通過簽約、自建等形式早日完成年氣量5%儲氣能力建設(shè)任務(wù)。各地積極推動企業(yè)自建應(yīng)急儲備氣源設(shè)施建設(shè)，確保早日完成2019年自建儲氣設(shè)施任務(wù)。市區(qū)加快楊廟LNG氣源儲備站二期建設(shè)，確保年內(nèi)完成建設(shè)并投入使用，為城市天然氣保障供應(yīng)奠定扎實基礎(chǔ)。
3、推進全市干管互聯(lián)互通。在現(xiàn)有城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上制定全市“一張網(wǎng)”建設(shè)推進方案，做好儀征區(qū)域內(nèi)、江都區(qū)域內(nèi)、高郵—寶應(yīng)跨區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通等重要節(jié)點的推進和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，打通全市城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)“一張網(wǎng)”建設(shè)重點環(huán)節(jié)，提高我市天然氣區(qū)域互濟及應(yīng)急調(diào)峰能力。
4、加快推進氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。根據(jù)全市氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程行動計劃，向已獲取鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃氣特許經(jīng)營資格的企業(yè)下達任務(wù)書，督促加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管道建設(shè)步伐。對于城市天然氣管網(wǎng)暫時無法到達的區(qū)域，采用瓶組或釋放站集中管輸供氣，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃氣氣化率。
5、提前做好冬季供氣形勢應(yīng)對。結(jié)合2018年冬季保供工作經(jīng)驗，在2019年冬季來臨前提前研判供需形勢，預(yù)測用氣需求和氣源缺口，制定2019年采暖季城市天然氣保障供應(yīng)預(yù)案，幫助指導(dǎo)企業(yè)組織各類氣源，最大限度保證供氣，確保民生用氣不受影響。
（二）以規(guī)范市場為目標，依法加強燃氣市場經(jīng)營管理，逐步提升市場規(guī)范化水平
6、落實特許經(jīng)營中期評估制度。市區(qū)、江都根據(jù)2018年形成的特許經(jīng)營中期評估報告，定期組織開展中期評估報告指出問題整改情況的督查，督促企業(yè)全面完成評估報告指出的問題。其他地區(qū)按規(guī)定組織完成轄區(qū)管道燃氣特許經(jīng)營中期評估工作，進一步規(guī)范管道燃氣特許經(jīng)營行為。
7、開展瓶裝液化氣市場專項整治。充分利用燃氣安全專業(yè)委員會平臺組織開展瓶裝液化氣非法經(jīng)營、儲存專項行動，打擊市場非法供氣行為，解決瓶裝液化氣市場管理過程中遇到的困難和矛盾。實行瓶裝液化氣送氣服務(wù)黑名單制度，建立燃氣信息化管理平臺, 鼓勵、扶持瓶裝液化氣市場“一個營銷平臺、一個標準管理、一個電話服務(wù)”的經(jīng)營模式， 逐步推進瓶裝燃氣市場規(guī)范化建設(shè)。
8、強化燃氣器具安裝通氣管理。完成全市燃氣器具安裝通氣系統(tǒng)平臺上線運行，充分發(fā)揮系統(tǒng)平臺作用，督促燃氣器具安裝維修企業(yè)將安裝信息全部錄入系統(tǒng)平臺，督促管道燃氣企業(yè)通過平臺把好通氣驗收關(guān)口，各級燃氣管理部門通過平臺定期抽檢燃氣器具安裝和通氣規(guī)范情況，有效促進燃氣器具安裝維修市場的規(guī)范化管理。
（三）以安全生產(chǎn)為核心，深入開展燃氣安全排查整治，全力確保設(shè)施安全運行
9、進一步推進企業(yè)主體責(zé)任落實。強化對企業(yè)履行安全生產(chǎn)投入保障、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急管理等各項安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查,對規(guī)模小的企業(yè)推行委托第三方機構(gòu)提供服務(wù)指導(dǎo)的措施，逐步推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的真正落實。
10、緊抓燃氣隱患排查治理。制定年度監(jiān)督檢查工作計劃，扎實開展好各類燃氣安全檢查活動，讓燃氣安全隱患排查工作常態(tài)化、制度化。在寶應(yīng)、高郵繼續(xù)推行委托第三方專業(yè)安全服務(wù)機構(gòu)開展定期隱患排查模式的基礎(chǔ)上，市區(qū)聯(lián)合推行第三方安全服務(wù)模式，實現(xiàn)全市排查覆蓋率100%，進一步提升隱患排查治理工作成效，確保燃氣設(shè)施安全平穩(wěn)運行。
11、強化管道設(shè)施運行管理。督促企業(yè)按照技術(shù)規(guī)程的要求做好管線日常巡查、泄漏專項檢查、鋼質(zhì)管道防腐層檢測、壓力管道全面檢驗等工作，確保管線的本質(zhì)安全。認真落實好建設(shè)工程施工許可、挖掘許可辦理前地下燃氣管線查詢制度，加大破壞管道行為的查處力度，進一步強化對管線的安全保護。
12、加快實施地下老舊管網(wǎng)改造。根據(jù)市委市政府下發(fā)的《揚州市城市安全發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，至2020年底前須完成所有地下老舊管網(wǎng)改造更新任務(wù)。2019年加快實施地下老舊管道改造任務(wù)，市區(qū)完成地下老舊管網(wǎng)改造45公里，儀征完成老舊管網(wǎng)改造45公里，保障燃氣管道安全運行。
13、完成燃氣應(yīng)急體系達標建設(shè)。根據(jù)制定的燃氣企業(yè)應(yīng)急管理標準化建設(shè)規(guī)定，加強燃氣企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急人員和物資配備、應(yīng)急培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練和評估等方面的標準化建設(shè)指導(dǎo)和督促，進一步完善企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)，通過實施標準化建設(shè)提升燃氣應(yīng)急處置水平。
14、開展持證上崗專項檢查。嚴格落實燃氣企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、運行維護搶險人員“三類人員”持證上崗工作制度，對全市燃氣企業(yè)“三類人員”進行全面梳理，組織開展“三類人員”持證上崗專項檢查，確保我市燃氣行業(yè)從業(yè)人員真正做到100%持證上崗。
15、提升用戶設(shè)施入戶安檢工作成效。研究建設(shè)燃氣用戶設(shè)施入戶安檢管理系統(tǒng)平臺，利用互聯(lián)信息科技促動入戶安檢工作的落實。定期組織開展瓶裝液化氣用戶入戶安檢工作回訪調(diào)查，督促企業(yè)履行好用戶燃氣設(shè)施安全檢查工作責(zé)任。加強瓶裝液化氣企業(yè)入戶安檢工作實施的指導(dǎo)和考核，進一步提高瓶裝液化氣入戶安檢工作水平。
16、廣泛開展燃氣安全使用宣傳。重點抓好餐飲場所、老城區(qū)居民安全用氣及冬季燃氣安全專題宣傳，聯(lián)合商務(wù)、消防等部門組織開展用氣餐飲場所從業(yè)人員培訓(xùn)教育工作，做好進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進企業(yè)面對面宣講活動，不斷豐富燃氣安全宣傳活動內(nèi)容，提升燃氣安全宣傳效果。
（四）以文明服務(wù)為宗旨，持續(xù)開展燃氣窗口文明建設(shè)，努力塑造行業(yè)服務(wù)新形象
17、完善供用氣合同簽訂。根據(jù)省供用氣合同示范文本，進一步規(guī)范我市燃氣企業(yè)供用氣合同內(nèi)容，全面落實供用氣合同管理，進一步推進與餐飲用氣單位供用氣合同簽訂及與工業(yè)用氣單位采暖季供用氣合同簽訂工作，提升供用氣合同的約束力。
18、推廣燃氣延伸服務(wù)內(nèi)容。依照服務(wù)標準做好燃氣管道末端（用戶端）灶前壓力檢測和加臭劑濃度檢測分析，并將檢測結(jié)果向社會公開。全面推廣上門檢測、軟管更換、燃氣器具維護、可燃氣體濃度報警器維護、保險代購等延伸服務(wù)，推行瓶裝燃氣送氣到家服務(wù)，提升燃氣行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。
19、加強燃氣服務(wù)隊伍管理。督促企業(yè)加強上門服務(wù)人員管理，制定并履行上門服務(wù)流程和工作標準，開展上門服務(wù)回訪和工作質(zhì)量考核。完善瓶裝燃氣送氣服務(wù)協(xié)議和送氣安全責(zé)任書簽訂，督促瓶裝燃氣企業(yè)定期開展所屬送氣服務(wù)人員的宣傳教育，依法履行好送氣服務(wù)人員管理的職責(zé)。
三、工作措施
（一）切實增強工作執(zhí)行力度。加大燃氣行業(yè)執(zhí)法查處力度，違規(guī)行為必須嚴肅查處，制定并落實燃氣違法案件查處情況定期通報制度。加強對工作任務(wù)不落實企業(yè)的考核通報，對工作不力的企業(yè)進行通報和約談其上級領(lǐng)導(dǎo)，必要時向其上級集團發(fā)函通報本地區(qū)負責(zé)人履職情況。
（二）強化燃氣監(jiān)管隊伍建設(shè)。組織開展全市燃氣管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展專業(yè)知識講座，進一步提高全市燃氣管理人員的業(yè)務(wù)能力。組織到外地考察學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗做法，組織開展區(qū)域間互查互學(xué)，促進燃氣管理工作水平提升。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層網(wǎng)格化管理作用，進一步指導(dǎo)和推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同做好燃氣管理工作。
（三）加強燃氣管理協(xié)調(diào)合作。利用燃氣安全管理聯(lián)席會議和專業(yè)委員會平臺，與安監(jiān)、公安、市監(jiān)、交通等部門加強溝通協(xié)調(diào)，共同研究當前燃氣管理遇見的工作難題，積聚各方有效力量共同打擊燃氣市場違法違規(guī)行為，促進燃氣管理工作成效再向前邁進。
（四）強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查。加強縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)指導(dǎo)，原則上市級每季度到縣（市、區(qū)）開展走訪活動，聽取和幫助解決縣（市、區(qū)）在開展具體業(yè)務(wù)工作中存在的困難和問題。強化縣（市、區(qū)）工作督查，點明存在問題，發(fā)出整改清單，約談相關(guān)人員，督促及時整改，進一步推動全市燃氣管理工作任務(wù)落實。
