改革探索聚焦油氣產(chǎn)業(yè)鏈

開放創(chuàng)新引領高質量發(fā)展

——“不產(chǎn)一滴油”的浙江自貿(mào)區(qū)

緣何打造世界油氣產(chǎn)業(yè)新高地

4月1日，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌兩周年，從不產(chǎn)一滴油到打造世界油氣產(chǎn)業(yè)新高地，是什么讓這塊土地信心滿滿，又是什么讓這塊土地神奇變化？

截至2019年2月，浙江自貿(mào)試驗區(qū)累計新增注冊企業(yè)12501家，其中油品企業(yè)3198家，成為中國油品企業(yè)最集聚的地區(qū)；2018年油品貿(mào)易額達到2213.9億元，保稅船用燃料油供應達到359萬噸，占全國總量30%以上，結算量更是占全國50%以上，躍升為國內(nèi)第一加油港，并首次躋身于新加坡、鹿特丹等全球十大加油港之列。

以浙江自貿(mào)試驗區(qū)為核心，浙江省提出了雄心勃勃的油氣產(chǎn)業(yè)“三個1億噸”計劃，“儲運1億噸、煉化1億噸、交易1億噸”。

激發(fā)制度創(chuàng)新活力

先行先試增強發(fā)展新動能

保稅燃料油“一船多供”“一庫多供”、進口鐵礦石“直卸直裝”、不同稅號油品混兌……目前，浙江自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)探索形成83項制度創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)34項，更有6項被國務院復制推廣。

今年2月，浙江自貿(mào)區(qū)中石油國際事業(yè)有限公司順利完成7000噸不同稅號油品混兌業(yè)務，實現(xiàn)了每噸降低成本6.5美元，單筆業(yè)務即為企業(yè)增加收益4.6萬美元。

浙江自貿(mào)試驗區(qū)加快落地“金融創(chuàng)新33條”，人民幣資金池業(yè)務、NRA賬戶不落地結匯、外匯支持船用燃料油特色產(chǎn)業(yè)等業(yè)務相繼開展，并且成為中國資本項目收入結匯支付便利化五個試點地區(qū)之一。由浙商銀行牽頭，通過區(qū)塊鏈技術“倉單通”平臺，首單大宗商品倉單質押融資業(yè)務順利落地。

當前，中國正加快推進“長三角一體化”發(fā)展。浙江與上海在大宗商品貿(mào)易交易、國際航運樞紐建設等方面具有良好的合作基礎。

去年以來，全國首單原油期貨交割業(yè)務、首單4.8萬噸保稅380燃料油期貨交割業(yè)務相繼在舟山順利完成，未來這里將發(fā)展成為上海期貨交易所原油、燃料油期貨的重要交割地。今年2月，全球港口界的兩大“世界冠軍”，浙江省海港集團和上海港集團簽署協(xié)議，高水平推進洋山區(qū)域開發(fā)開放。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢

油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設步入快車道

國際油品交易中心、國際綠色石化基地、國際海事服務基地、國際油品儲運基地、大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)——由此組成的“一中心三基地一示范區(qū)”，是浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的核心平臺。

今年2月底，浙江物產(chǎn)中大（600704）石油有限公司成為浙江省首家具備原油非國營貿(mào)易進口資格的企業(yè)。未來，該公司計劃與英國BP公司合作開展原油貿(mào)易業(yè)務。此外，由浙江省石油股份有限公司和嘉能可集團合資的第二家原油貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)完成組建，正在積極準備申報事宜。這兩大公司的組建，對浙江自貿(mào)試驗區(qū)做大做強油品貿(mào)易、發(fā)展油品期貨和現(xiàn)貨交易等，具有里程碑式的重大意義。

同樣在今年2月，沙特阿美與舟山市政府簽訂諒解備忘錄，投資入股浙江石化煉化一體化項目。這個位于魚山島上的大型煉化項目預計一期2000萬噸項目將于今年實現(xiàn)全面投產(chǎn)，遠期計劃將達到1億噸煉化產(chǎn)能，屆時，這里將打造成一個世界級的石化產(chǎn)業(yè)基地。

目前，舟山正加速打造船用燃料油總部經(jīng)濟，中油泰富保稅油總部、中石化全球船供油總部、中長燃船供油總部等相繼落地。與此同時，國際海事組織要求到2020年船用燃料油全面實現(xiàn)“低硫化”，浙江自貿(mào)試驗區(qū)正搶抓這一重要發(fā)展機遇，推動實施低硫船用燃料油供應三年行動計劃。

油品的大規(guī)模貿(mào)易離不開設施完備的儲運基地。目前，舟山擁有油品儲存能力2879萬立方，已經(jīng)是中國最大的油品儲運基地，未來整個舟山地區(qū)將形成1億噸的油品儲運規(guī)模。

隨著清潔能源的使用趨勢，當前浙江自貿(mào)試驗區(qū)正在大力發(fā)展液化天然氣LNG產(chǎn)業(yè)，其中新奧舟山LNG項目是中國首個民企獨資的LNG接收及加注項目，未來將建成華東地區(qū)最大的LNG接收及加注基地，形成1000萬噸LNG年處理能力。

“最多跑一次”打造國際化營商環(huán)境

目前，浙江自貿(mào)試驗區(qū)全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，外資企業(yè)設立實現(xiàn)即時即辦，外資備案全面實行網(wǎng)上通辦。掛牌以來，累計新設外資企業(yè)367家，合同利用外資50.5億美元，實際利用外資4.1億美元，實現(xiàn)了大幅度增長。

今年春節(jié)過后，來自河北省秦皇島市的張暉在浙江自貿(mào)試驗區(qū)綜合服務大廳辦理企業(yè)注冊業(yè)務，令他意想不到的是，從他步入大廳的那一刻開始，僅僅過了126分鐘，他就辦完了注冊所需的工商登記、公章刻制、發(fā)票領取、銀行開戶等各項流程，速度之快、效率之高，讓他驚嘆不已。

來自海關總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年12月舟山口岸進、出口整體通關時間分別控制在33.8小時、2.3小時，同比下降65.5%、94.3%，均快于杭州關區(qū)平均通關時間，處于全國領先水平。

法治保障是營商環(huán)境建設的重要一環(huán)。《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》是中國第三批自貿(mào)試驗區(qū)頒布的第一部地方性法規(guī)，并建立了自貿(mào)試驗區(qū)法庭、海事法庭、檢察部，中國海仲委(浙江)自貿(mào)試驗區(qū)仲裁中心等與自貿(mào)試驗區(qū)建設發(fā)展相適應的司法機構和糾紛處理組織，形成多元化的糾紛解決機制。

“不產(chǎn)一滴油”，卻立志打造全球油氣產(chǎn)業(yè)的新高地。浙江自貿(mào)試驗區(qū)正在積極融入更加開放的世界油氣產(chǎn)業(yè)格局，具有中國特色、浙江(舟山)優(yōu)勢的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設正加速駛入快車道。(黃波)