溫州市燃?xì)庑袠I(yè)曾面臨市場秩序混亂、從業(yè)人員素質(zhì)不高、無證經(jīng)營時有發(fā)生等問題。2018年，市綜合行政執(zhí)法局針對燃?xì)庑袠I(yè)瓶裝、管道兩大方面，緊抓管道燃?xì)鈶?yīng)用推廣，開展市區(qū)天然氣入戶推廣，推進(jìn)管道燃?xì)庥脩粜略觯崆俺~完成民生實(shí)事任務(wù)；推行瓶裝燃?xì)庑畔⒒芾?，?shí)施瓶裝燃?xì)?ldquo;三全管理”，落實(shí)銷售實(shí)名制和用戶安全檢查，1-10月安全生產(chǎn)事故零發(fā)生。
抓基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、抓增量，管道燃?xì)馔茝V應(yīng)用惠民生
一是以燃?xì)夤芫W(wǎng)改造打好推廣基礎(chǔ)。全力推進(jìn)2018年已列入計劃的71個舊小區(qū)管網(wǎng)改造，截至11月上旬，已完成45個舊小區(qū)改造，共覆蓋12939戶，已報裝用氣12056戶。對計劃外的未通氣舊小區(qū)，已基本完成439個、110149戶未安裝管網(wǎng)舊住宅區(qū)調(diào)查，對其中不具備安裝條件的140個小區(qū)（村）、35018戶，已確定建設(shè)改造計劃表。
二是以針對性舉措服務(wù)市區(qū)餐飲場所應(yīng)用。針對大型餐飲集聚區(qū)域，如東甌智庫、米房等文創(chuàng)園，統(tǒng)籌組織、集中建設(shè)，已簽約147家，已通氣131家。實(shí)行“經(jīng)理人”式的全程跟進(jìn)，對非居民用戶推出“店小二”式的服務(wù)，全程代辦相關(guān)流程及手續(xù)，整體至少縮短1個月；針對小型餐飲店鋪，采用零門檻優(yōu)惠政策，以“押金+租金”方式，避免店鋪一次性支付較高工程費(fèi)用，切實(shí)降低用戶前期投入?；就瓿?70家需要天然氣管道改造的醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂調(diào)查。
三是以惠民政策吸引老舊小區(qū)報裝。按照全市新增管道燃?xì)庥脩?.5萬，其中市區(qū)3.6萬戶的民生實(shí)事要求，推出安裝改造增送300方天然氣的優(yōu)惠措施，贈送氣量可滿足三口之家一年用氣。實(shí)行“最多跑一次”便民服務(wù)，設(shè)立社區(qū)現(xiàn)場服務(wù)點(diǎn)，統(tǒng)一辦理報裝、安裝、點(diǎn)火和灶改等業(yè)務(wù)，居民報裝量較優(yōu)惠措施推出前翻一番，有效提高老舊小區(qū)用戶報裝積極性。到10月底，全市新增管道燃?xì)庥脩魯?shù)71422戶，其中市區(qū)新增34798戶，均提前超額完成年度民生實(shí)事任務(wù)。
抓過程、抓責(zé)任、抓區(qū)域，瓶裝燃?xì)馊芾碛袑?shí)效
一是加強(qiáng)信息化建設(shè)，做實(shí)全過程監(jiān)管。全市44家企業(yè)47個儲配站按照“1個儲配站、1個片區(qū)、N個直營供應(yīng)站”的固定經(jīng)營模式，建立“儲配站—供應(yīng)站—送氣工”銷售供應(yīng)體系。實(shí)行“一瓶一碼、一戶一卡”，通過信息化平臺、手機(jī)APP及實(shí)名制銷售制度，推行從“經(jīng)營-銷售-到戶-檢查-監(jiān)管”全過程可追溯監(jiān)管。截至11月10日，全市已配置掃碼電子秤277臺、手持掃碼槍241個，納入平臺二維碼氣瓶約362.2萬個，記錄充裝信息約984.6萬條，實(shí)名制建檔59.35萬名用戶。
二是明確安全片區(qū)，夯實(shí)全方位責(zé)任。以鎮(zhèn)街為單位劃分燃?xì)馄髽I(yè)安全責(zé)任片區(qū)，各企業(yè)按照“一片區(qū)、一儲配站、N個直營供應(yīng)站”的固定模式經(jīng)營，落實(shí)企業(yè)主體、部門監(jiān)督、屬地管理的全方位責(zé)任，全市45家瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)均已劃分安全責(zé)任片區(qū)。
三是做好入戶檢查，落實(shí)全區(qū)域覆蓋。由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)定期入戶檢查、全科網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)燃?xì)馐褂冒踩闆r進(jìn)行信息排查，做到全區(qū)域覆蓋檢查。1-10月，企業(yè)落實(shí)入戶安全檢查241.80萬家次，發(fā)放用戶安全用氣手冊89.8萬件；抽檢非居民用戶71131家次，其中餐飲店等重點(diǎn)用氣場所61526家次。
抓排查、抓執(zhí)法、抓隊伍，行業(yè)管理執(zhí)法督查見真章
一是開展管道燃?xì)獍踩[患大排查。在全市開展管道燃?xì)庑袠I(yè)安全運(yùn)行排查治理活動，對管道燃?xì)庥脩襞挪槌龅碾[患實(shí)行一患一檔，一月一報，分類制定隱患消除計劃，每月對隱患整治進(jìn)度進(jìn)行匯總，2018年以來，整治期間共排查整治隱患1355處，隱患已整改落實(shí)1309處。
二是強(qiáng)化瓶裝燃?xì)膺`法行為管理。組織“零點(diǎn)行動”，聯(lián)合公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、運(yùn)管、消防等部門，在深夜、凌晨等違法行為多發(fā)、易發(fā)時段，突擊抽查瓶裝燃?xì)獬溲b、銷售行為，加強(qiáng)充裝源頭管理，落實(shí)銷售渠道管控。1-10月，共查處無證瓶裝燃?xì)饨?jīng)營103家、不規(guī)范經(jīng)營283起，查扣燃?xì)馄?5283個。開展有獎舉報，鼓勵市民群眾參與行業(yè)治理，現(xiàn)已收到舉報30多起、查處20多起，獎勵10多起，取得良好效果。
三是優(yōu)化送氣工隊伍“最后一公里”服務(wù)。通過企業(yè)和送氣工簽訂勞務(wù)派遣合同、上保五險一金等措施，有效提升送氣工社會地位，強(qiáng)化行業(yè)末端的服務(wù)能力以及安全保障。固定送氣工配送范圍，送氣人員統(tǒng)一工裝、統(tǒng)一佩證、統(tǒng)一培訓(xùn)，送氣車輛統(tǒng)一類型、統(tǒng)一標(biāo)識，并委托市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會組織送氣工培訓(xùn)，打造燃?xì)庑袠I(yè)正規(guī)軍，已發(fā)證并納入平臺管理4368人，已記錄配送信息153.056萬條。（溫州市綜合行政執(zhí)法局 供稿 編輯 朱宇心）
抓基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、抓增量，管道燃?xì)馔茝V應(yīng)用惠民生
一是以燃?xì)夤芫W(wǎng)改造打好推廣基礎(chǔ)。全力推進(jìn)2018年已列入計劃的71個舊小區(qū)管網(wǎng)改造，截至11月上旬，已完成45個舊小區(qū)改造，共覆蓋12939戶，已報裝用氣12056戶。對計劃外的未通氣舊小區(qū)，已基本完成439個、110149戶未安裝管網(wǎng)舊住宅區(qū)調(diào)查，對其中不具備安裝條件的140個小區(qū)（村）、35018戶，已確定建設(shè)改造計劃表。
二是以針對性舉措服務(wù)市區(qū)餐飲場所應(yīng)用。針對大型餐飲集聚區(qū)域，如東甌智庫、米房等文創(chuàng)園，統(tǒng)籌組織、集中建設(shè)，已簽約147家，已通氣131家。實(shí)行“經(jīng)理人”式的全程跟進(jìn)，對非居民用戶推出“店小二”式的服務(wù)，全程代辦相關(guān)流程及手續(xù)，整體至少縮短1個月；針對小型餐飲店鋪，采用零門檻優(yōu)惠政策，以“押金+租金”方式，避免店鋪一次性支付較高工程費(fèi)用，切實(shí)降低用戶前期投入?；就瓿?70家需要天然氣管道改造的醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂調(diào)查。
三是以惠民政策吸引老舊小區(qū)報裝。按照全市新增管道燃?xì)庥脩?.5萬，其中市區(qū)3.6萬戶的民生實(shí)事要求，推出安裝改造增送300方天然氣的優(yōu)惠措施，贈送氣量可滿足三口之家一年用氣。實(shí)行“最多跑一次”便民服務(wù)，設(shè)立社區(qū)現(xiàn)場服務(wù)點(diǎn)，統(tǒng)一辦理報裝、安裝、點(diǎn)火和灶改等業(yè)務(wù)，居民報裝量較優(yōu)惠措施推出前翻一番，有效提高老舊小區(qū)用戶報裝積極性。到10月底，全市新增管道燃?xì)庥脩魯?shù)71422戶，其中市區(qū)新增34798戶，均提前超額完成年度民生實(shí)事任務(wù)。
抓過程、抓責(zé)任、抓區(qū)域，瓶裝燃?xì)馊芾碛袑?shí)效
一是加強(qiáng)信息化建設(shè)，做實(shí)全過程監(jiān)管。全市44家企業(yè)47個儲配站按照“1個儲配站、1個片區(qū)、N個直營供應(yīng)站”的固定經(jīng)營模式，建立“儲配站—供應(yīng)站—送氣工”銷售供應(yīng)體系。實(shí)行“一瓶一碼、一戶一卡”，通過信息化平臺、手機(jī)APP及實(shí)名制銷售制度，推行從“經(jīng)營-銷售-到戶-檢查-監(jiān)管”全過程可追溯監(jiān)管。截至11月10日，全市已配置掃碼電子秤277臺、手持掃碼槍241個，納入平臺二維碼氣瓶約362.2萬個，記錄充裝信息約984.6萬條，實(shí)名制建檔59.35萬名用戶。
二是明確安全片區(qū)，夯實(shí)全方位責(zé)任。以鎮(zhèn)街為單位劃分燃?xì)馄髽I(yè)安全責(zé)任片區(qū)，各企業(yè)按照“一片區(qū)、一儲配站、N個直營供應(yīng)站”的固定模式經(jīng)營，落實(shí)企業(yè)主體、部門監(jiān)督、屬地管理的全方位責(zé)任，全市45家瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)均已劃分安全責(zé)任片區(qū)。
三是做好入戶檢查，落實(shí)全區(qū)域覆蓋。由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)定期入戶檢查、全科網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)燃?xì)馐褂冒踩闆r進(jìn)行信息排查，做到全區(qū)域覆蓋檢查。1-10月，企業(yè)落實(shí)入戶安全檢查241.80萬家次，發(fā)放用戶安全用氣手冊89.8萬件；抽檢非居民用戶71131家次，其中餐飲店等重點(diǎn)用氣場所61526家次。
抓排查、抓執(zhí)法、抓隊伍，行業(yè)管理執(zhí)法督查見真章
一是開展管道燃?xì)獍踩[患大排查。在全市開展管道燃?xì)庑袠I(yè)安全運(yùn)行排查治理活動，對管道燃?xì)庥脩襞挪槌龅碾[患實(shí)行一患一檔，一月一報，分類制定隱患消除計劃，每月對隱患整治進(jìn)度進(jìn)行匯總，2018年以來，整治期間共排查整治隱患1355處，隱患已整改落實(shí)1309處。
二是強(qiáng)化瓶裝燃?xì)膺`法行為管理。組織“零點(diǎn)行動”，聯(lián)合公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、運(yùn)管、消防等部門，在深夜、凌晨等違法行為多發(fā)、易發(fā)時段，突擊抽查瓶裝燃?xì)獬溲b、銷售行為，加強(qiáng)充裝源頭管理，落實(shí)銷售渠道管控。1-10月，共查處無證瓶裝燃?xì)饨?jīng)營103家、不規(guī)范經(jīng)營283起，查扣燃?xì)馄?5283個。開展有獎舉報，鼓勵市民群眾參與行業(yè)治理，現(xiàn)已收到舉報30多起、查處20多起，獎勵10多起，取得良好效果。
三是優(yōu)化送氣工隊伍“最后一公里”服務(wù)。通過企業(yè)和送氣工簽訂勞務(wù)派遣合同、上保五險一金等措施，有效提升送氣工社會地位，強(qiáng)化行業(yè)末端的服務(wù)能力以及安全保障。固定送氣工配送范圍，送氣人員統(tǒng)一工裝、統(tǒng)一佩證、統(tǒng)一培訓(xùn)，送氣車輛統(tǒng)一類型、統(tǒng)一標(biāo)識，并委托市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會組織送氣工培訓(xùn)，打造燃?xì)庑袠I(yè)正規(guī)軍，已發(fā)證并納入平臺管理4368人，已記錄配送信息153.056萬條。（溫州市綜合行政執(zhí)法局 供稿 編輯 朱宇心）
