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供暖季聚焦天然氣：供需緊平衡 民用無大礙
目前我國北方地區(qū)已正式進(jìn)入供暖季。近日，國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，為做好今年供暖季天然氣保供工作，國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì)同各有關(guān)部門、地方和企業(yè)，在天然氣增產(chǎn)增供、管網(wǎng)聯(lián)通、儲氣能力建設(shè)、調(diào)峰預(yù)案準(zhǔn)備等方面，逐項(xiàng)推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，力爭把每項(xiàng)工作落到實(shí)處。“總體看，今年我國天然氣供需雖然處于緊平衡狀態(tài)，但目前已落實(shí)的資源量能夠足額保障民生用氣的需求。”
據(jù)了解，去年冬季供應(yīng)緊張是多種因素疊加造成的結(jié)果，包括中亞氣源供應(yīng)的不穩(wěn)定性，以及大規(guī)模增加的“煤改氣”需求等。今年，相關(guān)單位早在夏季之前就已經(jīng)在為供應(yīng)做準(zhǔn)備，包括與中亞氣源方的溝通，加大自產(chǎn)能力的挖潛(如推進(jìn)塔里木等重要?dú)馓锏脑霎a(chǎn)等)，準(zhǔn)備工作已經(jīng)做在了前面，因此今年冬季天然氣保供方面有保障。
“兩桶油”打響冬季保供戰(zhàn)
去年底到今年春天，我國華北、華東等地區(qū)天然氣出現(xiàn)供不應(yīng)求，缺口約為50億立方米。今年供暖季國內(nèi)天然氣供應(yīng)自然成為關(guān)注焦點(diǎn)。
近期，“兩桶油”先后宣布啟動(dòng)冬季天然氣保供工作，天然氣市場開始升溫。尚未進(jìn)入供暖季，中國石油天然氣集團(tuán)(以下簡稱“中石油”)的天然氣銷售量和增速雙雙突破歷史最高限。中石油勘探開發(fā)研究院有關(guān)人士表示：“如今傳統(tǒng)意義上的天然氣消費(fèi)淡季已不復(fù)存在，‘淡季不淡，旺季更旺’將成為新常態(tài)。”據(jù)了解，今年前三季度，國內(nèi)城市天然氣終端銷售量同比增長31%，截至9月底，中石油銷售天然氣總量達(dá)到1226億立方米，同比增長13.5%。中國石化方面則透露，今年冬季天然氣保供工作已進(jìn)入全面沖刺階段。業(yè)內(nèi)人士表示，中國石油供應(yīng)國內(nèi)近七成的天然氣，中國石化是國內(nèi)天然氣的重要生產(chǎn)商，兩家石油公司先后宣布啟動(dòng)冬季天然氣保供工作，意味著在冬季取暖季即將來臨之際，國內(nèi)天然氣的保供工作已正式啟動(dòng)。
據(jù)了解，今年1~9月，中國石油國內(nèi)主力氣田滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，前三季度產(chǎn)氣超均衡進(jìn)度。國內(nèi)生產(chǎn)商品氣723.3億立方米，同比增長33.2億立方米，其中長慶、塔里木、四川、青海等四大氣區(qū)，產(chǎn)氣量占國內(nèi)所有氣田產(chǎn)量的85%以上，長慶油田產(chǎn)量刷新歷史紀(jì)錄，一些非主力油田，如大慶油田、吉林油田和華北油田也在大量生產(chǎn)天然氣。作為我國石油非常規(guī)天然氣的主力，西南油氣田的頁巖氣到年底的產(chǎn)量，將同比增長43.5%。同期，中國石化累計(jì)供應(yīng)天然氣290.1億立方米，同比增長18.1%。其中，LNG累計(jì)進(jìn)口88.6億立方米，同比增加59.7%。同時(shí)加快鄂爾多斯-安平-滄州管道一期工程建設(shè)，預(yù)計(jì)11月中旬投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)向河北供氣。
今年以來，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》等多份重磅文件相續(xù)出臺，相關(guān)政府主管部門密集召開天然氣的保供會(huì)議，協(xié)調(diào)相關(guān)供氣方和需求方，但由于國內(nèi)天然氣供應(yīng)增長有限，進(jìn)口天然氣依然是保持國內(nèi)天然氣供應(yīng)增長的重要力量。公開數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，國內(nèi)天然氣銷量1104.5億立方米，進(jìn)口天然氣479.6億立方米，同比增加32%，海外進(jìn)口天然氣成為調(diào)峰保供的重要手段。
去冬今春的天然氣短缺，也暴露出我國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大不足，儲氣調(diào)峰能力欠缺成為亟待解決的問題。中石油目前正在加快儲氣庫建設(shè)，預(yù)計(jì)今年底將建成90億立方米的儲氣能力。隨著全國輸氣管道建設(shè)的加快形成，中石油將在今年首次實(shí)現(xiàn)“南氣北上”和“北氣南送”。
全力保障民生用氣需求
孟瑋表示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、國家能源局與各有關(guān)部門、地方和企業(yè)一起，全力以赴、扎實(shí)推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得積極進(jìn)展：全年已落實(shí)可供資源量2635億立方米，比去年增加249億立方米；各省區(qū)市全面完成全年供氣合同以及供暖季供氣合同簽訂，資源全部分解至各地；今年新開工儲氣項(xiàng)目近100個(gè)，預(yù)計(jì)可形成儲氣能力約160億立方米，比上年增加約35億立方米以上；管網(wǎng)互聯(lián)互通工作取得積極進(jìn)展，南氣北送新增供氣能力大幅提升；目前主要供氣企業(yè)已基本完成儲氣庫注氣計(jì)劃。
為及時(shí)應(yīng)對供暖期間可能出現(xiàn)的一些新的情況和問題，從11月1日開始，國家發(fā)展改革委牽頭建立并啟動(dòng)了“日調(diào)度、日報(bào)告”工作機(jī)制。國家發(fā)展改革委每日與相關(guān)部門、地方和主要供氣企業(yè)進(jìn)行對接，匯總天然氣供需、價(jià)格、管存罐存、進(jìn)口管道氣、天氣、安全等方面的信息和情況，及時(shí)指導(dǎo)和督促各地處置個(gè)案問題。同時(shí)，也將加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測，切實(shí)維護(hù)民生用氣價(jià)格穩(wěn)定。
孟瑋強(qiáng)調(diào)，下一步，在已落實(shí)民生用氣需求量的前提下，重點(diǎn)還是要做到責(zé)任落實(shí)到位，預(yù)案準(zhǔn)備到位。
健全完善供需預(yù)測預(yù)警機(jī)制
今年以來我國扎實(shí)推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，從中央到地方未
雨綢繆，天然氣供需平衡情況好于去年，民生用氣可以得到有效保障。國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟(jì)師劉滿平認(rèn)為，仍要注意應(yīng)對可能出現(xiàn)的極端天氣等特殊情況，需做好應(yīng)急預(yù)案，壓實(shí)各方責(zé)任。
據(jù)介紹，截至10月份，已落實(shí)天然氣市場可供資源量2635億立方米，比去年實(shí)際供應(yīng)量增加249億立方米。目前，主要供氣企業(yè)已經(jīng)基本完成儲氣庫注氣計(jì)劃，氣源串換、管網(wǎng)互聯(lián)互通工作取得積極進(jìn)展。南氣北送新增供氣能力大幅提升，達(dá)到3000萬立方米/日。
“此外，冬季保供預(yù)案準(zhǔn)備充分，政府、企業(yè)之間協(xié)調(diào)性增加，需求側(cè)管理得到加強(qiáng)。天然氣終端銷售價(jià)格調(diào)整，將用戶分等級，關(guān)鍵時(shí)刻按層級壓減供應(yīng)，簽訂合同等做法，都為采暖季天然氣民生保供提供了有力保障。”劉滿平說。
“要關(guān)注可能造成的物價(jià)上漲等民生問題。冬季供氣緊張可能引發(fā)尿素、甲醇等工業(yè)品價(jià)格大幅上漲，會(huì)加重產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，最終會(huì)傳導(dǎo)到消費(fèi)端。”劉滿平認(rèn)為，政府部門在做好民生保供的同時(shí)，還要綜合考慮多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本因素，充分考慮保供舉措帶來的負(fù)面外溢效應(yīng)。（來源：中國發(fā)展網(wǎng)）
