特朗普一直游說歐洲國(guó)家降低對(duì)俄天然氣的“依賴”，旨在為美天然氣開拓更多出口渠道，并一舉打破俄對(duì)歐洲地區(qū)的“能源掌控”。不過，德國(guó)的“關(guān)鍵讓步”雖然讓美國(guó)打開了進(jìn)入歐洲的“突破口”，但在挑戰(zhàn)俄“歐洲供氣霸主”地位的“戰(zhàn)役中”卻只是“暫時(shí)勝利”。
德天然氣進(jìn)口結(jié)構(gòu)“松動(dòng)”
《華爾街日?qǐng)?bào)》10月22日?qǐng)?bào)道稱，默克爾開始推進(jìn)“德國(guó)進(jìn)口美國(guó)天然氣”的事宜。她在10月的一個(gè)早餐會(huì)上向國(guó)家立法委員們表示，決定向德國(guó)擬議中的首座LNG終端項(xiàng)目提供資助，以加速推進(jìn)該終端的建設(shè)和投產(chǎn)。業(yè)內(nèi)指出，德首座LNG進(jìn)口終端項(xiàng)目推進(jìn)意味著該國(guó)天然氣進(jìn)口結(jié)構(gòu)“松動(dòng)”，美天然氣通過LNG船運(yùn)至德國(guó)的可能性大大增強(qiáng)。
鑒于德國(guó)一直從俄羅斯進(jìn)口管道天然氣，船運(yùn)LNG始終不在德國(guó)政府的“考慮中”，因此這個(gè)計(jì)劃投建于德國(guó)北部的價(jià)值5億歐元的LNG終端項(xiàng)目一直處于“停滯狀態(tài)”。然而，隨著歐洲進(jìn)口美天然氣數(shù)量日漸增加，德國(guó)終于有所松動(dòng)，默克爾的“妥協(xié)”無異于德國(guó)天然氣進(jìn)口戰(zhàn)略的“巨大變動(dòng)”。
美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》指出，在特朗普試圖減少俄對(duì)德能源經(jīng)濟(jì)影響力之際，默克爾政府作出了重大讓步，這一“關(guān)鍵”改變意味著美國(guó)天然氣戰(zhàn)略的“一大邁進(jìn)”，也體現(xiàn)出了美政府施壓取得了效果。
對(duì)此，德國(guó)政府發(fā)言人在一份聲明中強(qiáng)調(diào)，默克爾政府計(jì)劃資助德國(guó)首座LNG進(jìn)口終端是基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，而非難頂他國(guó)（美國(guó)）的壓力。路透社援引消息人士的話稱，默克爾的決定是出于“戰(zhàn)略性”考量，她強(qiáng)調(diào)這將為德國(guó)帶來長(zhǎng)期回報(bào)。
《柏林政策雜志》（Berlin Policy Journal）撰文稱，基于能源供應(yīng)多樣化的目的，默克爾政府對(duì)德國(guó)首座LNG進(jìn)口終端的支持必須是“長(zhǎng)期且持續(xù)性的”，即便是在該終端至少10年內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)收支平衡的情況下。柏林方面默許“擁抱”美天然氣，不僅有助于解決長(zhǎng)期貿(mào)易爭(zhēng)端，同時(shí)也能暫時(shí)緩解華盛頓對(duì)北溪2號(hào)（Nord Stream 2）管道的不滿情緒。
特朗普在今年7月舉行的北約峰會(huì)上向默克爾表示，德國(guó)因?yàn)楸毕?號(hào)已經(jīng)被俄羅斯“完全控制”，柏林很快就會(huì)從莫斯科進(jìn)口70%的能源，這條管道是否符合德國(guó)最佳利益有待考量。歐盟統(tǒng)計(jì)局估計(jì)，俄天然氣占德天然氣總進(jìn)口量的50%以上。
目前投建中的北溪2號(hào)管道長(zhǎng)約1200公里，旨在穿越波羅的海將圣彼得堡附近的Ust Luga地區(qū)和德國(guó)東北部的格萊夫斯瓦爾德（Greifswald）連接起來，大部分路段沿用2011年投入使用的北溪1號(hào)的走向。
在特朗普看來，俄羅斯將通過北溪2號(hào)繞過烏克蘭、斯洛伐克等國(guó)將天然氣輸送至利潤(rùn)豐厚的西歐市場(chǎng)，不僅可以省下豐厚的天然氣過境費(fèi)，還能使俄現(xiàn)有天然氣出口能力增加一倍，而切斷經(jīng)過東歐國(guó)家的現(xiàn)有管道也會(huì)變得更容易。
烏克蘭《基輔郵報(bào)》（Kyiv Post）指出，默克爾政府“調(diào)轉(zhuǎn)方向”只是讓美國(guó)在與俄爭(zhēng)奪歐洲市場(chǎng)的博弈中“短暫勝利”。美天然氣進(jìn)入歐洲市場(chǎng)前需要液化，然后以LNG的形式航運(yùn)至歐洲，綜合成本比經(jīng)管道直接輸送的俄天然氣昂貴得多，因此這場(chǎng)市場(chǎng)份額爭(zhēng)奪戰(zhàn)究竟鹿死誰手猶未知。
搶奪“投建權(quán)”
隨著默克爾政府的“松口”，早餐會(huì)結(jié)束后不到一周，德國(guó)多個(gè)港口城鎮(zhèn)就已經(jīng)“蠢蠢欲動(dòng)”，競(jìng)相搶奪德首座LNG進(jìn)口終端“投建權(quán)”。其中，德國(guó)第二大城市、重要海港漢堡下屬的兩個(gè)港口小鎮(zhèn)施塔德（Stade）和布倫斯布特（Brunsbuettel）則相繼提交了投建終端的聯(lián)邦政府融資申請(qǐng)。
彭博社10月23日?qǐng)?bào)道稱，施塔德和布倫斯布特正在爭(zhēng)奪德國(guó)首座LNG進(jìn)口終端的投建工作，二者都希望獲得德國(guó)聯(lián)邦政府為該LNG終端提供的數(shù)億歐元的資金，預(yù)計(jì)德國(guó)可能會(huì)在明年宣布最終結(jié)果。
據(jù)了解，澳大利亞麥格理集團(tuán)（Macquarie Group）、中國(guó)交建全資子公司中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司是德國(guó)首座LNG終端項(xiàng)目的共同主要出資者，目前預(yù)計(jì)總投資高達(dá)5億歐元，但迄今尚未確定具體投建地點(diǎn)。業(yè)內(nèi)指出，德國(guó)聯(lián)邦政府的資金援助是這個(gè)LNG終端項(xiàng)目結(jié)構(gòu)性融資的關(guān)鍵，該終端投產(chǎn)后的吞吐量有望占到德國(guó)天然氣進(jìn)口總量的15%。
施塔德選區(qū)立法者Oliver Grundmann表示：“施塔德和布倫斯布特都在盡可能地宣揚(yáng)自己的優(yōu)勢(shì)，不管誰勝出，德國(guó)都將是唯一受益者。利用LNG實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)多樣化的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，最大的問題是找到‘能夠快速投建且經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)營(yíng)LNG終端’的最佳地點(diǎn)。”
根據(jù)施塔德提交的申請(qǐng)方案，其可以承建和運(yùn)營(yíng)年產(chǎn)能80億立方米的LNG終端，同時(shí)還在尋求與美國(guó)LNG出口商簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)合同，為德國(guó)市場(chǎng)提供更具吸引力的價(jià)格模式。
而布倫斯布特方面則已經(jīng)確定了投建者。一個(gè)由天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸公司NV Nederlandse Gasunie、LNG再氣化終端運(yùn)營(yíng)商Vopak LNG Holding BV以及石化產(chǎn)品存儲(chǔ)服務(wù)商和碼頭運(yùn)營(yíng)商Oiltanking GmbH組成的財(cái)團(tuán)，將助力布倫斯布特成為德國(guó)首座LNG終端的“落腳地”，該財(cái)團(tuán)擬議中的LNG終端年產(chǎn)能至少50億立方米。
除了上述兩個(gè)港口城鎮(zhèn)，德國(guó)西北部的威廉港（Wilhelmshaven）也極具優(yōu)勢(shì)。威廉港是德國(guó)天然水深最深的港口和德國(guó)最大石油轉(zhuǎn)運(yùn)港，擁有優(yōu)質(zhì)的岸線資源，不凍不淤，地理位置靠近公海和國(guó)際航道，進(jìn)港航道所在的亞德灣水域?qū)掗?，進(jìn)出港條件十分優(yōu)越。德國(guó)公用事業(yè)巨頭意昂（E.on）旗下化石燃料發(fā)電和能源貿(mào)易分支公司Uniper正在考慮“就威廉港投建德國(guó)首座LNG終端”向德國(guó)聯(lián)邦政府提交融資申請(qǐng)。
分析指出，盡管相對(duì)俄管道天然氣，美船運(yùn)LNG的價(jià)格要“高出不少”，但對(duì)德國(guó)港口城市而言，LNG樞紐的經(jīng)濟(jì)誘惑無法阻擋，不啻為加速城市發(fā)展的一大福音。因此，爭(zhēng)搶“投建權(quán)”的局面只會(huì)愈演愈烈。
