鄭州市現(xiàn)行氣價(jià)由2.25元/立方米疏導(dǎo)至2.56元/立方米,每立方米上調(diào)0.31元。7月23日下午,鄭州市物價(jià)局召開居民天然氣銷售價(jià)格新聞通氣會(huì),根據(jù)國家發(fā)改委、省發(fā)改委要求,鄭州市民用天然氣終端銷售價(jià)格將進(jìn)行疏導(dǎo),居民用氣與非居民用氣基準(zhǔn)門站同價(jià),統(tǒng)一執(zhí)行1.89元/立方米,受此影響市區(qū)居民管道天然氣第一階梯、第二階梯價(jià)格均有所上調(diào)。鄭州市每戶每月用氣量為20立方米左右,此次調(diào)整后每戶每月大約多增加支出6.2元。

國家管理的門站價(jià)格調(diào)整,鄭州疏導(dǎo)民用天然氣銷售價(jià)格

民用天然氣銷售價(jià)格疏導(dǎo),究竟是什么意思?這要從國家發(fā)改委5月底的一份通知說起。根據(jù)該通知,從今年6月10日起理順居民用氣門站價(jià)格、完善天然氣價(jià)格機(jī)制。居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理,價(jià)格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平安排。

據(jù)了解,門站價(jià)格是國產(chǎn)陸上或進(jìn)口管道天然氣供應(yīng)商與下游購買方在天然氣所有權(quán)交接點(diǎn)的價(jià)格,可以理解為天然氣批發(fā)價(jià)格。我國天然氣價(jià)格實(shí)行分級(jí)管理。門站價(jià)格由國家管理,門站以下銷售價(jià)格由地方管理。而此次居民用氣門站價(jià)格理順后,終端銷售價(jià)格將由各地政府綜合考慮居民承受能力、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營狀況和當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況等因素,自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時(shí)間等。

根據(jù)國家、省文件精神,按照我省居民生活用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,經(jīng)鄭州市政府第99次常務(wù)會(huì)議研究,決定對(duì)鄭州市區(qū)(含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鄭東新區(qū)、航空港區(qū))居民用管道天然氣銷售價(jià)格進(jìn)行疏導(dǎo)。

其中,居民管道天然氣第一階梯(每月用氣量50立方米及以下部分)價(jià)格由2.25元/立方米上調(diào)至2.56元/立方米。第二階梯(每戶每月用氣量50立方米以上部分)調(diào)整至3.33元/立方米。

鄭州市物價(jià)局公用事業(yè)價(jià)格處處長龐瑾嫚說,目前鄭州市區(qū)共有202萬戶天然氣用戶,平均每戶每月用氣量為19.2立方米。目前第一階梯50立方米基本覆蓋了絕大部分用戶,所以按照每戶每月用氣量20立方米的標(biāo)準(zhǔn),每戶每月大約多增加6.2元支出。

明年鄭州氣價(jià)將再上調(diào),低收入和“煤改氣”用戶有補(bǔ)貼

根據(jù)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知〉的通知》,本次理順居民用天然氣價(jià)格主要有以下內(nèi)容。提高居民用氣門站價(jià)格,實(shí)施居民用氣和非居民用氣基準(zhǔn)門站同價(jià),統(tǒng)一執(zhí)行1.89元/立方米。居民與非居民用氣門站價(jià)差較大的,分兩年理順,今年最大調(diào)整幅度不超過0.35元/立方米,剩余價(jià)差一年后理順。明年6月10日起,允許供需雙方以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ),在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)調(diào)確定具體門站價(jià)格。2018年門站價(jià)格暫不上浮。

鄭州市的天然氣來源主要是中石油,占比達(dá)到80.6%。但居民用氣和非居民用氣基準(zhǔn)門價(jià)之間的價(jià)差較大,大于0.35元,所以需要兩次理順。此次中石油氣源從1.48元/立方米調(diào)整0.35元至1.83元/立方米,距離1.89元/立方米還有一點(diǎn)差距。

按照規(guī)定,明年鄭州民用天然氣價(jià)格還會(huì)再次上漲。如果明年供氣不緊張,那么上調(diào)的幅度不大。如果供氣緊張,在上游氣價(jià)上浮20%的情況下,上調(diào)的幅度會(huì)進(jìn)一步增加。

結(jié)合鄭州實(shí)際,鄭州市財(cái)政將對(duì)市區(qū)低保家庭和分散供養(yǎng)特困家庭進(jìn)行補(bǔ)貼,每戶減免5立方米氣費(fèi)。另外,對(duì)市區(qū)“煤改氣”用戶,采暖季期間在第一階梯50立方米用氣量的基礎(chǔ)上再增加100立方米的氣量,由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)。“煤改氣”用戶名單,將由鄭州市發(fā)改委提供給燃?xì)馄髽I(yè)。

民用天然氣價(jià)格上調(diào)為何沒有開聽證會(huì)

相信不少人都有這樣的疑惑,同樣是漲價(jià),為何自來水提前召開聽證會(huì),而此次民用天然氣調(diào)價(jià)卻沒有?對(duì)此,鄭州市物價(jià)局相關(guān)人士解釋說,2009年4月30日,省發(fā)展改革委印發(fā)了《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公布河南省價(jià)格聽證目錄的通知》(豫發(fā)改價(jià)調(diào)〔2009〕651號(hào)),其中“城市居民生活用管道天然氣輸配價(jià)格”屬于聽證內(nèi)容。

根據(jù)上述通知,列入河南省價(jià)格聽證目錄的商品和服務(wù)項(xiàng)目,在制定和調(diào)整價(jià)格時(shí),要按目錄規(guī)定的聽證權(quán)限分別由省、市價(jià)格主管部門主持聽證。2011年12月9日,省發(fā)展改革委下發(fā)了《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于我省管道天然氣價(jià)格有關(guān)問題的通知》(豫發(fā)改價(jià)管〔2011〕2200號(hào)),明確了全省城市民用管道天然氣輸配價(jià)格平均水平確定為0.65元/立方米。而此次價(jià)格疏導(dǎo),并不涉及輸配價(jià)格。

2018年2月22日,省發(fā)展改革委印發(fā)了《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈河南省城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價(jià)格管理辦法(試行)〉的通知》(豫發(fā)改價(jià)管〔2018〕150號(hào)),實(shí)行城鎮(zhèn)燃?xì)怃N售價(jià)格與上游管道天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)國家調(diào)整上游門站氣價(jià)時(shí),同類、同比、同向、同時(shí)調(diào)整銷售氣價(jià)。

據(jù)介紹,居民用天然氣銷售價(jià)格包括門站價(jià)格、管道運(yùn)輸價(jià)格和輸配價(jià)格三部分。在輸配價(jià)格不做調(diào)整的前提下,銷售價(jià)格疏導(dǎo)不需進(jìn)行價(jià)格聽證。

8月1日前仍按原價(jià)調(diào)價(jià)后對(duì)壁掛爐用戶沖擊較大

根據(jù)鄭州華潤燃?xì)庥嘘P(guān)人士介紹,今年6月10日起,我省管道天然氣就執(zhí)行了1.89元/立方米的居民基準(zhǔn)門站價(jià)格。雖然華潤燃?xì)鈴?月10日就執(zhí)行了新的居民基準(zhǔn)門站價(jià)格,但按照鄭州市政府規(guī)定,需等到8月1日起才能實(shí)行新的居民天然氣價(jià)格。鄭州市物價(jià)局相關(guān)人士說,目前距離8月1日還有一定的時(shí)間。市民如果有加氣需求,這幾天可以到燃?xì)夥?wù)網(wǎng)點(diǎn)“敞開了”加。

記者了解到,此次價(jià)格調(diào)整分為兩個(gè)階梯。第一階梯的價(jià)格由2.25元/立方米上調(diào)至2.56元/立方米,第二階梯調(diào)整至3.33元/立方米。而第一階梯和第二階梯的分界線是每月50立方米的用氣量。龐瑾嫚說,按照測(cè)算,炊事、洗浴的用氣量并不大,第一階梯基本都能覆蓋到。每戶每月多掏6.2元,影響不大。但對(duì)于壁掛爐供暖的用戶,由于月用氣量較大,調(diào)價(jià)后受到的沖擊比較大。

根據(jù)鄭州市物價(jià)局要求,燃?xì)夤拘鑷?yán)格按照疏導(dǎo)后的銷售價(jià)格執(zhí)行,并在營業(yè)場(chǎng)所的顯著位置予以公示,加強(qiáng)服務(wù),做好政策解釋工作,確保疏導(dǎo)工作平穩(wěn)實(shí)施。而價(jià)格監(jiān)督檢查部門也將加大檢查和巡查力度,依法查處各類價(jià)格違法行為,維護(hù)天然氣市場(chǎng)的正常秩序。

小知識(shí)

彈性價(jià)格機(jī)制下天然氣價(jià)格如何浮動(dòng)

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(中發(fā)[2015]28號(hào))》,我國將加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化。按照“管住中間、放開兩頭”總體思路,推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革,盡快全面理順天然氣價(jià)格,加快放開天然氣氣源和銷售價(jià)格,建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。

而根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》,天然氣價(jià)格將推行季節(jié)性差價(jià)政策,鼓勵(lì)市場(chǎng)化交易。供需雙方要充分利用彈性價(jià)格機(jī)制,在全國特別是北方地區(qū)形成靈敏反映供求變化的季節(jié)性差價(jià)體系,消費(fèi)旺季可在基準(zhǔn)門站價(jià)格基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮,消費(fèi)淡季適當(dāng)下浮,利用價(jià)格杠桿促進(jìn)削峰填谷,鼓勵(lì)引導(dǎo)供氣企業(yè)增加儲(chǔ)氣和淡旺季調(diào)節(jié)能力。

這也就意味著,居民和非居民用氣門站價(jià)格銜接后,消費(fèi)旺季可在基準(zhǔn)門站價(jià)格基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮,消費(fèi)淡季適當(dāng)下浮,引導(dǎo)用戶旺季少用氣、淡季多用氣,促進(jìn)削峰填谷。