一旦油氣管道改革方案啟動，天然氣管道改革由于市場化程度高、改革難度小等因素，很可能較原油管道“先行一步”，率先被整合資產(chǎn)。
“一旦油氣管道改革方案的下達(dá)，天然氣管道必然成為最早的改革方向。”6月13日，一位不愿具名的石油央企總部高層對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者稱。
6月11日，彭博社報道稱，中國政府將在冬季用氣高峰前宣布三大國有石油公司分拆管網(wǎng)資產(chǎn)的計劃，新組建的管道公司被臨時命名為中國管網(wǎng)公司，預(yù)計將分三階段進(jìn)行。第一階段，中石油、中石化、中海油將把旗下管道資產(chǎn)及員工剝離，并轉(zhuǎn)移至新公司，再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定于新公司的股權(quán)比例，預(yù)計新管網(wǎng)公司估值約3000億-5000億元；第二階段，新管網(wǎng)公司獲注入資產(chǎn)后，擬引入約50%社會資本，包括國家投資基金及民營資本，該資金將用于擴(kuò)建管網(wǎng)；第三階段，新管網(wǎng)公司將尋求上市。
上述石油央企總部高層表示，“3000-5000億元”這個數(shù)據(jù)應(yīng)該是不準(zhǔn)確的，三大石油央企的管道資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于該數(shù)據(jù)，“2015年時中石油就計劃將所有管道資產(chǎn)進(jìn)行整合并上市，其管道資產(chǎn)中石油是知道的，而中石化和中海油還有很多管道資產(chǎn)。”
同時，他表示，2017年冬季華北地區(qū)限氣，讓相關(guān)主管部門決心成立新的“中國管網(wǎng)公司”，因此這個公司成立是大概率的事件。一旦油氣管道改革方案啟動，天然氣管道改革由于市場化程度高、改革難度小等因素，很可能較原油管道“先行一步”，率先被整合資產(chǎn)。
天然氣管道成為首個重點
2017年冬季華北的限氣，天然氣管道的供應(yīng)是很大原因。
2017年11月，河北多地居民天然氣需求受到限制后，中海油希望通過中石油旗下的管道，向北京等地供應(yīng)中海油旗下天津LNG接收站的進(jìn)口天然氣。為此，中海油高層專門向中石油高層商議管道通氣事宜。然而直到12月6日，在相關(guān)政府高層的督促下，中海油的進(jìn)口LNG才通過中石油的管道向北京供氣。
“這讓那些政府高層認(rèn)識到，天然氣管道整合的必要性：今年1月國家發(fā)改委專門派員去美國，調(diào)查進(jìn)口美國天然氣的可能性；同時，國家發(fā)改委等部門重新開始研究中國管網(wǎng)公司的方案。”上述石油央企總部高層透露。
據(jù)了解，從規(guī)模上來看，根據(jù)彭博社所提及的5000億元人民幣的估值算，“中國管網(wǎng)公司”很可能超過加拿大恩橋公司（Enbridge），成為全球范圍內(nèi)市值第一的油氣管道公司。截至2017年底，中國國內(nèi)擁有原油管道約3萬千米、天然氣管道7萬千米、成品油管道2.6萬千米。
其中，中石油擁有的油氣管道最長，旗下原油管道、天然氣管道、成品油管道長度分別占全國的68.9%、76.2%、43.2%；而根據(jù)中石化2016年底公布的數(shù)據(jù)，其擁有原油管道總長超過6000千米，天然氣管道總長超過5600千米；中海油最新披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，其擁有陸地天然氣管道4685千米。
如此巨大的管道資產(chǎn)，一旦整合成為新的公司，其難度可想而知。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，油氣管網(wǎng)的改革是中國油氣行業(yè)改革的最大看點，要先實現(xiàn)油氣管網(wǎng)的獨立，才能有效推動油氣市場化的實現(xiàn)。
上述石油央企總部高層表示，2015年中石油已經(jīng)意識到這種改革可能性很高，因為旗下管道長度占國內(nèi)70%，是改革最重要的部分，因此中石油做了很多的工作；中石化和中海油也在進(jìn)行同樣的工作。
隨著三大石油央企旗下管道資產(chǎn)的整合，成立新的“中國管網(wǎng)公司”是可能的。
民營企業(yè)將獲益
2017年5月公布的油氣體制改革總體方案中，國務(wù)院明確提出改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制，通過將管輸和銷售分開，令油氣管道向第三方市場開放。
假如傳聞中的中國管網(wǎng)公司成立，并引入50%的社會資本，新奧集團(tuán)等民營資本也希望在其中得到股份，以便有更大的發(fā)展機(jī)會。
據(jù)了解，新奧集團(tuán)就希望通過盡快實現(xiàn)天然氣上下游一體化，讓公司在天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、分銷和終端市場份額有穩(wěn)定發(fā)展。
“它們收購了澳大利亞Santos公司10%的股份，成為最大股東，得到了澳大利亞天然氣資源；此外它們還在浙江舟山建立的LNG接收站和國內(nèi)170多家天然氣銷售分公司，讓新奧集團(tuán)有了更穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)會。”有浙江省政府的官員表示。
但是，天然氣管道仍是其發(fā)展的難點，因為中國天然氣管道在三大石油央企手中，其對國內(nèi)天然氣價格有巨大的影響。
而九豐集團(tuán)、廣匯集團(tuán)等民營企業(yè)的LNG接收站也已驗收投產(chǎn)，它們也希望和新奧集團(tuán)一樣，在中國天然氣市場化進(jìn)程中得到更多利潤。
此外，山東省政府更是宣布，在2016年-2030年規(guī)劃建設(shè)接收站10座，以便更多社會資本參與其中。
國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，4月，中國天然氣進(jìn)口682萬噸，同比增長34.2%，天然氣進(jìn)口連續(xù)7個月保持30%以上的高速增長。
根據(jù)國家能源局發(fā)布的《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，到2025年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模要達(dá)到24萬公里，比2017年底的12.6萬公里高出了接近1倍的長度。
可以看出來，中國國內(nèi)的油氣管網(wǎng)建設(shè)仍處于高速增長期。面對如此巨大的市場，是否會有新的投資主體將參與油氣管道的建設(shè)運(yùn)營，將成為油氣行業(yè)的關(guān)注焦點。
