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天津市城市燃?xì)夤芫W(wǎng)配氣價格管理辦法

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-07-19  來源:博燃網(wǎng)  瀏覽次數(shù):731

第一章 總則
  第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范城市燃?xì)夤芫W(wǎng)配送環(huán)節(jié)價格監(jiān)管,提高定價合理性和透明度,促進(jìn)城市管道天然氣行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格行為規(guī)則》、國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格[2017]1171號)等規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)配氣價格的制定和調(diào)整。
  第三條 本辦法所稱城市燃?xì)夤芫W(wǎng)配氣價格(以下簡稱“配氣價格”)是指管道天然氣經(jīng)營者通過城市燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)(包括延伸至農(nóng)村地區(qū)的管網(wǎng))向終端用戶提供管道天然氣配送服務(wù)的價格。其中,管道天然氣經(jīng)營者(以下簡稱“經(jīng)營者”)是指依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可,擁有獨立的城市燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng),從事管道天然氣經(jīng)營的獨立法人。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)包括本市區(qū)域內(nèi)進(jìn)氣門站、配氣管網(wǎng)、調(diào)壓設(shè)施、自建自用的儲氣設(shè)施等與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)施。
  第四條 經(jīng)營者向用戶提供燃?xì)馀渌头?wù),通過配氣價格彌補(bǔ)成本并獲得合理收益。
  第五條 配氣價格實行政府定價,按照《天津市定價目錄》,由有定價權(quán)限的價格主管部門遵循合理補(bǔ)償成本、合理收益、公開透明的原則,制定區(qū)分用戶類別的配氣價格。
  第六條 經(jīng)營者應(yīng)將燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離。目前生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸一體化經(jīng)營的企業(yè)暫不能實現(xiàn)業(yè)務(wù)分離的,應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)配氣業(yè)務(wù)財務(wù)核算獨立,為按不同用戶類別核定配氣價格創(chuàng)造條件。
 
  第二章 價格制定和調(diào)整
  第七條 配氣價格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定,即通過核定經(jīng)營者的準(zhǔn)許成本,監(jiān)管準(zhǔn)許收益,考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入,制定配氣價格。
  第八條 年度準(zhǔn)許總收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及稅費之和扣減其他業(yè)務(wù)收支凈額確定。其他業(yè)務(wù)收支凈額為企業(yè)使用與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)和人力從事工程安裝施工、燃?xì)怃N售等其他業(yè)務(wù)活動的收支凈額。
  第九條 準(zhǔn)許成本的核定,具體執(zhí)行《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《天津市城市燃?xì)夤芫W(wǎng)配氣價格定價成本監(jiān)審辦法》的相關(guān)規(guī)定。
  第十條 準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計算確定。
  (一)有效資產(chǎn)為經(jīng)營者投入、與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計提收益的資產(chǎn),由固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運(yùn)資本組成。固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)包括市政管網(wǎng)資產(chǎn)、市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線外的資產(chǎn),不包括建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專有資產(chǎn),政府無償投入、政府補(bǔ)助和社會無償投入的資產(chǎn),無償接收的資產(chǎn),未投入實際使用的資產(chǎn),不能提供資產(chǎn)價值有效證明的資產(chǎn),資產(chǎn)評估增值部分,以及向用戶收取費用形成的資產(chǎn)。營運(yùn)資本按成本監(jiān)審核定的運(yùn)行維護(hù)費的20%確定。
  (二)準(zhǔn)許收益率為稅后全投資收益率7%。
  第十一條 稅費按國家規(guī)定應(yīng)納稅確定。
  第十二條 配氣價格按照經(jīng)營者年度準(zhǔn)許總收入除以年度配送氣量計算確定。年度配送氣量根據(jù)年度銷售氣量及管網(wǎng)負(fù)荷率確定。
  管網(wǎng)負(fù)荷率達(dá)到或超過40%的,按核定配送氣量計算;管網(wǎng)負(fù)荷率低于40%的,按40%計算。
  第十三條 應(yīng)區(qū)分不同用戶類別,以用戶負(fù)荷性為基礎(chǔ),合理分?jǐn)偝杀荆⒕C合考慮政策性交叉補(bǔ)貼,制定區(qū)分用戶類別的配氣價格。
  第十四條 同一區(qū)域內(nèi)有多家經(jīng)營者的,為鼓勵建立激勵機(jī)制,可選取其中配送氣量較大或經(jīng)營情況較好的經(jīng)營者,確定標(biāo)桿價格,執(zhí)行統(tǒng)一配氣價格。配氣環(huán)節(jié)有兩家以上經(jīng)營者參與的,配氣價格由參與經(jīng)營者協(xié)商分配。
  第十五條 對新城市燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng),可運(yùn)用建設(shè)項目財務(wù)評價的原理,使被監(jiān)管企業(yè)在整個經(jīng)營期內(nèi)取得合理回報的方法核定初始配氣價格。核定價格時,全投資稅后內(nèi)部收益率不超過7%,經(jīng)營期不低于30年。定價成本參數(shù)原則上按可行性研究報告確定,可行性研究報告成本參數(shù)與成本監(jiān)審規(guī)定不符的,按成本監(jiān)審的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。隨著經(jīng)營氣量的增加,可適時調(diào)整為按“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則核定。
 
  第三章 定調(diào)價程序
  第十六條 配氣價格的制定和調(diào)整,由有權(quán)限的價格主管部門主動實施,也可由經(jīng)營者向有權(quán)限的價格主管部門提出定調(diào)價建議。新建城市燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)投產(chǎn)運(yùn)行前,經(jīng)營者應(yīng)主動向價格主管部門提出定價建議。
  第十七條 配氣價格制定和調(diào)整前,應(yīng)當(dāng)開展定價成本監(jiān)審。價格制定和調(diào)整過程中,如測算的價格水平過高或調(diào)整幅度過大,可綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素,適當(dāng)控制水平或降低調(diào)整幅度,避免價格過高或大幅波動。對應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額,可分?jǐn)偟轿磥砟甓冗M(jìn)行補(bǔ)償或扣減。
  第十八條 配氣價格原則上每3年校核調(diào)整一次。如管網(wǎng)設(shè)施投資、配送氣量、成本等發(fā)生重大變化,可提前校核調(diào)整。
 
  第四章 信息公開和價格監(jiān)督
  第十九條 價格主管部門制定和調(diào)整的配氣價格,應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站向社會公開。價格監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)配氣價格及相關(guān)收費檢查,依法查處各類價格違法行為。
  第二十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門規(guī)定的時間和要求,如實提供年度生產(chǎn)經(jīng)營成本情況及有關(guān)資料,并定期通過本單位門戶網(wǎng)站等公開渠道向社會公布上一年度收入、成本、價格等相關(guān)信息。
  第二十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法收費并明碼標(biāo)價。凡沒有提供實質(zhì)性服務(wù)的,以及成本已納入配氣價格的不得收費。居民新建住宅,建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的燃?xì)夤こ贪惭b費等納入房價,不得再另外向燃?xì)庥脩羰杖 ?/div>
 
  第五章 附則
  第二十二條 本辦法由天津市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
  第二十三條 本辦法自2018年7月1日起施行。
 
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