2018年欽州市預(yù)防非職業(yè)性

一氧化碳中毒專項整治行動方案

　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年全區(qū)預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒專項整治行動方案的通知》（桂政辦電〔2018〕62號）、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2018年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒專項整治行動實施方案的通知》（桂建城〔2018〕17號）精神，為做好我市預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒專項整治工作，有效預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過建立健全機(jī)制、開展宣傳教育、開展入戶檢查和隱患整改、整頓燃料及燃?xì)饨?jīng)營市場等措施，實現(xiàn)對燃?xì)庥脩舻男麄?、安全檢查覆蓋率達(dá)到100%，力爭今冬明春我市不發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒群死群傷事故，全市非職業(yè)性一氧化碳中毒事故起數(shù)、中毒住院治療及死亡人數(shù)比上年同期均有大幅下降。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）完善聯(lián)動機(jī)制，建立健全工作制度

　　1. 成立聯(lián)席會議。各縣區(qū)人民政府、管委建立預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒聯(lián)席會議制度，部署相關(guān)工作，研究解決相關(guān)問題，建立預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作長效機(jī)制，于2018年6月底前建立聯(lián)席會議制度。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）

　　2. 建立工作月報機(jī)制。自2018年6月起，各縣區(qū)聯(lián)席會議辦公室于每月底前將本月工作開展情況（見附件1）上報市聯(lián)席會議辦公室（市市政管理局）。市聯(lián)席會議辦公室于每月5日前將全市上個月工作開展情況上報自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室。（牽頭單位：市市政管理局，配合單位：各縣區(qū)人民政府、管委）

　　3. 建立投訴舉報制度。各縣區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T要按照《廣西壯族自治區(qū)燃?xì)夤芾項l例》第三十四條規(guī)定，于2018年6月底前建立燃?xì)獍踩嚓P(guān)投訴和舉報制度，并公開投訴舉報電話。對投訴舉報信息，要認(rèn)真調(diào)查核實，一經(jīng)查實，立即嚴(yán)肅處理。（牽頭單位：市市政管理局；配合單位：各縣區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T）

　　4. 建立約談機(jī)制。市聯(lián)席會議牽頭部門要定期約談中毒事故多發(fā)的縣區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T和燃?xì)馄髽I(yè)，分析事故多發(fā)原因和存在的問題，督促有關(guān)縣區(qū)加強(qiáng)整改工作。（牽頭單位：市市政管理局；配合單位：各縣區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T）

　　5. 完善應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)要及時編制、修訂本地區(qū)燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案，并于2018年6月25日前將相關(guān)預(yù)案報送市市政管理局。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）

　?。ǘ╅_展行業(yè)調(diào)查摸底，建立統(tǒng)計分析和倒查機(jī)制

　　1. 開展行業(yè)摸底調(diào)查。各縣區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T要組織轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)馄髽I(yè)，立即對供應(yīng)區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類、居民用戶數(shù)量、存在安全隱患的用戶數(shù)量等進(jìn)行摸底調(diào)查和統(tǒng)計，及時建立臺賬（模板見附件2），于2018年6月底前報送市市政管理局，市市政管理局做好統(tǒng)計上報工作。（牽頭單位：市市政管理局；配合單位：各縣區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T）

　　2. 建立統(tǒng)計分析機(jī)制。各縣區(qū)聯(lián)席會議牽頭部門要加強(qiáng)與轄區(qū)公安、應(yīng)急、衛(wèi)生計生等部門的溝通聯(lián)系，及時獲取中毒事故準(zhǔn)確信息，核對相關(guān)數(shù)據(jù)（見附件3），并于每周五下午下班前將相關(guān)數(shù)據(jù)報送市聯(lián)席會議辦公室。組織有關(guān)部門對發(fā)生事故的區(qū)域、人員信息、房屋情況等進(jìn)行分析，查找事故發(fā)生原因，并定期向聯(lián)席會議通報分析結(jié)果，督促相關(guān)責(zé)任單位針對事故原因加強(qiáng)整治排查。事故原因分析及排查處置結(jié)果同時抄送市聯(lián)席會議辦公室。市市政管理局負(fù)責(zé)匯總信息上報自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、管委，市公安局、市衛(wèi)計委，配合單位：市聯(lián)席會議其他成員單位）

　　3. 開展事故責(zé)任倒查。組織開展2017年末和2018年以來非職業(yè)性一氧化碳中毒事故分析倒查工作，針對發(fā)現(xiàn)存在明顯過失的單位或個人，要督促有關(guān)職能部門依法采取行政手段進(jìn)行責(zé)任追究和處罰；對履職不力的管理部門和人員，要依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。（牽頭單位：市市政管理局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、管委，市聯(lián)席會議其他成員單位）

　?。ㄈV泛開展宣傳教育，提高群眾安全使用燃料意識

　　1. 各縣區(qū)要結(jié)合實際，集中在我市回南天天氣高發(fā)期（3月）和天氣轉(zhuǎn)冷前（11月）兩個時段，組織轄區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)利用辦理業(yè)務(wù)及入戶檢查等契機(jī)，持續(xù)向廣大群眾開展安全使用燃料（含煤炭、木柴、燃?xì)獾热剂希┲R的宣傳教育，年內(nèi)要實現(xiàn)宣傳覆蓋率達(dá)到100%。針對發(fā)現(xiàn)符合非職業(yè)性一氧化碳中毒易發(fā)條件（戶型小、通風(fēng)不暢；使用淘汰的、不合格的燃?xì)馄骶撸蝗細(xì)馄骶甙惭b在浴室、衛(wèi)生間等狹小密閉空間；使用煤、木炭、木柴等燃料；留守兒童、孤寡老人獨(dú)居等）的高危住戶，要建立專門工作臺賬，重點加強(qiáng)宣傳教育工作，并將情況報送市聯(lián)席會議辦公室。各地燃?xì)庵鞴懿块T要督促燃?xì)馄髽I(yè)做好相關(guān)宣傳教育和臺賬建立工作，并定期進(jìn)行抽查，確保每家每戶宣傳到位，同時將存在用氣安全隱患的用戶信息報送鎮(zhèn)（街道）等基層政府。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委，各縣區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T）

　　2. 開展形式多樣宣傳教育活動。各有關(guān)單位利用本系統(tǒng)門戶網(wǎng)站及其他宣傳窗口開展安全使用燃料、正確預(yù)防和救治非職業(yè)性一氧化碳中毒知識技能宣傳。市公安、教育、衛(wèi)生計生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T結(jié)合工作實際，開展對流動人口、就醫(yī)人員、學(xué)生、機(jī)動車駕駛員等群體的宣傳教育。組織有關(guān)單位、企業(yè)通過車站、銀行、商場、通訊運(yùn)營商服務(wù)網(wǎng)點、公共宣傳欄等渠道，采用LED顯示屏、橫幅、展板、海報、網(wǎng)絡(luò)文章、知識競賽、有獎問答等多種形式強(qiáng)化宣傳教育，有效提高群眾預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒知識普及率，幫助群眾掌握預(yù)防和救治技能，確保預(yù)防知識家喻戶曉。（責(zé)任單位：市聯(lián)席會議成員單位）

　　3. 加大媒體宣傳力度。組織在報紙、廣播、電視等媒體上定期開展預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒相關(guān)宣傳報道活動。（牽頭單位：市文新廣電局；配合單位：市聯(lián)席會議成員單位）

　　4. 加強(qiáng)學(xué)校宣傳教育。加強(qiáng)在校中小學(xué)生及幼兒的預(yù)防知識教育，所有中小學(xué)校開展宣傳教育活動不得少于1次，宣傳資料務(wù)必發(fā)放到每個學(xué)生手中。開展“小手拉大手”等活動，并通過發(fā)放《致家長一封信》、召開學(xué)生家長會、利用即時通訊軟件群組宣教等方式，將預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒知識由孩子傳遞給家長，從學(xué)校傳遞給家庭。（牽頭單位：市教育局）

　　（四）全面開展安全隱患排查，開展整改工作

　　1. 開展安全隱患排查整改工作。一是入戶調(diào)查摸底，結(jié)合綜治、消防、衛(wèi)生檢查等入戶機(jī)會開展預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒的隱患排查，特別是老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域以及使用瓶裝燃?xì)庥脩舻碾[患排查。二是對存在使用不合格燃?xì)鉄崴?、灶具或安裝位置不當(dāng)、不安裝排煙管道等安全隱患的，要進(jìn)行登記造冊，積極聯(lián)系合格燃?xì)馄骶呱a(chǎn)銷售企業(yè)，為存在隱患的用戶進(jìn)行簡便、免費(fèi)或低收費(fèi)的燃?xì)馄骶哒姆?wù)（如移動位置、加裝排煙管等），必要時予以強(qiáng)制更換，各縣區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。該項工作于2018年9月底前完成。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、管委，配合單位：市聯(lián)席會議成員單位）

　　2. 履行安全檢查主體職責(zé)。督促和指導(dǎo)各縣區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《廣西壯族自治區(qū)燃?xì)夤芾項l例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行對用戶燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查的法定職責(zé)，確保入戶宣傳檢查覆蓋率達(dá)到100%。發(fā)現(xiàn)存在用氣安全隱患的，要認(rèn)真記錄存檔并督促整改；拒絕專業(yè)人員入戶檢查或拒不整改安全隱患的，通知當(dāng)?shù)匚飿I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或村（社區(qū)）管理部門備查和共同督促，有關(guān)檢查情況要如實記錄并形成工作臺賬。物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或村（社區(qū)）管理部門要積極配合燃?xì)馄髽I(yè)開展安全檢查工作，督促群眾接受入戶檢查和整改。發(fā)現(xiàn)存在非法供、用氣現(xiàn)象的，要立即責(zé)令相關(guān)人員停止供氣、用氣，做好拍照、攝像等記錄并立即報告當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T。當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T要按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》等有關(guān)規(guī)定依法調(diào)查、處置、處罰。各縣區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T要采取明察暗訪等形式，定期或不定期督查燃?xì)馄髽I(yè)入戶檢查情況，監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)落實檢查主體責(zé)任工作，發(fā)現(xiàn)弄虛作假或不履行職責(zé)的，要堅決按照法規(guī)要求嚴(yán)肅處理。（牽頭單位：市市政管理局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、管委）

　　（五）整頓燃?xì)饧叭細(xì)馄骶呤袌?，打擊非法?jīng)營、非法充裝燃?xì)饧吧a(chǎn)銷售假冒偽劣燃?xì)馄骶叩男袨?/p>

　　1. 打擊非法經(jīng)營活動。各縣區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，組織開展燃?xì)庑袠I(yè)安全隱患排查整治行動，整頓燃?xì)馐袌?。組織各有關(guān)部門開展打擊非法存儲、充裝、運(yùn)輸、經(jīng)營燃?xì)鈱ｍ椪涡袆?，取締非法?jīng)營燃?xì)饩W(wǎng)點，查扣違法運(yùn)輸液化石油氣鋼瓶車輛，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)懲非法經(jīng)營者。各縣區(qū)要于2018年6月至11月組織開展不少于2次專項整治行動。（牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市政管理局、市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、管委、各縣區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T，市聯(lián)席會議其他成員單位）

　　2. 建立燃?xì)獗O(jiān)測預(yù)警平臺。加快市燃?xì)獗O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)與自治區(qū)監(jiān)測平臺互聯(lián)互通，利用技術(shù)手段對燃?xì)馄髽I(yè)和燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行實時監(jiān)控，嚴(yán)格管控瓶裝燃?xì)饬魍?，提高工作成效。該項工作?018年10月底前完成。（牽頭單位：市市政管理局；配合單位：市財政局、市質(zhì)監(jiān)局）

　　3. 組織開展燃?xì)馄骶呤袌鰧ｍ椪巍８骺h區(qū)要結(jié)合實際開展燃?xì)馄骶呤袌鰧ｍ椪D行動，收繳非法銷售產(chǎn)品，嚴(yán)懲非法經(jīng)營者，從源頭上打擊非法生產(chǎn)燃?xì)馄骶叩钠髽I(yè)及私人小作坊。積極引導(dǎo)消費(fèi)者辨識產(chǎn)品真假，及時公開與本地氣源適配的燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品種類和型號，公示違規(guī)企業(yè)和偽劣產(chǎn)品，推薦符合標(biāo)準(zhǔn)的品牌和生產(chǎn)銷售企業(yè)，規(guī)范燃?xì)馄骶咪N售商的安裝行為。該項工作于2018年9月底前完成。（牽頭單位：市工信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、管委，市聯(lián)席會議其他成員單位）

　?。┤戎沃卸救藛T，加強(qiáng)幫扶關(guān)愛

　　1. 根據(jù)國家、自治區(qū)及我市有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，指導(dǎo)各縣區(qū)制定本地區(qū)非職業(yè)性一氧化碳中毒救治應(yīng)急專項方案。該項工作于2018年6月30日前完成。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委）

　　2. 統(tǒng)籌安排我市各地醫(yī)療救治設(shè)備、醫(yī)護(hù)人員資源，加強(qiáng)互助聯(lián)動，開辟綠色通道，加強(qiáng)對非職業(yè)性一氧化碳中毒人員的救治工作，盡最大努力減少人員死亡。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委）

　　3. 加強(qiáng)對孤寡老人、五保戶、留守兒童等弱勢群體的幫扶和關(guān)懷，對發(fā)生中毒事件的困難家庭和個人開展安撫、幫扶工作。（牽頭單位：市民政局；配合單位：各縣區(qū)人民政府、管委）

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)氣象預(yù)報預(yù)警，強(qiáng)化預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒知識宣傳

　　各級氣象部門要加強(qiáng)易發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒的特殊氣候（如寒冷天氣、回南天、大風(fēng)天氣等變化情況）的分析研判，做好氣象預(yù)報和中毒提醒提示工作，完善氣象預(yù)報預(yù)警工作機(jī)制，不斷提高預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確率和提前量。加強(qiáng)氣象預(yù)報預(yù)警，做好氣象預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布和有針對性的中毒提醒提示，多渠道開展預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒知識宣傳工作，提高氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力。（牽頭單位：市氣象局；配合單位：市工信委、市文新廣電局）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責(zé)任。各縣區(qū)人民政府、管委是預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實主體責(zé)任，組織基層干部、網(wǎng)格員、應(yīng)急信息員等力量入村入戶開展宣傳檢查，做到不少一戶、不漏一人。要提高人民群眾生命安全最重要的思想認(rèn)識，增強(qiáng)預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒知識和技能的學(xué)習(xí)，組織群眾學(xué)習(xí)了解預(yù)防知識，將預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒知識的宣傳教育工作融入群眾性活動中，帶頭排查整改自身和身邊的安全隱患，讓群眾有榜樣有參考。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作是一項綜合治理工作，需要各部門充分調(diào)動力量配合共同完成。聯(lián)席會議各成員單位要勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，積極協(xié)調(diào)，在各級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，整合各部門力量參與專項治理工作。在工作過程中，做到有問題充分溝通、有信息充分共享、有資源充分利用。

　?。ㄈ┙⒖冃Э荚u機(jī)制。各級各部門要堅持客觀公正、突出重點、講求實效、促進(jìn)工作的原則，科學(xué)、合理設(shè)置考評指標(biāo)，將預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作納入本部門、本單位的年度績效考評體系，促進(jìn)預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作有效落實。

　　（四）加大財政支持力度。各縣區(qū)人民政府、管委要安排專項資金，確保預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒各項工作的正常開展。

　　（五）及時總結(jié)交流。各縣區(qū)人民政府、管委和市聯(lián)席會議各成員單位要及時總結(jié)工作成效，認(rèn)真組織填寫周報、月報，并按時報送市聯(lián)席會議辦公室，聯(lián)系人：符開榆，聯(lián)系電話：2862111，電子郵箱：qzsz2236@126.com。

　　附件：1. 各縣區(qū)工作情況月度報表

　　      2. 各縣區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)及用戶情況調(diào)查摸底情況表

　　      3. 各縣區(qū)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

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