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2050年全球57億人飲用水短缺 中國海綿城市獲點贊

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-03-23  來源:水業(yè)圈  瀏覽次數(shù):707





       聯(lián)合國近日發(fā)表了《2018年世界水資源發(fā)展報告》。報告指出,目前全球有近半人口,約為36億人處于缺水狀態(tài),到2050年,這個數(shù)字可能會增至57億人。聯(lián)合國呼吁各國政府應(yīng)聚焦“更環(huán)保”的政策,改善水資源的供應(yīng)與質(zhì)量。

報告顯示,目前全球有近一半人口,約36億人居住在每年至少缺水時長達1個月的地區(qū),其中亞洲約占四分之三。目前人類每年消耗4600立方公里的水資源,有7成用于耕作,2成用于工業(yè),1成當為家用。

報告稱,由于人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和消費模式變化等因素,全球用水需求量在過去一百年內(nèi)增加了6倍,并且該數(shù)值仍以每年1%的速度持續(xù)增長。在氣候變化的影響下,全球水循環(huán)將不斷加劇,較濕潤地區(qū)普遍變得更濕潤,較干旱地區(qū)變得更干旱。

報告還警告,在用水需求提高的同時,還存在主要過度灌溉導(dǎo)致的地下水資源枯竭以及受工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)化學品污染的水質(zhì)下降問題。

面對影響水資源的氣候變化以及人口活動帶來的次生污染,該報告主編理查德˙康納認為,水庫、灌溉渠和處理廠等所謂的“灰色”人造用水基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不足以應(yīng)對世界性缺水難題,各國聚焦于“綠色解決辦法”,更多地從自然中找到啟發(fā),而不是建立新的水壩和凈水設(shè)施。

因此,報告提出了友好型生態(tài)系統(tǒng)的“綠色”儲水方式,例如保護天然濕地、改善土壤濕度及有效補給地下水等措施比興建水壩等傳統(tǒng)人造基礎(chǔ)設(shè)施更具有可持續(xù)性。

報告認為,綠色解決方案已經(jīng)呈現(xiàn)了巨大潛力。例如,自上世紀90年代末以來,通過森林保護項目以及為鼓勵農(nóng)民采取環(huán)保做法而向其付費,紐約保護了向城市供水的三個最大流域。據(jù)估計,如果采用更加綠色的水資源管理做法,全世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)量可能增加約20%。與此同時,“綠色”基礎(chǔ)設(shè)施還有助于對抗侵蝕、干旱和洪水風險,同時提升土壤質(zhì)量并增加植被。

聯(lián)合國教科文化組織 (UNESCO) 女秘書長阿祖萊表示,除改善水質(zhì)外,各國必須通過更有效的水資源管理措施,避免因水資源而引致的沖突,增加每公頃的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,養(yǎng)活更多的人。

報道還將中國旨在改善城市用水供應(yīng)的“海綿城市”項目作為成功的節(jié)水案例。報告指出,到2020年,中國計劃在全國范圍內(nèi)打造16個試點項目,目標是通過提高滲水、保水和蓄水、水凈化以及恢復(fù)附近濕地等方式,回收70%的雨水。“這些解決方案的成本均比傳統(tǒng)解決方案的性價比要高”,康納這樣表示道。

此外,報告還指出人類將面臨另一個水資源問題——水災(zāi)。預(yù)計到2050年,面臨洪水風險的人口數(shù)量預(yù)計將從目前的12億增長到2050年的大約16億。受到水質(zhì)惡化、土地退化、沙漠化以及干旱影響的人口數(shù)量大約為18億,從死亡人數(shù)和人均GDP社會經(jīng)濟影響角度來看,這是最嚴重的一類“自然災(zāi)害”。

報告認為,生態(tài)系統(tǒng)退化是水資源管理不斷面臨挑戰(zhàn)的一個主要原因。自1900年起,全球大約有64%—71%的自然濕地面積因人類活動因素消失殆盡。報告強調(diào),生態(tài)系統(tǒng)惡化在歷史上造成了諸多古代文明的消亡。現(xiàn)在要避免重蹈古人覆轍,必須實現(xiàn)從對抗自然到順應(yīng)自然的轉(zhuǎn)變,更好地利用基于自然的解決方案。

基于自然的解決方案取靈感于自然,著眼于管理水的可獲得性、水質(zhì)和涉水風險,通過利用或模仿自然過程,致力于改善水資源的管理。

近年來,基于自然的解決方案引起了廣泛關(guān)注,主要體現(xiàn)在將這種思路納入政策制定的主流之中,包括水資源、糧食安全、農(nóng)業(yè)、生物多樣性、環(huán)境、降低災(zāi)害風險、城市居住地以及氣候變化等領(lǐng)域。

我國600多城市400多個缺水

今年3月22日是第26屆世界水日,也是第31個中國水周首日。

聯(lián)合國確定今年世界水日宣傳主題是“借自然之力,護綠水青山”。我國紀念世界水日和開展中國水周活動宣傳主題是“實施國家節(jié)水行動,建設(shè)節(jié)水型社會”。

人多水少、水資源時空分布不均,人均水資源量不足世界平均水平的1/3,畝均水資源量也僅為世界的1/2,全國600多個城市,有400多個存在不同程度的缺水——解決中國水短缺問題,節(jié)水是根本出路。

從總量到強度,強化“雙控”紅線

通過全面實施水資源消耗總量和強度雙控行動,我國不斷強化“紅線”剛性,以水資源“雙控”倒逼用水方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

加強頂層設(shè)計。國家出臺“雙控”行動方案、節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃、全民節(jié)水行動計劃,明確十三五期間各省區(qū)市用水總量和強度控制目標任務(wù)。目前31個省區(qū)市已將水資源消耗總量和強度控制指標分解到地級行政區(qū)。

嚴控用水總量。水利部加快推進53條跨省江河流域水量分配,20條河流水量分配方案已獲批復(fù)。各地積極推進跨市級行政區(qū)域河流水量分配。目前控制指標已逐級分解到流域和省市縣各級行政區(qū)。同時,強化新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)布局等重大規(guī)劃及建設(shè)項目水資源論證。嚴格取水許可管理,對取水許可總量達到或超過控制指標的地區(qū),暫停審批新增取水戶。

嚴管用水強度。加強用水定額和計劃管理,制定并頒布取水定額國家標準累計達32項,基本建立覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的用水定額體系,全國31個省區(qū)市實現(xiàn)用水定額全覆蓋。組織完成首次省級用水定額評估。

加強用水監(jiān)控。完成國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目一期工程,基本建成重要取水戶、重要水功能區(qū)和大江大河省界斷面三大監(jiān)控體系,實現(xiàn)全國75%總許可水量的在線監(jiān)控,實現(xiàn)中央、流域、省三級平臺互聯(lián)互通。

從灌溉到洗浴,一個行業(yè)不能少

近年來,從農(nóng)業(yè)、工業(yè)到城鎮(zhèn)生活用水,我國水資源利用效率和效益大幅提高。2012-2016年,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量分別下降25.3%和26.6%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.516提高到0.524。

農(nóng)業(yè)是用水大戶,占用水總量的60%多。行業(yè)節(jié)水重點抓農(nóng)業(yè)。2016-2017年中央投資232億元,對248處大型灌區(qū)、262處重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和70處大型灌排泵站更新改造,同步推進灌區(qū)用水計量設(shè)施建設(shè)。同時大力發(fā)展以噴、滴灌為主的高效節(jié)水灌溉,積極推進東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排等一批區(qū)域規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉。截至2017年底,全國新增高效節(jié)水灌溉面積1億多畝,

通過發(fā)展高效節(jié)水灌溉,由“澆地”變“澆作物”,徹底告別“大水漫灌”。5年來,農(nóng)田灌溉水有效利用率與傳統(tǒng)灌溉相比可節(jié)水20%~50%。在保障國家糧食安全同時,農(nóng)業(yè)灌溉用水總量實現(xiàn)零增長。

全面加強工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水。國家公布兩批國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄和一批高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄,推廣節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備,重點實施高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。加強城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)改造,普及應(yīng)用生活節(jié)水器具;大力推進高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,嚴控高爾夫、洗浴洗車等高耗水服務(wù)業(yè);全面開展節(jié)水型單位和居民小區(qū)建設(shè)。

從政府到市場,激發(fā)內(nèi)生動力

節(jié)水,必須堅持政府與市場“兩手發(fā)力”,建立長效機制,激發(fā)節(jié)水的內(nèi)生動力。

開展水權(quán)試點,建立交易平臺。水利部選擇的河南、寧夏、江西、湖北、內(nèi)蒙古、甘肅和廣東等7省區(qū)水權(quán)試點,經(jīng)過3年多實踐,已經(jīng)形成流域間、流域上下游、區(qū)域間、行業(yè)間和用水戶間等多種水權(quán)交易模式。2016中國水權(quán)交易所正式掛牌成立,截至2017年底,已促成交易42單,累計交易水量14.68億立方米。

推進水價改革,發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用。統(tǒng)籌考慮市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境保護要求、社會可承受能力等因素,加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,建立可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水激勵機制,促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度,充分發(fā)揮水價在節(jié)水中的杠桿作用。

滴水必珍,效益為證。我國用占世界9%的耕地、6.4%的淡水資源,解決了占世界1/5人口的吃飯問題,以農(nóng)業(yè)用水的零增長保障了糧食連年豐收,以用水總量的微增長保障了經(jīng)濟中高速增長。

 
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