天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯供等方式實現能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負荷中心就近實現能源供應的現代能源供應方式，是實現天然氣高效利用和優(yōu)化能源結構的重要途徑。與傳統(tǒng)集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、安全性好、削峰填谷、經濟效益好等優(yōu)點。從運行方式、途徑以及原動機單機容量的不同，可以將天然氣分布式能源項目區(qū)分為區(qū)域式分布式能源項目和樓宇式分布式能源項目。

隨著燃煤形成的環(huán)保壓力逐步增大，作為清潔能源的天然氣推廣使用是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。同時隨著電力結構調整以及能源與電力供給側改革，積極推進天然氣分布式能源，天然氣清潔能源發(fā)電項目已成為重點地區(qū)乃至全國重要的發(fā)展戰(zhàn)略，是我國四大城市群實現可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

全國及重點地區(qū)天然氣分布式能源項目發(fā)展現狀

在眾多政策支持與鼓勵下，我國天然氣分布式能源項目進入“十二五”之后開始較快發(fā)展，其中2015年天然氣分布式能源進入實質性開發(fā)階段，所以2015年被稱為天然氣分布式能源項目實質性運營的“元年”。天然氣分布式能源的發(fā)展與很多因素有關，其中主要的是經濟發(fā)展程度，以及與經濟發(fā)展相關的熱負荷、冷負荷需求。

全國天然氣分布式能源項目發(fā)展現狀

統(tǒng)計數據表明，截至2014年底，我國已建和在建天然氣分布式能源項目裝機容量380萬千瓦，天然氣分布式能源項目157項（其中已建成項目82項，在建項目22項，籌建項目53項），年用氣量約46億米3。

截至2015年，我國天然氣分布式能源項目已增加至288項（已建及在建196項，籌建92項），總裝機容量1112萬千瓦，其中樓宇式133項，裝機容量約23萬千瓦；區(qū)域式155項，裝機容量約1089萬千瓦。從類別分布而言，區(qū)域式分布式能源項目占了絕對多數，約98%。從地區(qū)分布而言，天然氣分布式能源項目主要分布在北京、上海、廣州、江蘇等重點區(qū)域大中型城市，其中典型的區(qū)域分布式能源系統(tǒng)為15萬千瓦的廣州大學城項目，樓宇分布式能源系統(tǒng)包括0.4萬千瓦的上海浦東國際機場項目、0.12萬千瓦的北京燃氣集團控制中心大樓項目、0.3萬千瓦的北京火車南站項目等。

雖然與2014年相比，2015年天然氣分布式能源項目裝機容量翻了約兩番，約是2014年天然氣分布式能源項目裝機容量的4倍。但是與《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》（發(fā)改能源[2011]2196號）中“‘十二五’期間我國將建設1000個左右天然氣分布式能源項目”發(fā)展目標相比，建設的總項目數量、投產總規(guī)模完成率不足29%，另外從發(fā)展質量而言，區(qū)域式分布式能源項目較多的還是在簡單的熱電聯產層面，而沒有更多考慮冷熱電三聯供與多能互補。

上海天然氣分布式能源項目發(fā)展現狀

上海是我國天然氣分布式能源發(fā)展最早、配套政策最完善的城市，可以作為我國天然氣分布式能源先期發(fā)展區(qū)域的代表。上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)的發(fā)展開始于1998年，第一個分布式供能系統(tǒng)項目黃浦區(qū)中心醫(yī)院天然氣分布式供能系統(tǒng)正式投入運行。其后十多年時間大多是以單體的樓宇式項目為主，在2013年以后開始以辦公為主的區(qū)域式項目為主，2015年開始工業(yè)單體項目建設。截至2016年，建成項目43個，覆蓋醫(yī)院、辦公、賓館、工廠等多個行業(yè)，總裝機規(guī)模15萬千瓦，總規(guī)模居全國第一。從項目服務行業(yè)分布來看，數量最多的是為辦公使用，占33%，為工廠與醫(yī)院服務的天然氣分布式能源項目數量均占23%，為賓館、科研、旅游、會展中心、交通樞紐服務的天然氣分布式能源項目數量分別占9%、5%、3%、2%、2%。

江蘇天然氣分布式能源項目發(fā)展現狀

江蘇是我國天然氣分布式能源發(fā)展稍遲、配套政策亟需完善的城市，可以作為我國天然氣分布式能源后期發(fā)展區(qū)域的代表。“十二五”期間，江蘇雖然在天然氣分布式能源政策研究、規(guī)劃制定、推動示范項目等方面做了一些工作，但是進展與效果不是很明顯。截至2015年，僅建成了泰州醫(yī)藥城等3座分布式能源項目。

進入2016年以后，尤其是進入2017年，江蘇省天然氣分布式能源項目開始進入了快速發(fā)展階段。截至2017年7月，江蘇省已投產和核準的項目共有20個，其中樓宇式15個，區(qū)域式5個，總裝機規(guī)模約為43.5萬千瓦，其中泰州醫(yī)藥城等7個企業(yè)已投產，規(guī)模1.3萬千瓦，已核準正在建設的為13個共42.2萬千瓦。另外還約有30個項目已通過技術評估，裝機規(guī)模約38萬千瓦。

目前，江蘇省已投產的全是樓宇式分布式能源項目，區(qū)域式項目均在建設中。從規(guī)?？矗畲蟮挠薪K鳳凰數據中心3臺2兆瓦機組，最小的有蘇州協鑫工業(yè)應用研究院項目2臺400千瓦機組；從2016年相關數據分析，能源效率最高的有江蘇鳳凰數據中心85.38%，最低的有泰州醫(yī)藥城項目65%；利用小時最高的有江蘇鳳凰數據中心6600小時，最低的有蘇州協鑫工業(yè)應用研究院112小時。

天然氣分布式能源項目存在的問題分析

對上海、江蘇等重點地區(qū)天然氣分布式能源項目進行總結及綜合分析，得到目前我國天然氣分布式能源項目存在的問題。

分布式能源項目在執(zhí)行中容易混淆性質

天然氣分布式能源項目可以分為區(qū)域式和樓宇式分布式能源項目。從區(qū)域式天然氣分布式能源項目來看，最大的混淆是借分布式能源項目性質獲得批復，實際上運行的仍然是傳統(tǒng)的天然氣發(fā)電項目，或傳統(tǒng)的天然氣熱電聯產項目，只是裝機規(guī)模減小了而已，并沒有實現冷熱電三聯供與多能互補。從樓宇式天然氣分布式能源項目來看，最大的混淆是雖然裝機規(guī)模符合規(guī)范“原動機單機容量不大于10兆瓦”的要求，但是實際功能卻是覆蓋了4～5公里范圍內的熱用戶，更像是區(qū)域式分布式能源項目。

項目實際運行過程中冷熱負荷不夠充足

區(qū)域式天然氣分布式能源項目需要符合地方熱電聯產規(guī)劃，而在編制地方熱電聯產規(guī)劃時，往往對現有熱負荷沒有完全摸清，對近期熱負荷預測也沒有完全依據產業(yè)發(fā)展，所以熱電聯產規(guī)劃中的負荷就不夠準確。

落實到具體項目上，一方面需要符合熱電聯產中熱源點和熱負荷要求，另一方面企業(yè)在申報項目時熱（冷）負荷按高值取，導致機組容量選型偏大，所以在實際投運時，包括蒸汽熱負荷、熱水熱負荷、冷負荷、電負荷均存在不夠充分的可能，分布式供能站的年均綜合能源利用效率得不到保證。

政策支持和經濟性預期存在不一致現象

雖然從政策層面，我國對于天然氣分布式能源項目是非常鼓勵與支持的，但是由于天然氣氣源不夠充分，以及天然氣入廠價格偏高等原因，直接導致上海、江蘇等重點地區(qū)天然氣分布式能源項目能盈利的極少。重點地區(qū)已投運的天然氣分布式能源項目大多建在醫(yī)院、數據中心、商業(yè)區(qū)等，大多處在城市中心，燃氣來源主要為當地城市管網，加上價格浮動，一般入廠價均偏高。另外，對于分布式能源單位造價高，分布式能源項目供熱、供冷核定價格不高也是造成經濟性較差的因素。

不同地區(qū)配套政策和激勵機制有待完善

目前我國在天然氣分布式能源的項目受理、產業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠扶持政策、技術標準規(guī)范等方面還不完善，具體扶持政策有待地方政府進一步落實，實施力度也取決于地方的財政能力和用戶的承受能力。也就是說，政府雖然出臺了一些鼓勵發(fā)展政策，但只作了一些原則性的規(guī)定，配套鼓勵政策較少，可操作性不強。例如：上海出臺了實質性的可操作性較強的鼓勵政策，但江蘇省到目前為止對發(fā)展分布式能源都沒有具體的實施細則。如稅收優(yōu)惠、天然氣價格、銷售電價等無法落到實處。

天然氣分布式能源項目核心技術待研發(fā)

我國燃氣發(fā)電機組研發(fā)制造滯后于市場需求，目前90%以上的燃氣輪機組需從國外引進，雖然我國部分企業(yè)與GE等國外燃氣輪機制造商合作，但燃氣輪機主要部件和聯合循環(huán)運行控制等核心技術外方并未轉讓，導致項目總投資較高。如一臺LM2500＋G4型燃機，其價格占到工程總造價的50%，既然壟斷了核心技術也就壟斷了設備價格，造成了項目投資及后期的運維費偏高。國產的小型內燃機及其配套設備由于是早期產品，制造、運營經驗不足，設備故障率較高，也影響了企業(yè)經濟效益。