事實上，天然氣在中國一次能源消費中占比僅為6%，遠低于全球24%的平均水平，發(fā)展空間較大。經(jīng)過幾十年努力，如今無論國內(nèi)氣田的開發(fā)，國外管輸天然氣的引進，還是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，中國已具備大規(guī)模利用天然氣的條件。但存在的問題也不少，需求迫切但增長乏力，整體過剩卻季節(jié)性氣荒，且天然氣價格相對較高。

 

     業(yè)內(nèi)人士表示，中國天然氣消費增速低于預(yù)期，季節(jié)性矛盾近一步加劇，天然氣發(fā)展面臨叫好不叫座的尷尬處境。

 

     需求迫切但增長乏力

 

     天然氣具有清潔、低碳、高效、優(yōu)質(zhì)的特點和資源豐富、使用便利的特點。受訪人士介紹，天然氣作為清潔能源，替代相當(dāng)量的煤炭可減排二氧化碳61%，二氧化硫99.6%，氮氧化物88.0%，幾乎可以避免因使用煤炭和石油燃料所導(dǎo)致的汞、砷、硫和顆粒物的排放。在如今生態(tài)環(huán)境壓力和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，加快天然氣對煤炭等能源替代的需求十分迫切。

 

     中國要實現(xiàn)到2030年溫室氣體排放下降60%-65%，天然氣使用占比須進一步提升，要成為主力能源之一。為推動天然氣利用，相關(guān)政府部門的扶持政策也密集出臺。但天然氣消費量持續(xù)增加，消費量增長率卻呈現(xiàn)下降趨勢。

 

     國家統(tǒng)計局天然氣消費增長率的數(shù)據(jù)顯示，2013年為9.4% ，2014年為8.6%；2015年為3.3% ，下降趨勢較為明顯。

 

     用戶對能源價格的波動非常敏感，是天然氣消費增長率下降的主要原因之一。近年來，煤炭、石油價格連續(xù)下行，而國內(nèi)天然氣定價機制尚不完善，導(dǎo)致非居民用天然氣門站價格在過去兩年高于替代能源價格。用戶自然會選擇價格更合適的能源，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)以“以煤代氣”的逆潮流現(xiàn)象，這使得天然氣的下游需求受到抑制。此外，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管網(wǎng)密度低，儲氣調(diào)峰設(shè)施嚴重不足，輸配成本偏高等也成為增長乏力的原因。

 

     也就是說，如果天然氣銷量增長率處于低位，就很難實現(xiàn)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的，到2020年實現(xiàn)天然氣消費比重力達到10%的目標。

 

     整體過剩卻季節(jié)性氣荒

 

     事實上，近十多年來，全球天然氣消費量快速增長很大程度上依賴于中國。2000-2014年，中國天然氣消費量增長了6倍多，占全球天然氣消費總量的比例從1%快速提高到5%。

 

     但隨著中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，中國天然氣消費增速放緩，而全球天然氣供應(yīng)量依然十分充足，再加上國內(nèi)天然氣供給能力也在持續(xù)增加，從而使中國天然氣市場出現(xiàn)了整體過剩卻季節(jié)性氣荒的尷尬局面。

 

     據(jù)《2016年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，北方供應(yīng)高峰月與低谷月，日均用氣量的比值，由2010年的1.36倍升高至1.8倍。其中，北京市全年峰谷差高達6-8倍。

 

     造成上述情況的主要原因，是由于儲氣庫調(diào)峰能力不足，冬季天然氣市場穩(wěn)定供給的壓力越來越大。早在2016年9月份，“三桶油”曾預(yù)警冬季或出現(xiàn)天然氣短缺現(xiàn)象，而在陜西西安、咸陽等地，2016年冬季甚至一度出現(xiàn)“氣荒”，燃氣出租車停運的情況。

 

     值得一提的是，在部分地區(qū)“氣荒”的同時，2016年由于整體需求并不旺盛，導(dǎo)致中國天然氣整體產(chǎn)能過剩。迫使包括中石油下屬油氣開采企業(yè)在內(nèi)的部分企業(yè)，關(guān)閉部分天然氣井，減少產(chǎn)量。

 

     氣價高于國外

 

     2016年，世界天然氣市場供應(yīng)過剩加劇，天然氣價跌至近10年低位。以英國NBP價格為代表的歐洲天然氣年均價，是世界天然氣市場基準價格之一，2016年年均價，0.943元/立方米，同比大幅下跌30%。日本LNG進口平均價格為1.38元/立方米，下跌36%。

 

     相對于國際市場，中國天然氣價格依然較高。2015年11月，中國工業(yè)用天然氣價格下調(diào)0.7元之后，全國平均價格約為2.8元/立方米。根據(jù)美國能源信息署的數(shù)據(jù)顯示，美國的工業(yè)用天然氣價格折合人民幣約為1元/立方米，商業(yè)用天然氣的價格折合人民幣月為1.5元/立方米。美國的居民用天然氣價格在2元/立方米以下，而中國的居民用天然氣價格則在2.5元/立方米左右。以此測算，即便是下調(diào)之后，中國工業(yè)用氣價格是美國的近2倍，居民用氣價格則高出25%。

 

     中國天然氣價格涉及三個部分，即上游生產(chǎn)、中游運輸和下游終端，分別對應(yīng)出廠價、管道運輸價以及終端市場價。在出廠價環(huán)節(jié)，須反映勘探、產(chǎn)能建設(shè)和開采等成本，并允許合理的利潤空間。在管道運輸環(huán)節(jié)，輸氣管建設(shè)和運營成本會被考慮到定價中，允許有一定的利潤空間。在終端環(huán)節(jié)，由于天然氣從省市門站到用戶終端之間又須經(jīng)歷各級輸配環(huán)節(jié)，包括各級天然氣支線、配套設(shè)施建設(shè)以及運營成本等。天然氣中間環(huán)節(jié)收費高導(dǎo)致下游氣價和上游氣價脫節(jié)，部分地區(qū)中間環(huán)節(jié)溢價率甚至超過一倍。

 

     由于天然氣長期貿(mào)易合同和長距離管輸?shù)仍?，氣價倒掛問題依舊存在，每年中石油要拿出幾百億元來進行補貼。比如，從中亞俄羅斯進口的管道氣，每立方米要補貼1元錢。從緬甸方向進口的天然氣價格倒掛比例更高，每立方米氣要補貼約2元。

 

     價格倒掛導(dǎo)致的高成本問題，使相關(guān)政府部門難以對天然氣價格進行大幅下調(diào)。2016年，中國天然氣市場化步伐加快，國家全面放開化肥用氣價格，非居民用氣價格允許以基準門站價格為基礎(chǔ)上浮，福建省試點門站氣價市場化改革，西氣東輸供應(yīng)福建省天然氣門站價格由供需雙方協(xié)商確定，不再執(zhí)行政府指導(dǎo)定價。

 

     受門站氣價和管網(wǎng)輸配價格下調(diào)影響，多地下調(diào)了非居民終端用戶價格。如廣州市工業(yè)用戶終端氣價較2015年底每立方米下降了0.49元，浙江、北京、上海、廈門、咸陽等地也下調(diào)了非居民終端用戶氣價，但下調(diào)后工業(yè)、車用、發(fā)電用氣價格依然高于居民用氣價格，對非居民用氣的拉動作用有限。

 

     眼下，擴大天然氣市場需求是推動天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。   來源：國際燃氣網(wǎng)