1月1日，中國石油天然氣銷售南方分公司正式掛牌運(yùn)行，標(biāo)志著中石油天然氣銷售體制改革又邁出重要一步。公司主要以中石油西氣東輸銷售公司負(fù)責(zé)的西二線東段、忠武線銷售機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)組建，負(fù)責(zé)廣東、湖北、湖南、江西、海南五省及香港特別行政區(qū)的天然氣銷售業(yè)務(wù)。

 

     事實(shí)上， 按照中央深化國有企業(yè)改革和國家油氣體制改革的有關(guān)要求，早在去年11月，中石油天然氣銷售業(yè)務(wù)就決定實(shí)行“天然氣銷售分公司—區(qū)域天然氣銷售分公司—省級天然氣銷售機(jī)構(gòu)”管理體制架構(gòu)，成立5個(gè)區(qū)域天然氣銷售分公司以及福建分公司，推動天然氣管輸和銷售業(yè)務(wù)分離。

 

     作為中國最大的天然氣生產(chǎn)銷售商，此舉意味著中石油為適應(yīng)國內(nèi)天然氣市場競爭格局改變、持續(xù)推動天然氣業(yè)務(wù)增長做出的變革。

 

     此前，2015年12月20日的中石油全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議通過了《集團(tuán)公司市場化改革指導(dǎo)意見》和《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》，公司要通過市場化機(jī)制促進(jìn)集團(tuán)公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展?；旌纤兄聘母飳⒆龊梅诸愔笇?dǎo)，堅(jiān)持“突出主業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、搞活機(jī)制、提高效益”原則，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。改革的意味甚顯濃烈 。

 

     而另一家石油巨頭中石化近期也頻傳有關(guān)改革的消息，旗下最大的油田——勝利油田召開承包經(jīng)營試點(diǎn)實(shí)施方案討論會，有14家單位被確定為承包經(jīng)營試點(diǎn)。將對試點(diǎn)單位下放一定的經(jīng)營管理自主權(quán)，探索小油氣塊、油氣田、邊遠(yuǎn)區(qū)帶承包經(jīng)營模式。

 

     其實(shí)，早在兩年前，中石化就已在銷售板塊啟動混合所有制改革，而中海油近年也在內(nèi)部實(shí)施煉化板塊重組等一些業(yè)務(wù)改革。

 

     無疑，這些年一直在“高速公路”上奔跑的石油業(yè)又駛?cè)胍粋€(gè)新的加速度時(shí)期，而眼下正處低油價(jià)“泥潭”，并將長期處于這種狀態(tài)，改革正是關(guān)系其生存發(fā)展最有力的推進(jìn)劑。

 

     不久前召開的2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議則強(qiáng)調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要突破口，并明確要求要在電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

 

     “千呼萬喚”，諸多業(yè)界人士這樣形容遲遲未落地的油氣體制改革方案，上游勘探開發(fā)、中游油氣管網(wǎng)等備受關(guān)注的改革焦點(diǎn)都將在2017年明晰。

 

     值得注意的是，一些業(yè)內(nèi)人士也表現(xiàn)出對改革的隱憂，中國投資協(xié)會能源研究中心副理事長曾興球認(rèn)為，改革是一場系統(tǒng)工程，應(yīng)在科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)的指引下逐步推進(jìn)，企業(yè)是改革的具體實(shí)踐者，企業(yè)試點(diǎn)的意義值得肯定，但要達(dá)到改革的目標(biāo)更需要國家層面強(qiáng)力推動，而目前行業(yè)的新方位并不是很清楚，企業(yè)在一些具體的改革細(xì)則方面也尚不清晰。

 

     中國石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院教授劉毅軍認(rèn)為，石油行業(yè)體系龐大，關(guān)系復(fù)雜，應(yīng)區(qū)分對待整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的改革，需要國家、相關(guān)部門和企業(yè)的共同推進(jìn)。上游改革可能會緩慢，低油價(jià)時(shí)期，合作內(nèi)容、投資者的意愿、投資收益率等因素都會影響改革的成效。另外，從國際慣例來看，石油行業(yè)并沒有成熟的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)。而中游管網(wǎng)業(yè)務(wù)也需要過渡期，從目前來看，一些投資項(xiàng)目收益尚不明晰，一些基干管網(wǎng)仍需投入。下游因?yàn)殪F霾等因素的影響，可能會采取一些強(qiáng)制改革措施，而這些則需要政府和相關(guān)部門來推動。

 

     舟楫相配，得水而行。顯然，要讓改革真正進(jìn)入“深水區(qū)”，完全依賴政府，無力將之激蕩攪活，僅靠企業(yè)單兵突進(jìn)也難全其功。

 

     2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。石油行業(yè)不僅需要科學(xué)有效的行動指南，更需要切切實(shí)實(shí)的行動，而改革也總會在最不經(jīng)意的時(shí)刻取得突破。    來源：中國能源報(bào)