近期,美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普正式提名??松梨谑凸綜EO蒂勒森擔(dān)任國(guó)務(wù)卿,提名前得克薩斯州州長(zhǎng)里克·佩里擔(dān)任美國(guó)能源部部長(zhǎng)。據(jù)稱,有望出任美國(guó)環(huán)保署署長(zhǎng)的斯科特·普魯伊特被美國(guó)媒體指為與化石燃料企業(yè)有著密切關(guān)系。隨著特朗普在過渡期間對(duì)主要部門的人事任命,美國(guó)未來親化石燃料的能源政策去向已初現(xiàn)端倪。
在勝選前,特朗普就提出要通過解除美國(guó)國(guó)內(nèi)化石能源生產(chǎn)的限制、重啟美加輸油管道建設(shè),以及拯救煤炭行業(yè)等措施來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”,增加就業(yè)。從其對(duì)關(guān)鍵職位的提名不難看出,在重振國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)這一點(diǎn)上,特朗普正一步步兌現(xiàn)著競(jìng)選時(shí)的承諾。
距離實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”目標(biāo)將更近一步
特朗普在當(dāng)選后公開表示,“美國(guó)將開展一場(chǎng)能源革命,通過發(fā)展傳統(tǒng)能源和可再生能源,使美國(guó)成為能源凈出口國(guó)。”“能源獨(dú)立”是自尼克松總統(tǒng)之后的歷任美國(guó)總統(tǒng)的奮斗目標(biāo),也將繼續(xù)成為特朗普在能源領(lǐng)域的施政總綱。由于前幾任總統(tǒng)任內(nèi)奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),特別是最近幾年美國(guó)“頁巖油氣革命”的成功,美國(guó)部分油氣產(chǎn)品開始實(shí)現(xiàn)出口,特朗普應(yīng)該比之前任何一任總統(tǒng)都更接近于實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”這一目標(biāo)。相比民主黨,共和黨對(duì)油氣能源獨(dú)立的目標(biāo)更為熱衷,對(duì)相關(guān)的環(huán)境污染等問題更為輕視。特朗普提名多名有化石燃料背景的人選擔(dān)任要職,無疑會(huì)帶來化石燃料的復(fù)蘇。當(dāng)特朗普上臺(tái)后,共和黨將把持國(guó)會(huì),擱置多年的阿拉斯加極地石油開采項(xiàng)目、美加基石(Keystone XL) 輸油管道建設(shè)項(xiàng)目都有重啟的可能,而這也將改變美國(guó)的石油版圖。
從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看,盡管化石燃料依然是美國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主流,但其內(nèi)在的份額構(gòu)成已發(fā)生了變化。2015年美國(guó)石油占總能源消耗的比重為36%,相比1973年下降了近10個(gè)百分點(diǎn);相應(yīng)可再生能源占比從6%增加至10%;天然氣和煤炭的占比沒有明顯變化,2015年的比重分別為29%和16%。鑒于特朗普對(duì)化石能源和可再生能源截然不同的態(tài)度,未來化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的重要性很可能會(huì)回升,而可再生能源比重提升空間可能就十分有限。即使化石燃料中油氣的比重上升,對(duì)美國(guó)而言,碳減排的壓力也不會(huì)特別顯現(xiàn)。而美國(guó)煤炭業(yè)的復(fù)蘇道路則不會(huì)一帆風(fēng)順。當(dāng)前全球煤炭市場(chǎng)處于長(zhǎng)期疲軟態(tài)勢(shì),加上美國(guó)本土油氣價(jià)格又走低,煤炭企業(yè)面臨更嚴(yán)峻的來自油氣企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),其復(fù)蘇之路依然艱辛。
全球油氣市場(chǎng)可能會(huì)受到一定的影響
特朗普重振化石能源的目的是賺錢,通過石油行業(yè)賺來的錢來解決國(guó)內(nèi)就業(yè)、修建基礎(chǔ)設(shè)施以及完善其他公共設(shè)施等。據(jù)英國(guó)石油(BP)統(tǒng)計(jì),2015年美國(guó)年產(chǎn)原油5.672億噸,超越俄羅斯,成為與沙特阿拉伯相媲美的原油生產(chǎn)大國(guó)。同年進(jìn)口原油3.66億噸,其中86%的原油進(jìn)口于加拿大。美國(guó)能源的對(duì)外依存度已處于30年以來的最低水平。特朗普解除對(duì)化石燃料限制政策的走向表明,未來美國(guó)會(huì)進(jìn)一步減少油氣進(jìn)口,長(zhǎng)期來看,全球油氣市場(chǎng)可能會(huì)受到一定影響。
首先,在全球經(jīng)濟(jì)放緩的背景下,低油價(jià)態(tài)勢(shì)會(huì)再持續(xù)一段時(shí)間。得益于最近幾年頁巖氣的成功,美國(guó)目前天然氣生產(chǎn)過剩,石油進(jìn)口量在過去幾年也已銳減,2015年原油進(jìn)口占原油消費(fèi)的比例約為43.0%。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”,未來美國(guó)可能繼續(xù)減少石油進(jìn)口。去年11月30日,歐佩克成員國(guó)達(dá)成每天減產(chǎn)120萬桶的協(xié)議,其中沙特主動(dòng)減產(chǎn)48.6萬桶,伊拉克減產(chǎn)21萬桶,科威特和阿聯(lián)酋共減產(chǎn)21萬桶。12月10日,歐佩克與非歐佩克國(guó)家達(dá)成自2001年以來的首個(gè)減產(chǎn)協(xié)議,非歐佩克國(guó)家同意每天減產(chǎn)55.8萬桶。盡管歐佩克與非歐佩克國(guó)家達(dá)成共減產(chǎn)175.5萬桶/天的協(xié)議,但相對(duì)2015年全球每天9167萬桶的產(chǎn)量來說,該減產(chǎn)幅度仍較為溫和,不會(huì)對(duì)供需關(guān)系造成顯著影響。因此,全球市場(chǎng)供大于求的局面可能還會(huì)再持續(xù)一段時(shí)間,過剩局面有可能會(huì)進(jìn)一步加劇,這就使得未來油價(jià)很有可能繼續(xù)在低位徘徊。
其次,對(duì)于油氣生產(chǎn)來說,全球油氣生產(chǎn),特別是中東地區(qū)可能面臨一個(gè)重要的、潛在的負(fù)面影響。特朗普新政府有可能施行全球戰(zhàn)略收縮政策,中東、北非等地區(qū)的局勢(shì)有可能進(jìn)一步復(fù)雜化。美國(guó)已是全球最大的石油加工產(chǎn)品出口國(guó),2015年石油產(chǎn)品出口1.983億噸。未來美國(guó)進(jìn)一步提高石油產(chǎn)量,除滿足國(guó)內(nèi)的石油需求外,對(duì)外出口的規(guī)模也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。長(zhǎng)期來看,美國(guó)油氣出口規(guī)模的擴(kuò)大無疑會(huì)給全球石油市場(chǎng)增加競(jìng)爭(zhēng)壓力,諸如中東等石油生產(chǎn)大戶有可能會(huì)受此影響。
再者,從中國(guó)來看,中國(guó)油企“走出去”進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)將面臨更多的挑戰(zhàn)。多年來,中國(guó)國(guó)有油氣企業(yè)對(duì)美國(guó)中小型油氣公司、頁巖油氣產(chǎn)業(yè)一直充滿投資興趣。有觀點(diǎn)認(rèn)為,特朗普表現(xiàn)出來的“美國(guó)優(yōu)先”及反全球化思想,有可能會(huì)反映在政策上。因此,中國(guó)企業(yè)若要涉足美國(guó)的油氣投資,將會(huì)面臨更嚴(yán)格的行業(yè)投資審查等障礙。 來源:亞太網(wǎng)