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十三五非化石能源和天然氣消費(fèi)增量占能源消費(fèi)增量近七成

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-01-06  瀏覽次數(shù):608
     元旦之前,國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。近日,電力、可再生能源等14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃也在陸續(xù)發(fā)布。1月5日,國(guó)家能源局召開發(fā)布會(huì),對(duì)這些規(guī)劃作出解讀。“十三五”期間,能源革命將如何開展,轉(zhuǎn)型升級(jí)將如何實(shí)現(xiàn)?
 
  能源消費(fèi)要實(shí)行總量強(qiáng)度雙控制,單位GDP能耗下降15%以上
 
  實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制,是黨的十八大提出的大方略,也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
 
  根據(jù)《規(guī)劃》,到2020年,我國(guó)能源消費(fèi)總量要控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲告訴記者,“十三五”能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)2.5%左右,比“十二五”低1.1個(gè)百分點(diǎn),符合新常態(tài)下能源消費(fèi)變化的新趨勢(shì)。
 
  從能源消費(fèi)強(qiáng)度看,“十三五”期間單位GDP能耗要下降15%以上,單位GDP碳排放要下降18%。2020年,我國(guó)人均用能將達(dá)到3.5噸標(biāo)煤左右,約為美國(guó)的1/3、日本的2/3,差距在逐步縮??;人均用電量將達(dá)到5000度,基本達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的70%—80%。
 
  從消費(fèi)一端看,“十三五”期間我國(guó)還將堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,著力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域石油消費(fèi)減量替代,重點(diǎn)提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn),大力推廣新能源汽車,大力推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸“以電代油”“以氣代油”。
 
  而從供應(yīng)一端,我國(guó)將在“十三五”時(shí)期提升能源安全戰(zhàn)略保障能力。一方面,要增加油氣等化石能源的供應(yīng)保障能力,比如加大新疆、鄂爾多斯盆地等地區(qū)勘探開發(fā)力度,加強(qiáng)非常規(guī)和海上油氣資源開發(fā)等。另一方面,也要抓住當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)供需寬松的機(jī)遇,充分利用國(guó)際能源資源,實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。
 
  清潔低碳能源將成主要增量,風(fēng)電、光伏布局將向東中部轉(zhuǎn)移
 
  優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)清潔低碳發(fā)展,是推動(dòng)能源革命的本質(zhì)要求。根據(jù)《規(guī)劃》,“十三五”時(shí)期,非化石能源消費(fèi)比重將提高到15%以上,天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%,煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。
 
  到2020年,水電裝機(jī)達(dá)到3.8億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦、地?zé)峁┡每偭窟_(dá)到4200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。屆時(shí),我國(guó)商品化可再生能源年利用量將達(dá)到5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“按照推算,非化石能源和天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多,約占能源消費(fèi)總量增量的68%以上。”李仰哲分析說(shuō)。
 
  能源消費(fèi),此消彼長(zhǎng)。非化石能源比重上升的同時(shí),煤炭消費(fèi)比重則將從2015年的64%降至2020年的58%。“變化幅度還是很大的,也具有可行性。”國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健分析認(rèn)為,目前我國(guó)采取了煤炭消費(fèi)減量替代、煤改氣、煤改電等多項(xiàng)政策,為大幅度降低煤炭消費(fèi)提供了很好的政策環(huán)境。“‘十三五’期間,煤炭增長(zhǎng)空間也就1億噸標(biāo)煤左右,基本維持當(dāng)前的消費(fèi)水平,這符合我國(guó)的特定國(guó)情和發(fā)展階段。”
 
  從能源發(fā)展布局來(lái)看,我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成了西電東送、西氣東輸、北煤南運(yùn)的能源格局和流向。“經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后,主要能源消費(fèi)地區(qū)市場(chǎng)空間萎縮,對(duì)接受區(qū)外能源的積極性普遍降低,能源送受地區(qū)之間利益矛盾加劇。”李仰哲表示,針對(duì)這些變化,《規(guī)劃》對(duì)重大能源項(xiàng)目、能源通道作出了統(tǒng)籌安排。
 
  其中最為顯著的調(diào)整在于,風(fēng)電、光伏布局將向東中部轉(zhuǎn)移。何勇健認(rèn)為,把風(fēng)電開發(fā)布局從以“三北”為主轉(zhuǎn)到以東中部為主,有三大利好——有利于減少電力大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送;有利于促進(jìn)就地消納;東中部地區(qū)火電、風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格差更小,同樣的補(bǔ)貼可以支持更多新能源發(fā)展。
 
  棄風(fēng)棄光問(wèn)題要有效解決,補(bǔ)貼依賴要盡早擺脫
 
  可再生能源是中國(guó)非化石能源的主力,也是中國(guó)未來(lái)能源轉(zhuǎn)型的重要依托。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,可再生能源取得了不少成績(jī),但面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)也日益突出。
 
  近年來(lái)多地出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。“要通過(guò)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化來(lái)解決這一問(wèn)題。”何勇健分析道,除了轉(zhuǎn)移布局之外,還要多措并舉:增強(qiáng)電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力,提高可再生能源消納能力;以科學(xué)的價(jià)格機(jī)制和調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制讓市場(chǎng)自主實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰調(diào)峰和優(yōu)化布局;實(shí)施多能互補(bǔ)集成優(yōu)化工程,整合不同能源品種,實(shí)現(xiàn)梯級(jí)利用。
 
  如何提高可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使其擺脫對(duì)政策補(bǔ)貼的依賴?“近幾年,中國(guó)可再生能源成本下降幅度很大,但從全球范圍看,短期內(nèi)可再生能源還無(wú)法做到完全不需要補(bǔ)貼。”李仰哲表示,近期也有一些國(guó)家的風(fēng)電、光伏發(fā)電招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格已經(jīng)低于當(dāng)?shù)氐幕茉窗l(fā)電價(jià)格,顯示出一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。
 
  鑒于此,《規(guī)劃》提出了“到2020年,風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng),光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)”的目標(biāo)。李仰哲表示,這也是向行業(yè)傳遞信號(hào),“一定要加快成本下降步伐,盡早使行業(yè)擺脫補(bǔ)貼依賴。預(yù)計(jì)到2020年,如果能夠有效解決消納問(wèn)題,風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。”
 
  此外,一系列規(guī)劃中,地?zé)崮艿陌l(fā)展規(guī)劃為首次編制。國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬介紹,目前,我國(guó)地?zé)峁┡績(jī)H為5億平方米,到2020年,將增至16億平方米,“特別是在環(huán)境要求比較高和目前污染比較嚴(yán)重的京津冀、長(zhǎng)江中下游地區(qū),地?zé)崮芄釋?huì)發(fā)揮很大作用。”   來(lái)源:人民網(wǎng)

 
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