而近日山東發(fā)改委發(fā)布的《全省油氣輸送設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》，詳細(xì)規(guī)劃了“十三五”期間山東港口碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)及配套管線(xiàn)的建設(shè)，若地?zé)捰推愤\(yùn)輸實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸，將進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，迎來(lái)發(fā)展“黃金期”。

 

　　港口裝卸能力翻番，解決急劇增長(zhǎng)的原油進(jìn)口需求

 

　　隨著國(guó)家逐步開(kāi)放地?zé)捚髽I(yè)原油進(jìn)口和使用權(quán)，地?zé)捚髽I(yè)原油進(jìn)口需求急劇增長(zhǎng)，對(duì)沿海港口原油接卸設(shè)施和配套管道輸送能力都提出了新的更高要求。“十三五”山東省將構(gòu)建以青島港、日照港和煙臺(tái)港為主，濰坊港、東營(yíng)港、濱州港等為輔，以進(jìn)口原油、LNG為重點(diǎn)，以中轉(zhuǎn)運(yùn)輸原油、成品油為補(bǔ)充，主要服務(wù)省內(nèi)、輻射周邊省份的油氣海運(yùn)體系，進(jìn)一步提高沿海港口油氣接卸能力。

 

     《方案》）規(guī)劃新建原油碼頭13座，新增年接卸能力11300萬(wàn)噸；規(guī)劃新建油品和液體化工品碼頭38座，新增年接卸能力7005萬(wàn)噸。到2020年，沿海港口原油年接卸能力2億噸以上，油品和液體化工品碼頭年接卸能力1億噸左右。油氣體制改革方案出來(lái)在即，“三桶油”已提前進(jìn)行了內(nèi)部改革。

 

     “三大石油公司是順勢(shì)而改，獲得改革的自主權(quán)。”中石油規(guī)劃總院油氣管道研究所副所長(zhǎng)楊建紅告訴界面新聞?dòng)浾?，改革?huì)把所有的產(chǎn)業(yè)多元化和細(xì)分化。以天然氣改革為例，“接下來(lái)的天然氣改革將會(huì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以銷(xiāo)售為核心。”楊建紅說(shuō)，目前中國(guó)的天然氣市場(chǎng)是以資源為基礎(chǔ)，以供需為核心。

 

     12月1-2日，中國(guó)石化集團(tuán)公司（下稱(chēng)中石化）在北京召開(kāi)了為期兩天的改革管理工作會(huì)議。會(huì)議明確其改革管理的重點(diǎn)集中在總部機(jī)關(guān)的組織架構(gòu)，將嚴(yán)格按照5月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，在三年內(nèi)將管理層級(jí)控制在3-4級(jí)以?xún)?nèi)，減少20%左右的法人單位；并于2018年完成供水、供電、供熱、供氣及物業(yè)管理（“四供一業(yè)”）的移交，2020年完成所有其他辦社會(huì)職能的分離移交。

 

     11月15日，中石油旗下第一大油服公司東方地球物理勘探有限責(zé)任公司（下稱(chēng)東方物探），召開(kāi)第五屆職工代表大會(huì)第一次聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)定東方物探下屬10家單位為特困企業(yè)、11家單位為困難企業(yè)，并決定將“壓縮管理層級(jí)，減少法人戶(hù)數(shù)”作為專(zhuān)項(xiàng)治理工作。上述10家特困企業(yè)在2018年底前完成3327人的分流安置任務(wù)目標(biāo)，這占其2015年員工總量的36%左右。

 

     自媒體“石油人”指出，該特困企業(yè)指連續(xù)三年虧損、資產(chǎn)負(fù)債率高，或虧損不足三年、但未來(lái)仍將繼續(xù)虧損的企業(yè)。

 

     中石油一位從事油服工作的人士告訴界面新聞?dòng)浾撸?ldquo;東方物探是中石油實(shí)力最強(qiáng)的油服公司，擁有中石油一半以上的國(guó)際業(yè)務(wù)，目前有兩萬(wàn)多名職工。”他表示，在此次內(nèi)、外部改革影響下，中石油油田服務(wù)和工程技術(shù)兩大人員密集的業(yè)務(wù)板塊，將進(jìn)行多次“大裁減”。

 

     “目前‘三桶油’管理層級(jí)過(guò)多，法人層級(jí)單位基本都在十級(jí)以上。”上述中石油油服人士告訴界面新聞?dòng)浾?，以中石油為例，總公司為一?jí)央企，負(fù)責(zé)勘探的子公司如大慶華科為二級(jí)央企，為大慶華科提供設(shè)備的為三級(jí)央企，為設(shè)備公司提供電力和機(jī)械的為四級(jí)央企，以此類(lèi)推，具體到每個(gè)地方還有不同層級(jí)。

 

     在“三桶油”中，中國(guó)海洋石油總公司（下稱(chēng)中海油）是最早進(jìn)行“壓縮管理層級(jí)、減少法人戶(hù)數(shù)”改革的石油公司。據(jù)中海油官網(wǎng)消息，截至10月底，中海油已完成10家子公司的“壓減”任務(wù)，占首年任務(wù)的19.2%，全資控股公司數(shù)量也已由649家降至639家。沒(méi)有完成改革的120家子公司中，已有逾三成、即44家子公司進(jìn)入方案實(shí)施階段。

 

     一位任職于“三桶油”總部的人士告訴界面新聞?dòng)浾?，天然氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的拆分會(huì)涉及到天然氣管道資源資產(chǎn)權(quán)的分散，會(huì)對(duì)政府鼓勵(lì)的資源整合共享造成障礙。“三桶油”在此前已先行一步，將管道公司社會(huì)化，通過(guò)出讓部分產(chǎn)權(quán)來(lái)進(jìn)行變現(xiàn)，“這對(duì)政府成立獨(dú)立管道公司的計(jì)劃來(lái)說(shuō)，增加了實(shí)施的難度。”該人士表示。

 

     而在中石油規(guī)劃院工作的一位人士則不贊同該說(shuō)法。“中石油（油氣）管道所有權(quán)早就資本多元化了，而且天然氣本身對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴(lài)特別強(qiáng)。”他表示，這符合混合所有制改革方向，此次改革與所有權(quán)關(guān)系不大，只是為了解決公司經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題，讓全社會(huì)得到使用權(quán)。“雖然現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)權(quán)還在中石油手上，但通過(guò)改革可以做到交給第三方經(jīng)營(yíng)的。”他說(shuō)。

 

     在進(jìn)行管理層級(jí)壓減的同時(shí)，中石化和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（下稱(chēng)中石油），都將業(yè)務(wù)重點(diǎn)放在了天然氣銷(xiāo)售板塊。

 

     在上周的改革管理工作會(huì)議上，中石化提出完善天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制，加快研究對(duì)天然氣銷(xiāo)售實(shí)行統(tǒng)一管理。

 

     11月25日，中石油宣布，對(duì)天然氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)實(shí)行“天然氣銷(xiāo)售分公司-區(qū)域天然氣銷(xiāo)售分公司”兩級(jí)管理架構(gòu)，組建北方、東部、西部、西南和南方五大區(qū)域天然氣銷(xiāo)售分公司，正式拆分天然氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

 

     11月17日，中海油規(guī)劃計(jì)劃部總經(jīng)理金曉劍表示，未來(lái)五年中海油的天然氣業(yè)務(wù)比例將由目前的18%提高至20%以上。截至6月底，中海油已經(jīng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售氣量126.6億立方米，同比去年增長(zhǎng)11.7%；國(guó)外采購(gòu)LNG銷(xiāo)量767.5萬(wàn)噸，同比去年增長(zhǎng)24.4%，約占中國(guó)上半年進(jìn)口總量的69%。  來(lái)源：界面新聞