作為全球的油氣消費大國，中國卻因缺少定價能力而不得不支付油氣市場“亞洲溢價”。上海石油天然氣交易中心投入運營有望改變這一局面。

11月26日，中國第一個國家級平臺——上海石油天然氣交易中心正式投入運行。

當天國家發(fā)改委主任徐紹史、上海市市長楊雄、中石油董事長王宜林、中石化董事長王玉普和中海油董事長楊華等出席。

國家能源局規(guī)劃司副司長何勇健表示，“十三五”期間中國將積極推進天然氣價格改革，降低管輸氣價，逐步開放生產(chǎn)、銷售氣價，實施氣、電價格聯(lián)動。推進天然氣接收和儲運設(shè)施公平開放，擴大海上低價LNG進口，做大蛋糕，攤薄成本。合理布局天然氣網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，鼓勵大用戶直供，加強國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)。

“上海石油天然氣交易中心將是‘十三五’期間天然氣市場化進程的平臺。”上海一位天然氣專家介紹。

據(jù)了解，自2015年7月1日試運行以來，上海石油天然氣交易中心的交易量屢創(chuàng)新高。今年1-10月份，其管道氣共成交153.8億立方米（雙邊）、液化天然氣（LNG）成交131.6萬噸（雙邊）。國家發(fā)改委主任徐紹史透露，預計2016年天然氣單邊交易量有望突破150億立方米，占全國消費量的8%。

“目前，三大石油管道天然氣資源均被納入交易中心交易。另外已有八家省級天然氣管網(wǎng)公司通過交易中心買賣管道氣，包括中國燃氣、港華燃氣、新奧燃氣及北京燃氣在內(nèi)燃氣企業(yè)交易量增長迅速。截至10月31日，累計開發(fā)會員269家，其中，交易類會員260家，非交易會員9家，交易中心會員規(guī)模持續(xù)增加。”上海石油天然氣交易中心介紹。

“未來城市門站價格將被取消，政府只對管輸價格進行監(jiān)管。”國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心調(diào)研員劉滿平表示。

天然氣市場化

據(jù)了解，過去國內(nèi)天然氣價格由天然氣出廠價、天然氣管輸價格、天然氣城市門站和天然氣終端價格等多個價格共同組成，“而每個價格都需要國家發(fā)改委和地方政府批準。”上述上海天然氣專家說。

因此，中石油等石油央企、地方燃氣企業(yè)與眾多非居民和居民天然氣都受到了巨大的影響。“石油央企對天然氣的生產(chǎn)、進口量顧慮很大，非居民和居民天然氣也對天然氣價格不滿意。”他說。

更重要的是因為國際天然氣價格不斷變化，因此中國只能被動接受國際氣價。

10月12日，國家發(fā)改委相繼出臺《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》，提出將天然氣管輸價格從城市門站價中分離出來，重新制定。劉滿平表示，未來城市門站價格將被取消，政府只對管輸價格進行監(jiān)管。

這樣一來，石油央企、地方燃氣企業(yè)就可以通過上海石油天然氣交易中心交易各自生產(chǎn)或進口的天然氣。

劉滿平表示，天然氣價格改革，在很大程度上是控制配氣費。因為配氣費占比例過高，環(huán)節(jié)過多，目前中國的配氣費主要由增容費、計量費、調(diào)峰費、營業(yè)稅金以及附加利潤構(gòu)成。“規(guī)范和控制配送氣的費率水平是天然氣價格改革的重要目標。”

對此，蘇伊士中國區(qū)全球能源管理副總裁古德偉表示同意。

他認為，國際能源貿(mào)易市場正從地理上連接起輸氣管、儲氣站的實體中心建設(shè)轉(zhuǎn)向囊括了管網(wǎng)體系、交易節(jié)點的虛擬中心搭建。在這個過程中，一個透明開放的交易平臺及配套完善的市場機制至關(guān)重要。

這種更優(yōu)的價格和更多的透明性事實上正反映了交易中心在發(fā)現(xiàn)真實價格、促進資源流通方面的巨大作用。此前，伴隨亞洲需求的崛起，中國已有超過60%的原油需要從國外進口，天然氣的對外依存度也超過30%。作為全球的油氣消費大國，中國卻因缺少定價能力而不得不持續(xù)支付著油氣市場的“亞洲溢價”。上海石油天然氣交易中心投入運營有望改變這一局面。

不過，劉滿平透露，上海石油天然氣交易中心的發(fā)展還面臨著一些障礙。

目前中國不同氣源的定價機制也不一樣。“價格不統(tǒng)一，就無法反映真正的成本。”他認為，中國天然氣的價格改革不能只看價格，還要綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財稅政策等一起改革。

中石油冬季保供交易

中石油是國內(nèi)天然氣市場的主力，因此其在上海石油天然氣交易中心的活動必然成為各方關(guān)注的焦點。

11月17日、18日兩天，中石油華北天然氣銷售公司在上海石油天然氣交易中心完成首次冬季天然氣保供線上交易，標志著中石油作為國內(nèi)最大的天然氣供應(yīng)商邁出了利用市場化手段解決冬季調(diào)峰供應(yīng)的第一步。

此外，上海石油天然氣交易中心人士透露，它正與中石油積極協(xié)商明年夏季交易價格下浮的相關(guān)事宜。

據(jù)了解，此次中石油華北天然氣銷售公司共在交易中心完成兩筆保供交易，總掛賣量為2700萬立方米，最終成交1210萬立方米。其中，天津濱達燃氣實業(yè)有限公司17日成交210萬立方米，津燃華潤燃氣有限公司18日成交1000萬立方米。兩筆交易的交收時間分別為11月21日至27日、11月21日至25日，交收地點為天津，成交價均為2.3元/立方米，與國家規(guī)定的天津市非居民用氣基準門站價格相比上浮15%。

今年冬季保供期間，中石油將定期在上海石油天然氣交易中心平臺掛出一部分可調(diào)配氣量，由市場用戶根據(jù)需求摘牌。中石油承諾，凡是通過上海石油天然氣交易中心平臺摘牌得到的天然氣，將堅持“先摘先得，保證送到”的原則，確保交易合同的嚴肅性。同時，對于冬季用氣高峰實現(xiàn)價格上浮的用戶，在夏季用氣淡季，用氣價格將給予下浮，以促進天然氣銷售。據(jù)了解，今年夏季中石油已經(jīng)在部分地區(qū)進行了降價促銷，降幅在0.1至0.4元/立方米不等。

上述上海天然氣專家表示，隨著冬夏用氣價差的出現(xiàn)，對于儲氣設(shè)施而言，“夏季低價購氣、冬季高價售氣”的盈利模式變得可行，這將大大有利于實現(xiàn)其經(jīng)濟效益，由市場形成儲氣、調(diào)峰價格的機制正在發(fā)揮作用。  來源: 21世紀經(jīng)濟報道(廣州)